2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議提出，要提高環(huán)境管理信息化水平，以問題為導(dǎo)向，更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來質(zhì)的變化。
在近年來的環(huán)保工作中，各級環(huán)保部門也在不斷探索用信息化手段解決工作難題，提高環(huán)境管理效能，涌現(xiàn)出不少好的做法。新年伊始，本版開辟“信息化應(yīng)用典型案例”欄目，集納這些經(jīng)驗(yàn)和探索，以期為各級環(huán)保部門帶來借鑒和啟發(fā)。
治水護(hù)水一直是浙江省杭州市桐廬縣環(huán)保工作的重中之重，但桐廬縣一直面臨點(diǎn)多面廣難監(jiān)管、路遠(yuǎn)人少難執(zhí)法的現(xiàn)狀。
桐廬縣有2000多個農(nóng)村生活污水處理工程、145個垃圾資源化利用站、83條河道和57個重點(diǎn)污染源，這些分散的點(diǎn)位如何管控?監(jiān)控信息如何實(shí)現(xiàn)實(shí)時預(yù)警?這么多條河流如何實(shí)現(xiàn)社會共治?桐廬縣做了有益的探索，以信息化手段破解了治水護(hù)水難題。
桐廬縣先后投入5100余萬元，采取“1+3”模式，通過探索建設(shè)環(huán)境智能化綜合管理平臺，建立了重點(diǎn)污染源監(jiān)察智能化管理、環(huán)境質(zhì)量智能化監(jiān)測和農(nóng)村環(huán)境工程智能化展示三大板塊，打造了集環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、管理、指揮、調(diào)度于一體的智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。
管理污水處理設(shè)施 破解“點(diǎn)多面廣”穩(wěn)定難
據(jù)了解，桐廬縣早已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理工程、垃圾資源化利用工程、集鎮(zhèn)污水處理廠(站)等方面的全覆蓋，但由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，管理技術(shù)及隊伍素質(zhì)參差不齊，如何確保工程建好管好、長久穩(wěn)定運(yùn)行難度較大。
“全縣有2000多個農(nóng)村生活污水處理工程及146個垃圾資源化利用站，分布在村內(nèi)的各個角落，如果不對這些設(shè)施的基本情況進(jìn)行匯總分析，很難真正管好用好，熟知情況的人調(diào)離崗位，其他人甚至都找不到這個工程在哪里。”桐廬縣環(huán)保局生態(tài)科科長葛丹介紹說。
農(nóng)村環(huán)境工程智能化展示模塊集成了工程的基本概況，將桐廬縣所有農(nóng)村生活污水處理工程及垃圾資源化利用工程安裝了GPS定位，這樣一來，手機(jī)地圖就可以直接導(dǎo)航。
“點(diǎn)擊工程編號或具體方位，即可顯示相關(guān)信息，有效避免因人員變動造成的信息遺失。”葛丹介紹說，其中位于環(huán)境敏感區(qū)域或者規(guī)模較大的141個農(nóng)村生活污水處理工程、3個垃圾資源化利用站、6個集鎮(zhèn)污水處理站設(shè)備全部安裝了流量計及視頻裝置，可以直接對污水處理工程動力設(shè)備運(yùn)行狀況、水流量、管理人員巡查情況自動匯總分析，支持?jǐn)?shù)據(jù)匯總導(dǎo)出或直接打印。
此外，平臺還可以實(shí)時感知，24小時監(jiān)控工程是否有進(jìn)出水、出水流量是否存在異常，現(xiàn)場感應(yīng)設(shè)施甚至可以自動識別管理人員到場情況，并進(jìn)行匯總登記。
據(jù)了解，今年平臺已實(shí)現(xiàn)自動告警12次，問題整改率達(dá)100%，直接實(shí)現(xiàn)了環(huán)保檢查工作從“人管”跨向“技管”的飛躍。
全天侯監(jiān)控污染源 破解“污染動態(tài)”執(zhí)法難
除了管好點(diǎn)多面廣的農(nóng)村污水處理設(shè)施，桐廬縣環(huán)保局還注重水流域管理從源頭抓起。根據(jù)污染源排污性質(zhì)、排污總量等，桐廬縣環(huán)保局為全縣57家重點(diǎn)企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)，普通標(biāo)清槍機(jī)全部升級為高清、紅外、報警球機(jī)，全天候監(jiān)測污染源排污情況。
一旦污水排放超標(biāo)或者污水處理設(shè)備出現(xiàn)故障，系統(tǒng)會立即啟動自動報警功能，監(jiān)控中心隨之也會有警報燈閃爍，異常數(shù)據(jù)以對話框形式彈出。監(jiān)控中心人員可在第一時間用對講機(jī)聯(lián)系企業(yè)管理員，并用360度攝像裝置截留當(dāng)前影像資料。
“這有效地彌補(bǔ)了環(huán)保部門因‘人員少、路途遠(yuǎn)、裝備差’等造成的監(jiān)控盲區(qū)，提升了環(huán)境污染防控能力。”桐廬縣環(huán)保局副局長楊振武說。不僅如此，為防止人為更改設(shè)施運(yùn)行參數(shù)或纂改數(shù)據(jù)，桐廬率先在浙江省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)將企業(yè)在線監(jiān)控房作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動，綜合管理平臺還將環(huán)保各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管狀況、污染源檔案、環(huán)境監(jiān)測報告、項(xiàng)目審批明細(xì)、移動執(zhí)法及行政處罰清單、環(huán)境風(fēng)險源等數(shù)據(jù)全部納入平臺，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成式管理，并繪制了智慧“一張圖”，所有交接斷面、企業(yè)位置、危險廢物產(chǎn)生區(qū)域、應(yīng)急物質(zhì)裝備專題均可在不同圖層以電子地圖、影像地圖顯示。
綜合管理平臺通過在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時濃度曲線，還可以實(shí)時分析企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，工作人員就能遠(yuǎn)程控制取水口實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程取樣，企業(yè)管理人員可以快速調(diào)取企業(yè)的相關(guān)信息，第一時間趕到現(xiàn)場處理，“這大大提升了污染源監(jiān)管效率，2015年，桐廬縣環(huán)保局利用智慧環(huán)保自動報警功能，發(fā)送自動提醒短信1368條，要求企業(yè)整改76家次。實(shí)現(xiàn)了科技監(jiān)管與人力監(jiān)管、固定監(jiān)管與移動監(jiān)管、視頻圖像與數(shù)據(jù)監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合。”楊振武表示。
掌握流域水質(zhì)狀況 破解“全域數(shù)據(jù)”分析難
管好了污水處理設(shè)施，管住了污染源，桐廬縣的水質(zhì)狀況發(fā)生了哪些變化呢?
據(jù)了解，2015年縣域水環(huán)境質(zhì)量有明顯提升，全縣83條主要河流持續(xù)保持Ⅲ類以上水質(zhì)，其中Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)河道占比不斷提升，比例基本維持在70%以上。
而水質(zhì)狀況的好轉(zhuǎn)有賴于對流域各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精細(xì)化監(jiān)測、分析及以此為基礎(chǔ)的動態(tài)管理。
目前83條河流每月水質(zhì)狀況、縣內(nèi)與周邊縣市毗鄰的3個河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站、1個飲用水源環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站、分水江與清渚江兩個主要河流水質(zhì)自動監(jiān)測站，都已經(jīng)全部整合到綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量全天候地監(jiān)測和實(shí)時傳輸。
據(jù)桐廬縣環(huán)保局監(jiān)測站站長姚建良介紹，綜合管理平臺還可以隨時查看各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上下游交接斷面對比情況、同一斷面不同月份水質(zhì)對比狀況，分析水質(zhì)數(shù)據(jù)的變化趨勢等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治水考核及科學(xué)治水提供依據(jù)。另外，還可以通過設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測時間或監(jiān)測地點(diǎn)等搜索條件，隨時調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)及某個站點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果。
引入全民參與 破解社會共治難
在桐廬縣環(huán)保局看來，治水工作已經(jīng)不是環(huán)保部門一家的事情。環(huán)保局利用移動終端建立起與公眾的聯(lián)系，并依托智慧環(huán)保平臺分析情況，聯(lián)合公眾治水護(hù)水。
據(jù)了解，桐廬縣83條溪流的河長牌上都張貼有“杭州河道水質(zhì)”APP二維碼，并在當(dāng)?shù)孛襟w上刊登，公眾掃描后可直接登錄APP，一旦發(fā)現(xiàn)水環(huán)境問題，便可在“投訴舉報”欄進(jìn)行舉報。
目前，桐廬縣92位黨政河長、村級河段長、民間河長全部安裝了“杭州河道水質(zhì)”APP。相關(guān)河道河長每天都會登陸APP，快速落實(shí)工作任務(wù)并及時反饋問題處理結(jié)果，2015年河長APP簽到率為93.43%，事件處理率為100%。
桐廬縣還開通了環(huán)境保護(hù)微信、微博，設(shè)置投訴欄目，滿足了公眾多渠道監(jiān)督的需求。
據(jù)介紹，綜合管理平臺已經(jīng)匯總了部分群眾環(huán)境信訪及處理情況數(shù)據(jù)，并繪制了環(huán)境信訪熱力圖，可以清楚地了解重點(diǎn)信訪問題及熱門區(qū)域。根據(jù)這些情況，桐廬縣環(huán)保局會定期召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域召開信訪問題碰頭會，著力研究信訪熱點(diǎn)問題及解決方案，讓環(huán)境執(zhí)法更具目的性及針對性。
“暢通河長APP、微博、微信等舉報通道，滿足了公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，也大大提升了環(huán)保部門的工作效率，形成了社會共治水的局面。也鑒于此，2015年公眾對桐廬環(huán)境滿意度在杭州地區(qū)排名第二。”楊振武表示。
