本報(bào)訊
�。ㄓ浾吆螌殗┦∥飪r(jià)局消息，我省城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，公益性管線入廊可采取政府購買服務(wù)方式。
省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的實(shí)施意見》提出，建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊有償使用費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方協(xié)商確定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期等事項(xiàng)。供需雙方不能取得一致意見時(shí)，由所在城市（縣）政府通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等形式，為供需雙方提供參考依據(jù)。
收費(fèi)的同時(shí)，也要扶持公益事業(yè)。企業(yè)及各類社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的城市地下綜合管廊，對(duì)城市市政路燈系統(tǒng)、公共安防監(jiān)控通信系統(tǒng)等公益性管線入廊，可采取政府購買服務(wù)方式；對(duì)公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行適當(dāng)優(yōu)惠，并由政府予以適當(dāng)補(bǔ)償。城市地下綜合管廊運(yùn)營不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，由各市（縣）政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。
城市地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道。城市地下綜合管廊可有效解決“馬路拉鏈”“空中蛛網(wǎng)”等問題，而且對(duì)保障城市安全、提升城市功能、改善城市面貌等具有重要意義。
根據(jù)我省《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》，2016年開始，太原市率先開工建設(shè)地下綜合管廊項(xiàng)目，其他設(shè)市城市逐步推進(jìn)。
城市地下綜合管廊有償使用
2016-01-19 來源：太原晚報(bào)
地下綜合管廊將有償使用 可實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)
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| 去年5月，建設(shè)中飛虎大道地下管網(wǎng)工程 |
■ 都市時(shí)報(bào)記者 許孟婕
今年，云南將繼續(xù)推動(dòng)昆明市、曲靖市、保山市和滇中新區(qū)等在建的地下綜合管廊建設(shè)，并爭取盡早實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，另外同步制定省級(jí)地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推進(jìn)全省地下綜合管廊建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。這是云南省政府最新發(fā)布的關(guān)于加快推進(jìn)全省城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施意見中作出的要求，意見還強(qiáng)調(diào)，各地新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，須報(bào)所在地城市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
交通流量大
要優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊
意見指出，綜合考慮全省城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2016年至2017年將重點(diǎn)在玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、麗江市等州市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)工作，鼓勵(lì)其他州市結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造等工作也開展地下綜合管廊建設(shè)。明年到2020年，全省各州市政府所在地和有條件的縣城，須全面啟動(dòng)實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，力爭到2020年，全省開工建設(shè)地下綜合管廊900公里左右，建成一批具有先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題將明顯改善。
按照意見的規(guī)定，各地首先要組織編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，明確2016年至2020年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。到今年年底，完成縣城以上城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作。
其次，各地要根據(jù)所在區(qū)域現(xiàn)狀、規(guī)劃資料及管線需求信息，通過系統(tǒng)評(píng)估道路等級(jí)、道路維護(hù)頻率、管線種類和數(shù)量、管線密度和可靠性要求、周邊重大工程建設(shè)等內(nèi)容，合理確定建設(shè)區(qū)域。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)地下綜合管廊或纜線溝；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等工程，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。在交通流量大、地下管線密集的城市道路、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，要優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊；目前尚不具備建設(shè)條件的，要為地下綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
道路建成后
5年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線
原則上，相互有干擾的管線要分別設(shè)在地下綜合管廊的不同空間，并配套建設(shè)消防、通風(fēng)、照明、排水、標(biāo)識(shí)、智能管理等附屬設(shè)施，提高智能化管理水平，降低運(yùn)營成本。對(duì)已建有地下綜合管廊的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊，不得再另行安排管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)，既有管線要逐步遷移至地下綜合管廊。在地下綜合管廊以外位置新建管線的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予施工許可、掘路許可審批。
另外，各地要把城市道路和地下綜合管廊聯(lián)動(dòng)建設(shè)作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度建設(shè)計(jì)劃，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序，及時(shí)將年度道路建設(shè)、改造計(jì)劃告知有關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位。各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)管線單位，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)方案，與城市道路建設(shè)同步實(shí)施，一次敷設(shè)到位，未納入年度建設(shè)計(jì)劃的原則上不得施工。同時(shí)，嚴(yán)格控制道路挖掘，除因管線應(yīng)急搶修外，施工掘路至少提前30日向社會(huì)公布。新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，報(bào)所在地城市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
還值得注意的是，意見指出，各地應(yīng)建立健全地下綜合管廊有償使用制度。地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。對(duì)暫不具備協(xié)商定價(jià)條件的，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)無收益來源的城市公益性管線進(jìn)入管廊的，有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠。對(duì)地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，各級(jí)政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。
