如何保障海洋資源環(huán)境一直是困擾遼寧的關(guān)鍵問題。在本次遼寧省“兩會”上，海洋生態(tài)環(huán)境及現(xiàn)狀再次成為眾多人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注焦點。
民盟遼寧省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省是東北地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，大陸岸線長２１１０公里，這一區(qū)域在遼寧乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。但就現(xiàn)狀而言，遼寧海洋空間資源減少的問題已經(jīng)迫在眉睫。自然海岸線保有率逐年下降，超過１００個島嶼由于開發(fā)建設(shè)已失去其獨(dú)立性，灘涂面積也在逐年縮減。相比之下，遼寧海岸帶生態(tài)環(huán)境更為惡劣，未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占全省管轄海域總面積的６３％，其中劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為４７９０平方公里，占全省管控面積的２２％。在全國５６個沿海城市中，遼寧省只有葫蘆島近岸海域水質(zhì)良好，其余城市水質(zhì)都未能達(dá)標(biāo)。
伴隨著一些重大裝備、重型機(jī)械、重大化工、大型電力、造船等大項目相繼進(jìn)入遼寧省多個臨海（港）工業(yè)區(qū)，特別是化工園區(qū)的開發(fā)建成，陸路污染入海大幅增加，再加上海岸圍圈養(yǎng)殖及育苗室大量使用化學(xué)藥劑且隨意排放，使海洋承載能力日益降低。在上述影響下，遼寧海洋漁業(yè)資源已經(jīng)出現(xiàn)明顯下降，大連市連續(xù)兩年近岸捕撈產(chǎn)量下降，金普灣、旅順等傳統(tǒng)漁業(yè)海域面積面臨無魚可捕的境地。更令人擔(dān)憂的是，遼寧域內(nèi)海洋災(zāi)害規(guī)模正在逐漸加大。
為徹底改變這種局面，民盟遼寧省委提出四點建議。第一，建立健全海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評估體系，識別診斷區(qū)域主要資源環(huán)境問題。第二，實行分區(qū)分類的超載風(fēng)險預(yù)警制度，提高政府決策管理水平。第三，要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實施海洋資源環(huán)境超載區(qū)限批制度，出臺具有法律效力的規(guī)范性文件，以明確區(qū)域限批的范圍、時間、具體措施，并說明區(qū)域限批的決策機(jī)構(gòu)、決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、反饋與回應(yīng)機(jī)制。第四，要加快制定遼寧省海洋生態(tài)紅線區(qū)管理政策，同時制定沿海市海洋紅線。切實保護(hù)紅線內(nèi)的重要河口、重要濱海濕地、特殊保護(hù)海島、海洋保護(hù)區(qū)等區(qū)域，并實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策。
