前幾天北京市政院被并入北控集團(tuán)的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論，成為春節(jié)前夕行業(yè)的焦點(diǎn)話題！
《水進(jìn)展》微信專家群對(duì)此也展開了討論。這次北京市政設(shè)計(jì)院與北控實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的對(duì)接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。因?yàn)檫@種層面的嫁接與合作，完全突打破了一些行業(yè)人士對(duì)常規(guī)市政院未來(lái)發(fā)展軌道的預(yù)想。不僅僅引發(fā)對(duì)雙方未來(lái)合作模式、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)策及競(jìng)爭(zhēng)變化方面的探討，其實(shí)，還進(jìn)一步深入到了未來(lái)傳統(tǒng)市政設(shè)計(jì)院如何轉(zhuǎn)型的探討。
西北院轉(zhuǎn)入中國(guó)建筑工程總公司，中南院被中國(guó)中信集團(tuán)吞并，東北院及西南院劃歸中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司；上海院2010年與上海建工集團(tuán)聯(lián)合重組并完成公司制和集團(tuán)化改革。
現(xiàn)實(shí)情況是，有些市政設(shè)計(jì)院現(xiàn)在日子過(guò)得很好，但是也有部分市政院日子好像過(guò)得捉襟見肘，引用【水進(jìn)展】專家群內(nèi)一位市政設(shè)計(jì)院資深人士話來(lái)描述這種境況：“很不明白的是，設(shè)計(jì)院都聚集了大量的知識(shí)分子，現(xiàn)實(shí)是很多專業(yè)設(shè)計(jì)院的生存遇到了問題，還不如木匠、瓦匠、焊工等技術(shù)人員。”
那么，未來(lái)市政院將要往何處去？如何體現(xiàn)設(shè)計(jì)院的幾十年來(lái)積累的自身價(jià)值？
焦點(diǎn)話題一、設(shè)計(jì)院前期咨詢階段價(jià)值的體現(xiàn)？
水進(jìn)展專家普遍認(rèn)為，要體現(xiàn)出咨詢業(yè)務(wù)的價(jià)值對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性！“環(huán)保和市政產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展先看咨詢業(yè)”！可是，就是這樣重要的前期咨詢階段，卻有設(shè)計(jì)院反應(yīng)“我們做過(guò)大量免費(fèi)或很低收費(fèi)的咨詢業(yè)務(wù)”，可以看出重要的前期咨詢階段，重要的咨詢成果有時(shí)候的的確確沒有體現(xiàn)出應(yīng)該具備的價(jià)值。這種情況，已經(jīng)形成了市政行業(yè)的潛規(guī)則！為何會(huì)形成這種局面？筆者認(rèn)為，主要是市政院獲取潛在項(xiàng)目的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)。很多設(shè)計(jì)院為了獲取項(xiàng)目，很多時(shí)候在項(xiàng)目前期為政府或業(yè)主免費(fèi)提供前期咨詢服務(wù)，如可研方案的編制等。通過(guò)這種前期工作的提前介入和工作成果的植入，為后期設(shè)計(jì)工作的確定提供保障。實(shí)際上這也反應(yīng)了我們國(guó)家市政設(shè)計(jì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位的確定方面存在的不規(guī)范、和設(shè)計(jì)院服務(wù)的同質(zhì)化進(jìn)而引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
即使在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的招標(biāo)程序上看也是矛盾的。實(shí)際上是工程建設(shè)的已經(jīng)市場(chǎng)化了，而設(shè)計(jì)院還停留在當(dāng)?shù)靥K聯(lián)的模式。
實(shí)際上，這種“輕前期咨詢重后期設(shè)計(jì)”的模式具有很大的弊端。群內(nèi)某大型市政院專家直言：“現(xiàn)在的分院滿天飛，直營(yíng)店、加盟店到處都是，什么都能干，什么都敢干。成本多少？他的報(bào)價(jià)你跟得起么？跟不起就退出，跟得起就得割肉。”
中國(guó)市政華北設(shè)計(jì)研究總院鄭興燦總工程師坦言： “當(dāng)前的設(shè)計(jì)院不缺資金，缺的是市場(chǎng)對(duì)咨詢價(jià)值的認(rèn)可、對(duì)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的價(jià)值認(rèn)可，進(jìn)而出現(xiàn)優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T與設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的嚴(yán)重短缺！“ "工程咨詢，工程設(shè)計(jì)，工程施工，要有明顯的價(jià)值區(qū)分！”工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，工程設(shè)計(jì)是經(jīng)驗(yàn)與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動(dòng)價(jià)值相應(yīng)不同，設(shè)計(jì)院的去向，取決于朝向哪一端了。
焦點(diǎn)話題二、市政設(shè)計(jì)院未來(lái)轉(zhuǎn)型？
中國(guó)設(shè)計(jì)院最早是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，包括現(xiàn)在大家行業(yè)公認(rèn)的”市政行業(yè)八大院“。實(shí)際上，石化和化工類設(shè)計(jì)院在上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)開始了向工程公司的轉(zhuǎn)型。實(shí)際上，化工行業(yè)設(shè)計(jì)院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過(guò)程。由于化工部撤銷，行業(yè)內(nèi)九大設(shè)計(jì)院突然間成了沒娘的孩子，需要自己養(yǎng)活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養(yǎng)，結(jié)果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場(chǎng)切入點(diǎn)，得益于國(guó)內(nèi)外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來(lái)。尤其以中國(guó)成達(dá)（化八院），五環(huán)科技（化四院），中國(guó)天辰（化一院）等發(fā)展的比較好。
而對(duì)于市政設(shè)計(jì)院，轉(zhuǎn)型的事情大家每年都提，狼來(lái)了！也都意識(shí)到了目前設(shè)計(jì)院面臨的未來(lái)形勢(shì)不容樂觀，群內(nèi)某專家對(duì)市政院現(xiàn)狀的描述很精辟：“隨著近年來(lái)高等教育的普及以及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，知識(shí)壁壘已經(jīng)很小了，大部分設(shè)計(jì)院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。設(shè)計(jì)院要不走研究型道路，專注于工藝包的開發(fā)；要不就延伸到施工運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。單純的設(shè)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越從技術(shù)活變成了力氣活了！” 其實(shí)很多水務(wù)公司本身的技術(shù)實(shí)力就很強(qiáng)大了，倒逼設(shè)計(jì)院們要?jiǎng)?chuàng)新，要提升服務(wù)水平。
環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務(wù)董事長(zhǎng)許國(guó)棟是這樣描述設(shè)計(jì)院的發(fā)展現(xiàn)狀：“設(shè)計(jì)院既不工程也不咨詢的狀態(tài)該走過(guò)去了！其實(shí)外部環(huán)境早就改變了，在這個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程中設(shè)計(jì)院沒走在前面，走在后面！”
群內(nèi)某著名設(shè)計(jì)院總工程師直言：“未來(lái)大型水務(wù)公司擁有大量高端專業(yè)人才，管理著數(shù)量頗多的水處理工程，對(duì)各種工藝了如指掌，又具有豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。水務(wù)公司新建項(xiàng)目會(huì)自己確定工藝路線，確定設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)計(jì)院真正成了陪襯，只是“畫圖”而已，設(shè)計(jì)院如果不改變現(xiàn)狀，會(huì)越來(lái)越難。”
意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)和冬天即將來(lái)臨不是難事，難的在于如何做好度過(guò)寒冬的準(zhǔn)備。市政八大院實(shí)際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠(yuǎn)落后于化工設(shè)計(jì)院的改制和轉(zhuǎn)型。市政院也意識(shí)到了未來(lái)設(shè)計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)的可持續(xù)問題，并在修正和規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，如某著名市政設(shè)計(jì)院定位：未來(lái)形成”以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的具有項(xiàng)目融資能力、項(xiàng)目管理能力、工程設(shè)計(jì)能力、設(shè)備采購(gòu)能力、工程施工能力和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)際型工程公司。”
對(duì)于未來(lái)市政設(shè)計(jì)院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認(rèn)為：“ 簡(jiǎn)單的說(shuō)工程咨詢是為業(yè)主提供的咨詢服務(wù)。項(xiàng)目前期以論證和項(xiàng)目申報(bào)等為主。這個(gè)階段沒有矛盾。問題出在項(xiàng)目實(shí)施階段。工程咨詢是為業(yè)主準(zhǔn)備招標(biāo)的技術(shù)文件和實(shí)施的技術(shù)服務(wù)，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現(xiàn)了矛盾。招標(biāo)是站在業(yè)主立場(chǎng)的，而施工圖卻是為承包商準(zhǔn)備的。舉個(gè)例子來(lái)講，如果嚴(yán)格按施工圖投標(biāo)，理論標(biāo)底是應(yīng)該一樣的。投標(biāo)報(bào)價(jià)的差異這是利潤(rùn)。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長(zhǎng)，只能是萬(wàn)能膠，既不能進(jìn)步也不能提高效率。”
中國(guó)市政華北設(shè)計(jì)研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)與施工的理解：“工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，工程設(shè)計(jì)是經(jīng)驗(yàn)與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動(dòng)價(jià)值相應(yīng)不同，設(shè)計(jì)院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認(rèn)為：“理想的結(jié)果應(yīng)該是3-5家大型設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型為咨詢?yōu)橹鞯娜珖?guó)性咨詢與設(shè)計(jì)公司，5-10家轉(zhuǎn)型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉(zhuǎn)為工程公司或運(yùn)營(yíng)公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)”。
華北院一院吳寶利就未來(lái)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型也發(fā)表了展望和預(yù)期：“最終的趨勢(shì)很可能就是鄭總所講的，不過(guò)這會(huì)是一個(gè)自然選擇的過(guò)程，可能會(huì)比較漫長(zhǎng)，也會(huì)很殘酷。中國(guó)的市場(chǎng)太大了，會(huì)有巨無(wú)霸，也會(huì)有特色的小型專業(yè)公司的空間”。
但是也有設(shè)計(jì)院專家坦言：“現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務(wù)公司出現(xiàn)也許能在一定程度上改善，但也要看水務(wù)公司內(nèi)部的體制是啥樣了。如果內(nèi)部還是像現(xiàn)在這么劃分的，還是以經(jīng)濟(jì)效益作為第一目標(biāo)的話，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了！”
焦點(diǎn)話題三、市政設(shè)計(jì)院應(yīng)該培養(yǎng)工藝工程師還是制圖工，設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)怎樣結(jié)合，未來(lái)工程師的行業(yè)分流與分享？
未來(lái)市政院發(fā)展的方向，除了戰(zhàn)略定位問題，人的問題是轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵制約因素。這涉及到人力資源與發(fā)展戰(zhàn)略及新興業(yè)務(wù)的匹配�，F(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)很多聲音就是對(duì)目前設(shè)計(jì)工程師的能力和經(jīng)驗(yàn)提出的疑問。 因?yàn)�，近些年�?lái)，即使是大型甲級(jí)市政院，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水準(zhǔn)及質(zhì)量出現(xiàn)越來(lái)越多的瑕疵甚至是重大失誤。
對(duì)國(guó)內(nèi)工藝工程師的劃分及定位，有專家提出：“我們往往人為地將污水處理分為了設(shè)計(jì)和運(yùn)行，實(shí)際上這只是技術(shù)的不同體現(xiàn)形式，真正的核心內(nèi)容還是對(duì)技術(shù)原理的理解。歐美國(guó)家咨詢公司里很注重對(duì)工藝的理解，有很多PE(process engineer)，而不僅僅是designer ，一般來(lái)說(shuō)PE很多都是博士。很多咨詢公司的大家像Barnard這樣的，也不是搞運(yùn)營(yíng)，但對(duì)工藝有很深的理解，污水處理廠出現(xiàn)什么問題，知道怎么去解決。另外我們國(guó)家的規(guī)范或手冊(cè)規(guī)定了這、規(guī)定了那，但是對(duì)工藝的原理介紹很少，像有的國(guó)外設(shè)計(jì)手冊(cè)會(huì)對(duì)工藝有很深入的介紹，提供一些供參考的參數(shù)，重在對(duì)技術(shù)的理解。”
針對(duì)目前設(shè)計(jì)及運(yùn)行環(huán)節(jié)的問題，權(quán)威專家指出：“很多污水處理廠和污水公司嚴(yán)重缺乏掌握工藝的技術(shù)人員，訓(xùn)練有素的就更少了，設(shè)計(jì)好壞就成為關(guān)鍵，而相當(dāng)一部分工藝設(shè)計(jì)工程師并未真正掌握工藝的核心原理及關(guān)鍵參數(shù)選擇，其主要根源在于大學(xué)本科教育不到位及責(zé)任心的缺失，當(dāng)然最最主要的還是不容議論的體制機(jī)制問題”。
群內(nèi)某大學(xué)教授直言不諱：“現(xiàn)在的給排水教授只會(huì)編論文，圖紙是看不懂的。我們的本科教材還停留在張自杰等留蘇老一代的技術(shù)水平”。
國(guó)內(nèi)某著名設(shè)計(jì)院總工認(rèn)為：“一方面設(shè)計(jì)院工作都比較飽滿，為不影響工作，不愿安排設(shè)計(jì)人員“實(shí)習(xí)”；另一方面設(shè)計(jì)也是長(zhǎng)期學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)去臨時(shí)搞運(yùn)營(yíng)，會(huì)影響技術(shù)的進(jìn)步。第三就是設(shè)計(jì)院沒有真正認(rèn)識(shí)到豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)水平的提高具有的重要意義”。
某設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)分析：“我們?cè)O(shè)計(jì)院現(xiàn)在多數(shù)人是生產(chǎn)線上的一個(gè)環(huán)節(jié)，極少人能脫穎而出成長(zhǎng)成符合要求的人才。這有個(gè)人本身素質(zhì)的差異，也有體制影響，而且多數(shù)是后者。
對(duì)于設(shè)計(jì)院未來(lái)轉(zhuǎn)型和技術(shù)專家的行業(yè)共享問題，有專家建議:“ 咨詢業(yè)的發(fā)展是為更合理的分工和優(yōu)化產(chǎn)能，而非簡(jiǎn)單的剝離。咨詢公司也非僅需要高端人才，很多基礎(chǔ)性的工作也是必不可缺的。很多以往欠缺的咨詢工作也需要加強(qiáng)。而大量從事施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)人員完全可以去充實(shí)工程公司和水務(wù)集團(tuán)，提高這些專業(yè)實(shí)體的實(shí)力”。
【水進(jìn)展專家群春節(jié)大討論】新形勢(shì)下市政設(shè)計(jì)院如何找準(zhǔn)角色定位及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？
【深度】設(shè)計(jì)院（研究院） 再不轉(zhuǎn)型就晚了！
上個(gè)世紀(jì)，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院基本都采取的是直線職能模式；進(jìn)入新世紀(jì)后，很多設(shè)計(jì)企業(yè)都提出了向“國(guó)際工程（咨詢）公司發(fā)展的戰(zhàn)略思路。從行業(yè)價(jià)值鏈的角度來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變讓設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)了只做價(jià)值鏈上一個(gè)“點(diǎn)”向整條“線”的變化。
無(wú)論這種轉(zhuǎn)變是主動(dòng)的，還是被動(dòng)的，設(shè)計(jì)企業(yè)都開始融入工程項(xiàng)目的全價(jià)值鏈，這意味著什么呢？意味著我們不僅僅需要設(shè)計(jì)院的傳統(tǒng)核心能力——設(shè)計(jì)人才與技術(shù)積累，考驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)能力；而且需要培植工程公司的核心能力——項(xiàng)目管理人才與工程經(jīng)驗(yàn)積累，考驗(yàn)資源整合能力。今天我就從以下幾個(gè)點(diǎn)來(lái)具體分析探討，歡迎設(shè)計(jì)院的朋友們點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，不足之處請(qǐng)海涵！
一、設(shè)計(jì)院在如何變化？
[1、設(shè)計(jì)的專業(yè)范圍在變化]
傳統(tǒng)工程活動(dòng)覆蓋的專業(yè)，如工藝、管道、電儀、土建、設(shè)備等，隨著技術(shù)的進(jìn)步和新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，學(xué)科交叉、專業(yè)融合，各專業(yè)原先的界面變得模糊起來(lái)，新專業(yè)的設(shè)置和原有專業(yè)范圍的重新定義提到了議事日程。
[2、專業(yè)的設(shè)計(jì)深度在變化]
隨著工程項(xiàng)目對(duì)功能、安全、環(huán)境、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值綜效概念的出現(xiàn)，一些新的過(guò)程技術(shù)被引入，越來(lái)越要求設(shè)計(jì)的精細(xì)化、定量化。
[3、設(shè)計(jì)不再局限于工程過(guò)程活動(dòng)范疇]
工程項(xiàng)目的全過(guò)程活動(dòng)，特別是對(duì)EPC過(guò)程的目標(biāo)、范圍、組織、資源、分工、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、信息、沖突等項(xiàng)目管理過(guò)程如何策劃，實(shí)際上也是設(shè)計(jì)的過(guò)程活動(dòng)，而產(chǎn)生的計(jì)劃就是其設(shè)計(jì)的結(jié)果。因此，項(xiàng)目管理涉及的專業(yè)（計(jì)劃工程師、費(fèi)用估算工程師、項(xiàng)目協(xié)調(diào)工程師）也凸現(xiàn)設(shè)立和強(qiáng)化的必要性。
[4、設(shè)計(jì)的過(guò)程在變化]
設(shè)計(jì)必須伴隨著工程和項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，而不是傳統(tǒng)意義上的三段式。工程和項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)遵循“設(shè)計(jì)（計(jì)劃）實(shí)施修正再設(shè)計(jì)（計(jì)劃）……”循環(huán)。
[5、設(shè)計(jì)的方式在變化]
從圖板到CAD，CAE(2D)，花了幾十年，從(2D)到（3D)只有幾年。工程、設(shè)計(jì)本身的技術(shù)進(jìn)步，勢(shì)必影響到傳統(tǒng)的工作模式。本來(lái)首尾相接的工作程序，隨著信息傳遞方式的改變可以平行開展了；本來(lái)要靠個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)和眼光控制的質(zhì)量活動(dòng)，隨著軟件功能的發(fā)展可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中準(zhǔn)確無(wú)誤地完成；本來(lái)由單一專業(yè)進(jìn)行的工作，需要多專業(yè)協(xié)同才能完成了。特別是三維技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的設(shè)、校、審過(guò)程變得沒有特別的意義了，代之而起的是30%、60%、90%多專業(yè)協(xié)同審查；模擬技術(shù)、仿真技術(shù)的廣泛使用，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)重心越來(lái)越前移，F(xiàn)rontEndPhase的設(shè)計(jì)和工程活動(dòng)的比重在加大；模塊化設(shè)計(jì)和制造的條件已經(jīng)具備，隨之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也將作相應(yīng)的調(diào)整。技術(shù)進(jìn)步必將帶來(lái)工程建設(shè)新的革命。
二、設(shè)計(jì)院為什么需要設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理？
[1、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是適應(yīng)設(shè)計(jì)院市場(chǎng)發(fā)展的需要]
首先是“狼文化”是社會(huì)發(fā)展的必然:科技創(chuàng)新帶來(lái)了一系列的革命性變化，客戶的個(gè)性化需求，導(dǎo)致了產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期短、產(chǎn)品大規(guī)模到小規(guī)模、傳統(tǒng)運(yùn)作日趨項(xiàng)目化。
第二是國(guó)家相關(guān)部委及工程設(shè)計(jì)與總承包管理規(guī)范積極倡導(dǎo)項(xiàng)目管理：《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》》（GB/T50326-2006）、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）等。
第三是客戶的需求響應(yīng)以及滿意度要求：外部環(huán)境變化快且影響因素多，導(dǎo)致客戶需求變化頻繁，技術(shù)（設(shè)計(jì)、工藝、材料）要求高，這對(duì)我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理要求難度加大，設(shè)計(jì)項(xiàng)目不僅要考慮國(guó)家及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全和質(zhì)量，還要在合同、進(jìn)度、費(fèi)用、人力資源及分包外協(xié)單位等方面加強(qiáng)管理和控制。
[2、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要：彌補(bǔ)人力資源不足，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率。]
一方面，人力資源社會(huì)有效供給不足。設(shè)計(jì)院發(fā)展對(duì)人才的需求遠(yuǎn)高于社會(huì)對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，從而產(chǎn)生專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)供給不足的問題。另一方面，弱矩陣式項(xiàng)目管理下往往采取“大鍋飯”的分配方式，平均主義較為嚴(yán)重，影響現(xiàn)有人力資源效率的發(fā)揮。設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中推行強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目管理，不僅能促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，擠壓“窩工”，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能；而且能優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，建立技術(shù)、管理、商務(wù)多元交叉的高效組合，提高生產(chǎn)效率。
[3、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是設(shè)計(jì)院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。]
工程總承包（EPC）、項(xiàng)目管理總承包（PMC）以及投融資（BT、BOT等）等設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是工程總承包的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)PMC、BT/BOT業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變的核心能力。
三、設(shè)計(jì)院推行項(xiàng)目管理的難點(diǎn)或瓶頸
[1、全員的觀念轉(zhuǎn)變]
首先是領(lǐng)導(dǎo)層：要具有不進(jìn)則退的意識(shí)，同時(shí)要具有務(wù)必抓住機(jī)遇的勇氣和決心。特別要強(qiáng)調(diào)：要從突出設(shè)計(jì)服務(wù)向提供EPC服務(wù)的功能轉(zhuǎn)變；要從單純講究技術(shù)規(guī)范向權(quán)衡技術(shù)經(jīng)濟(jì)并舉轉(zhuǎn)變；要從簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)周期和順序向以設(shè)計(jì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工進(jìn)行交叉作業(yè)轉(zhuǎn)變。把過(guò)去我們習(xí)慣的直線職能式模式，轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目矩陣管理模式。
管理層：具備高層領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和氣魄，釋放業(yè)績(jī)考核權(quán)利，承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)的重任，甘當(dāng)幕后無(wú)名英雄。
職能經(jīng)理最關(guān)鍵的職能：培養(yǎng)合格的人力資源，制定有效的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審技術(shù)方案、注重專業(yè)積累、總結(jié)和創(chuàng)新。
設(shè)計(jì)人員：“轉(zhuǎn)型”是設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工價(jià)值最大化的必然選擇總承包項(xiàng)目往往工期緊、設(shè)計(jì)深度與優(yōu)化要求高、設(shè)計(jì)人員的責(zé)任大、需要版次設(shè)計(jì)等，所以很多設(shè)計(jì)人員對(duì)總承包項(xiàng)目有抵觸情緒，寧可做單純的設(shè)計(jì)工作，也不愿做總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員缺乏向上、下游拓展知識(shí)面的主動(dòng)性和動(dòng)力，很難有效開展技術(shù)與經(jīng)濟(jì)權(quán)衡比較的設(shè)計(jì)理念。
光靠搞設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)不了價(jià)值最大化。以某部屬設(shè)計(jì)院人均經(jīng)營(yíng)收入為例，2001年人均經(jīng)營(yíng)收入是5萬(wàn)元，而2009年人均營(yíng)業(yè)額是180多萬(wàn)，之所以發(fā)展這么快，就是因?yàn)槲覀円恢痹谕七M(jìn)“轉(zhuǎn)型”。在實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院價(jià)值最大化的同時(shí)惠及員工，因?yàn)樵O(shè)計(jì)院價(jià)值最大化是員工價(jià)值最大化的加和體現(xiàn)，員工價(jià)值得不到有效發(fā)揮，設(shè)計(jì)院的價(jià)值也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
從傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理到現(xiàn)代項(xiàng)目管理，需要全體人員轉(zhuǎn)變觀念。但是，轉(zhuǎn)變觀念說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，因?yàn)槔娓窬职l(fā)生了變化，以行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理為主，往往責(zé)權(quán)利落實(shí)不到位。
[2、人力資源結(jié)構(gòu)與數(shù)量補(bǔ)充]
人才缺乏是設(shè)計(jì)院與工程公司之間存在較大差距的重要因素。設(shè)計(jì)院往往是培養(yǎng)了一大批技術(shù)專家，但相對(duì)來(lái)說(shuō)忽略對(duì)管理人才的培養(yǎng)，特別是忽略項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。大型國(guó)內(nèi)、國(guó)際承包商都擁有一大批具有技術(shù)背景且熟悉工程管理、掌握工程商務(wù)運(yùn)作規(guī)則、熟悉法律法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境的人才隊(duì)伍，而轉(zhuǎn)型企業(yè)往往缺乏上述人才。
首先是缺乏知識(shí)面寬、管理素質(zhì)高的復(fù)合型、職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍。大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理還停留在技術(shù)專家或行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)、管理項(xiàng)目的綜合能力。
第二是缺乏系統(tǒng)化、高水平的項(xiàng)目管理專業(yè)人才隊(duì)伍。尤其缺乏熟悉項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)則的合同管理、法律、造價(jià)管理和工程財(cái)務(wù)管理人員，計(jì)劃工程師、投資控制工程師、物資采購(gòu)及管理工程師、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專家、索賠專家等。
[3、基礎(chǔ)管理強(qiáng)化]
第一是組織變革與績(jī)效考核:組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理模式、項(xiàng)目管理體系、利益分配等。
第二是建立WBS字典，統(tǒng)一編碼體系。
WBS是成功集成和控制項(xiàng)目的先決條件，是集中注意力在項(xiàng)目目標(biāo)，是明確責(zé)任和提供識(shí)別(位置/交付成果/核算等)。
第三是定額(工時(shí)和材料等)。
第四是建立項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)。
四、設(shè)計(jì)院如何起步做項(xiàng)目管理
1、項(xiàng)目分級(jí)分級(jí)——院、部/處/分院/事業(yè)部/所、項(xiàng)目組三級(jí)，必要時(shí)還可以根據(jù)業(yè)務(wù)類型進(jìn)行項(xiàng)目分類。
2、以特大型、大型復(fù)雜項(xiàng)目為試點(diǎn)。
3、以現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理為培養(yǎng)的突破口。
4、成立項(xiàng)目部。
5、建立新型績(jī)效考核和分配機(jī)制。
6、以高層和中層骨干為培訓(xùn)對(duì)象，建立公司的項(xiàng)目管理平臺(tái)。
7、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目管理水平。
來(lái)源：煤圈子：coal-bbs
冬天？設(shè)計(jì)行業(yè)的春天已悄然而至
姜海納：李主編，最近一段時(shí)間以來(lái)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)有點(diǎn)躁動(dòng)，一方面是業(yè)務(wù)下降明顯，一些企業(yè)裁員減薪準(zhǔn)備過(guò)冬，另一方面各種新思想新嘗試異彩紛呈，非�；钴S，同時(shí)大家對(duì)未來(lái)有些霧里看花，您研究行業(yè)這么多年，信息也比較靈通，可否給我們指點(diǎn)迷津、答疑解惑？
李武英：不敢胡亂指點(diǎn)江山，不過(guò)你的感覺真的很敏銳，這也是我的感覺，我們可以共同探討。
這個(gè)冬天不冬眠
姜海納： 行業(yè)真的進(jìn)入冬天了嗎？什么時(shí)候會(huì)轉(zhuǎn)好？
李武英：從近期企業(yè)所普遍反映的下半年新簽合同額普降20-60%的斷崖式下跌，較以往確實(shí)可以稱之為進(jìn)入“冬天”，而且有說(shuō)法這還只是“初冬”。“冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”春天一定會(huì)到來(lái)，但春天已然不同于以往。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，像2008年危機(jī)半年之后即反彈的行情基本不會(huì)重演。為什么這么說(shuō)呢，因?yàn)楫?dāng)時(shí)推出的“4萬(wàn)億”救市被評(píng)價(jià)為“飲鴆止渴”，錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)型的良機(jī)。本屆政府當(dāng)然不能重蹈覆轍，因此咬著牙也要力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然投資拉動(dòng)也還是要的，因此可以看到持續(xù)的報(bào)道，國(guó)務(wù)院一天批多少億的項(xiàng)目，某省同時(shí)開工幾十個(gè)重大項(xiàng)目等，除“鐵公基”之外，海綿城市、綜合管廊等都是措施，但對(duì)于與建筑設(shè)計(jì)行業(yè)最密切相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要還是通過(guò)購(gòu)房政策的調(diào)節(jié)來(lái)拉動(dòng)，比如降低交易稅、取消限購(gòu)、異地貸款，最近又在提以個(gè)稅抵房貸等，但大多數(shù)城市由于前幾年的超量建設(shè)，去庫(kù)存壓力較大，難以迅速?gòu)?fù)蘇。
商品住宅地產(chǎn)市場(chǎng)下行，而商業(yè)、旅游、養(yǎng)老、文教等本身的市場(chǎng)原本就有限，而且這些年也透支了需求，難以支持設(shè)計(jì)院專業(yè)化規(guī)模發(fā)展。所以從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)講，設(shè)計(jì)院必須做好過(guò)冬的準(zhǔn)備。
姜海納：怎么準(zhǔn)備？
李武英：那就是八仙過(guò)海，各顯其能啦。還有人說(shuō)，冬天最好的辦法就是“貓冬”，不過(guò)是有條件的，第一你儲(chǔ)備好了“貓冬”的糧食，第二春天到了的時(shí)候你能迅速恢復(fù)狀態(tài)精神百倍地大干快上。以不變應(yīng)萬(wàn)變，以靜制動(dòng)，也是一種策略。不過(guò)更多的人不會(huì)安于“貓”著，所以轉(zhuǎn)行，跨界，互聯(lián)網(wǎng)+、資本+，都是眼下各種思潮洶涌各謀出路的表現(xiàn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+” 跨界打劫
姜海納：那我們來(lái)一一分析這些招術(shù)。先說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)吧，它會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)顛覆性的影響嗎？
李武英：各行各業(yè)都在尋找與互聯(lián)網(wǎng)的接口，設(shè)計(jì)行業(yè)也一樣可以。但是會(huì)不會(huì)像淘寶顛覆門店，嘀嘀顛覆出租行業(yè)一樣？可以肯定地說(shuō)，不會(huì)。因?yàn)樗^的互聯(lián)網(wǎng)+，只是把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)渠道和平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在性質(zhì)上有根本的不同，所以還在摸索中。不過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大佬們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化將是未來(lái)的風(fēng)口，所以對(duì)此給予了高度的熱情和關(guān)注。建筑設(shè)計(jì)+互聯(lián)網(wǎng)，不少機(jī)構(gòu)或個(gè)人也在嘗試，有些已初具雛形，比如八戒工程網(wǎng)，有好些正在創(chuàng)建中，算上APP、微信平臺(tái)不下幾十上百個(gè)，但是現(xiàn)在還難言其未來(lái)。
以八戒工程網(wǎng)為例，借由“二師兄”的威風(fēng)，它幾乎沒費(fèi)吹灰之力就搶占了行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)權(quán)，受到業(yè)內(nèi)資本追捧。但是由于設(shè)計(jì)服務(wù)非簡(jiǎn)單的交易行為，加上行業(yè)管理的門檻和禁區(qū)短期內(nèi)難以突破，發(fā)展的路徑還很不清晰。這里還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，服務(wù)模式、市場(chǎng)容量，最關(guān)鍵目前B2B的限制，不可能像淘寶這樣的B2C具有顛覆性，這就是設(shè)計(jì)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的一個(gè)檻。但是會(huì)對(duì)行業(yè)有很大的影響，尤其是那些小公司和設(shè)計(jì)師個(gè)人，可以通過(guò)網(wǎng)上開店宣傳自己承接業(yè)務(wù)，線上交流溝通線下交易O2O，設(shè)計(jì)院作為代理、中介的優(yōu)勢(shì)就會(huì)大為下降，就為行業(yè)大洗牌辟出了空間。
借助資本“巧取豪奪”
姜海納： 那么資本呢？
李武英：很多企業(yè)在謀求與資本市場(chǎng)對(duì)接，股災(zāi)后本次IPO重啟會(huì)迎來(lái)新一波設(shè)計(jì)上市公司，山鼎、蘇州市院、筑博等。而更多的設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)在新三板掛牌。新三板擴(kuò)容以來(lái)，為設(shè)計(jì)企業(yè)開啟了與資本直接對(duì)接的便利之門，陸道、天友、鴻圖、華源、中景、寶信、霍普等一些名不見經(jīng)傳的“早鳥”掛牌，蘇交科、中衡（蘇州工業(yè)園區(qū)院）、中設(shè)（蘇交規(guī)院）等成功登錄主板起到了很大的示范作用，未來(lái)上市可能實(shí)行注冊(cè)制，那資本市場(chǎng)無(wú)疑會(huì)成為很多設(shè)計(jì)企業(yè)新一輪發(fā)展的突破口。如果說(shuō)轉(zhuǎn)型，從人本到資本，從以人為核心到以資本為動(dòng)力，從宏觀經(jīng)濟(jì)景氣下的被動(dòng)紅利分享到主動(dòng)謀求突圍，這種轉(zhuǎn)變是比較徹底的，應(yīng)該算是對(duì)行業(yè)的一種顛覆。
一些上市公司通過(guò)資本運(yùn)作尋求利益的最大化，通過(guò)合縱連橫，購(gòu)并重組等會(huì)重構(gòu)行業(yè)格局，一些企業(yè)融資之后走出一條設(shè)計(jì)產(chǎn)品化、設(shè)計(jì)資本化為特征的新型業(yè)務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈介入，從定位、策劃到后期招商運(yùn)營(yíng)等充分發(fā)揮資本的力量從而從一個(gè)純粹的設(shè)計(jì)公司轉(zhuǎn)型全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)公司。擴(kuò)大了服務(wù)范圍，打開了業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
一部分企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈向EPC工程總承包業(yè)務(wù)方向發(fā)展，雖然大多數(shù)企業(yè)總承包僅有不超過(guò)5%的利潤(rùn)率，而設(shè)計(jì)的利潤(rùn)率正常基本在30%左右。因?yàn)樽隹偘梢詮膸装偃f(wàn)的業(yè)務(wù)放大到幾個(gè)億的業(yè)務(wù)，量能不一樣，就像中元國(guó)際總裁丁健說(shuō)，幾百萬(wàn)的資金和幾億的資金從手里過(guò)，產(chǎn)生的附加值是不一樣的。而資本市場(chǎng)加互聯(lián)網(wǎng)給了企業(yè)全新的估值理念，一個(gè)企業(yè)的價(jià)值不僅僅從贏利水平來(lái)衡量，看那些創(chuàng)業(yè)類的節(jié)目，一個(gè)想法還在腦子里，投資人就可以給出上億的估值。互聯(lián)網(wǎng)首創(chuàng)的免費(fèi)模式， “羊毛出在豬身上，牛來(lái)買單”，讓“不以贏利為目的的公司才是好公司”，這些都是以體量為基礎(chǔ)的，也許未來(lái)在設(shè)計(jì)行業(yè)也會(huì)有變種？
老板們要做設(shè)計(jì)院的掘墓人
姜海納：那么設(shè)計(jì)院會(huì)有什么樣的變化？
李武英：關(guān)于設(shè)計(jì)院，最近聽到不少老總“驚人”之語(yǔ)，而且不只一位，包括悉地國(guó)際的趙小均、華東城建的羅凱、華陽(yáng)國(guó)際的唐崇武，說(shuō)什么呢？說(shuō)老早就想把設(shè)計(jì)院干掉。連上市兩年買了7個(gè)設(shè)計(jì)院的蘇交科總裁朱曉寧也說(shuō)，投資八戒工程網(wǎng)希望10年以后死掉一個(gè)蘇交科，活下來(lái)一個(gè)豬八戒。這些行業(yè)里的知名大公司的老板們尋求自我顛覆，做設(shè)計(jì)院的掘墓人，欲意何為？
轉(zhuǎn)型。去年悉地國(guó)際20周年在水立方做了一場(chǎng)“i20——讓故鄉(xiāng)年輕”的公益演出，趙小均投身公益主要精力放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聯(lián)創(chuàng)國(guó)際薄曦大部分的精力在做尖叫網(wǎng)，羅凱說(shuō)，三年前開始實(shí)施設(shè)計(jì)董事制，華陽(yáng)國(guó)際聽說(shuō)投資拍大片？與設(shè)計(jì)師跨界不同的是，老板們財(cái)大氣粗玩的更“高大上”，但關(guān)鍵問題是他們不可能帶著設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)里的幾千號(hào)人一起玩，紛紛表示人太多，壓力大。那些年引以為豪的人員規(guī)�，F(xiàn)在變成了負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
怎么轉(zhuǎn)？政府行政放權(quán)目的在于把話語(yǔ)權(quán)交給市場(chǎng)，企業(yè)在法律框架內(nèi)而不是行政許可內(nèi)想做什么都可以。在建設(shè)體系內(nèi)，將來(lái)設(shè)計(jì)、施工、管理、開發(fā)等企業(yè)的界限會(huì)被打開，最著名的例子是遠(yuǎn)大，一個(gè)做空調(diào)的企業(yè)，在建筑工業(yè)化領(lǐng)域從開發(fā)到設(shè)計(jì)、建造、施工全產(chǎn)業(yè)鏈涉入，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了“內(nèi)行”的前面。有種說(shuō)法是“資源不是看你擁有什么，而是你能鏈接什么”， “以互聯(lián)網(wǎng)思維，做平臺(tái)型公司”成為很多大企業(yè)的目標(biāo)。這里的互聯(lián)網(wǎng)思維包括跨界、去介（中介）、眾籌、共生、分享、鏈接等，把這些理念運(yùn)用到企業(yè)管理中，改造企業(yè)的結(jié)構(gòu)，重新架構(gòu)企業(yè)和行業(yè)生態(tài)。事業(yè)合伙人、設(shè)計(jì)董事制等都是互聯(lián)網(wǎng)思維的產(chǎn)物。在這方面民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)反應(yīng)靈敏，思維超前，比如三益中國(guó)、華匯集團(tuán)、華東城建、廈門合立道等都有實(shí)際的動(dòng)作。“亂世出梟雄”，當(dāng)下正是適合各種思潮萌芽的土壤和氣候，走在前面的都將是行業(yè)領(lǐng)袖。
所以，未來(lái)，大公司玩平臺(tái)，玩整合，小公司做精做專，做強(qiáng)看家本領(lǐng)。做平臺(tái)那就要看有沒有實(shí)力吸引人才與你“合伙”，所以很多企業(yè)忙著上市找錢目的也在于建航母平臺(tái)。
設(shè)計(jì)師你跨個(gè)P界，除了畫圖，你還會(huì)干啥？
姜海納： 那設(shè)計(jì)師個(gè)人呢？
李武英：個(gè)體體量小，掉頭容易，所以選擇最多。多年來(lái)，設(shè)計(jì)師吐槽“睡得比’雞’晚，起得比雞早”，“干得比牛馬苦，掙得比乞丐少”，“甲方虐我千萬(wàn)遍，我視甲方如初戀”等等，有朝一日發(fā)現(xiàn)可以睡到日上三竿還沒甲方來(lái)叫早，卻一下子慌了神。于是從來(lái)不乏創(chuàng)意的設(shè)計(jì)師們開始發(fā)掘自我價(jià)值，各種跨界，甚至有建筑師開店賣肉夾饃….。
設(shè)計(jì)師個(gè)人可以選擇在某個(gè)設(shè)計(jì)院作“事業(yè)合伙人”，也可以選擇到互聯(lián)網(wǎng)開個(gè)人“淘寶店”，那些要跨界的不妨多做些嘗試，前幾年的積累應(yīng)該可以支持設(shè)計(jì)師嘗試另一種全新的生活，不妨迎合“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召，給自己一個(gè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但是對(duì)于更多的設(shè)計(jì)人員來(lái)講，也像一篇微文所講“設(shè)計(jì)師你跨個(gè)P界，除了畫圖，你還會(huì)干啥？”其實(shí)，管它資本+還是互聯(lián)網(wǎng)+，那+號(hào)后面都是設(shè)計(jì)。利用現(xiàn)在的輕松一刻總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，提升理論水平，樹立個(gè)人品牌，廣泛參與各類活動(dòng)亮相，曝光，發(fā)聲，充電，打開腦洞和視野，在即將到來(lái)的個(gè)人執(zhí)業(yè)時(shí)代總會(huì)有機(jī)會(huì)。
證書還能掛靠賺錢不？
姜海納： 說(shuō)到個(gè)人執(zhí)業(yè)，那現(xiàn)在的資質(zhì)和資格管理制度未來(lái)會(huì)怎么樣呢？
李武英：關(guān)于注冊(cè)資格，一方面建設(shè)管理部門提出要強(qiáng)化，另一方面國(guó)務(wù)院取消了注冊(cè)建筑師行政審批，考試也停了，新出臺(tái)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定年檢不需要考查建造師人數(shù)，而正在征求意見的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有些專業(yè)減少了注冊(cè)人數(shù)要求，有些專業(yè)又回復(fù)用高工代替注冊(cè)等。同時(shí)住建部的五方責(zé)任主體、注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé)制等也在加強(qiáng)注冊(cè)人員的責(zé)權(quán)利。這種種看似相互矛盾的做法讓大家疑惑注冊(cè)制的未來(lái)究竟是要怎樣？
說(shuō)起來(lái)話長(zhǎng)，聽上去復(fù)雜，其實(shí)簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)理解就是，國(guó)務(wù)院要簡(jiǎn)政放權(quán)，但如何放，放給誰(shuí)，政府放權(quán)誰(shuí)來(lái)管？又用什么方式管，這些都還在過(guò)程中，有相當(dāng)?shù)牟淮_定性以及各方利益的博弈。住建部認(rèn)為注冊(cè)制應(yīng)該是未來(lái)的方向，所以提出淡化資質(zhì)，強(qiáng)化資格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要由注冊(cè)人員來(lái)做、注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé)制、認(rèn)可人士制度等都是表現(xiàn)，也是在為最終取消企業(yè)資質(zhì)管理做鋪墊。只是這過(guò)程有多長(zhǎng)，5年？10年？現(xiàn)在還難說(shuō)。如果個(gè)人執(zhí)業(yè)各方面政策完善配套實(shí)施了，那取消企業(yè)資質(zhì)自然有水到渠成的一天。
大家還關(guān)心的是注冊(cè)行政權(quán)力下放，由誰(shuí)來(lái)管？目前看來(lái)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)換湯不換藥，據(jù)說(shuō)到今年一注考試一定會(huì)進(jìn)行。短期內(nèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)并未有機(jī)會(huì)與國(guó)際接軌接手注冊(cè)管理的相關(guān)事宜，目前培訓(xùn)、考務(wù)等協(xié)會(huì)各方面的參與實(shí)質(zhì)上也只有替注冊(cè)中心收費(fèi)。而現(xiàn)在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等與政府脫鉤的改革剛開始，從原來(lái)“一業(yè)一會(huì)”的壟斷性質(zhì)，有公務(wù)人員兼職作為“二政府”才擁有的地位，脫鉤之后如何發(fā)展，如何發(fā)揮作用，要更長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)見端倪。
而廣大設(shè)計(jì)人員關(guān)心的其實(shí)是注冊(cè)證書還值不值錢。只要企業(yè)資質(zhì)管理還存在，并且還與注冊(cè)人員掛鉤，那掛靠市場(chǎng)就會(huì)存在，只是管理會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，人證分離的現(xiàn)象會(huì)難以為繼。而隨著各地管理信息化平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)和執(zhí)業(yè)資格責(zé)任的加強(qiáng)，掛靠的難度和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。在這種情況下，因?yàn)楦щy了，也許掛證的價(jià)格會(huì)更走高？猜測(cè)而已，別當(dāng)真。
還有多少政策的“靴子”即將落地
姜海納：近期行業(yè)還有哪些方面的改革舉措？
李武英：住建部去年7月出臺(tái)的《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出的一些變革舉措其實(shí)都有在推進(jìn)。前面提到的資質(zhì)、資格等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的變化是大家比較關(guān)心的。工程設(shè)計(jì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見一年多也未見出臺(tái)，已出臺(tái)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就不斷發(fā)配套的文件修正和解釋，可見管理部門的態(tài)度很謹(jǐn)慎。建筑設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有很多的切合之處，國(guó)家鼓勵(lì)文創(chuàng)業(yè)發(fā)展，號(hào)召大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，促發(fā)了合種“眾創(chuàng)平臺(tái)”、“分享空間”、“孵化園區(qū)”等大力支持創(chuàng)意型公司發(fā)展，放開以建筑設(shè)計(jì)方案為主的企業(yè)資制、降低設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)要求等的呼聲很高，也有開始局部試點(diǎn)。
而設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法也在修訂完善中。關(guān)于設(shè)計(jì)招投標(biāo)一直都是關(guān)注的話題，方案與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)如何招，先方案后機(jī)構(gòu)還是先機(jī)構(gòu)后方案一直都有不同的說(shuō)法。還正式提出過(guò)“概念招標(biāo)”，摒棄方案比選，據(jù)住建部領(lǐng)導(dǎo)講話里說(shuō)最新一輪的修訂中將增加設(shè)計(jì)單位招標(biāo)方式，根據(jù)公司業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和人員、項(xiàng)目情況、概念方案直接招設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。這樣做會(huì)引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位尤其是一些中小型單位特色化、專業(yè)化發(fā)展。但可能會(huì)對(duì)那些方案型公司是一種災(zāi)難，因?yàn)檎性O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)一定會(huì)附加有資質(zhì)級(jí)別的要求，方案創(chuàng)意公司將沒機(jī)會(huì)參與。是否可以聯(lián)合投標(biāo)？要看最終出臺(tái)的方案怎么規(guī)定。而《若干意見》中提出非國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)方可以自主決定要否招投標(biāo)，是否請(qǐng)監(jiān)理等，也有不少先行先試的例子，這些對(duì)行業(yè)變革都具有相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)力。
去年初住建部市場(chǎng)司提出“注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé)制”，近期上海要在自貿(mào)區(qū)開始試點(diǎn)，但還未有具體文件。從原來(lái)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理到個(gè)人責(zé)任，這是兩種完全不同的制度設(shè)計(jì)，很難在一個(gè)局部推行。也許可以從強(qiáng)化注冊(cè)人員的責(zé)任和權(quán)力入手逐漸過(guò)渡。
此外，習(xí)近平在去年的文藝座談會(huì)上提出“奇奇怪怪建筑”的后續(xù)遲遲未見具體的行動(dòng)反饋，雖然從國(guó)家層面到住建部花了很多時(shí)間作調(diào)研，征詢了很多人的意見，可見這意見很難統(tǒng)一。什么是“奇奇怪怪建筑”，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的位置和份量應(yīng)該如何劃分，開放市場(chǎng)應(yīng)該把握什么樣的度，見仁見智。傳說(shuō)中將召開的城市設(shè)計(jì)會(huì)議最終變成了年底的城市工作會(huì)議，從更宏觀的角度談城市問題，遠(yuǎn)超出了城市規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)等具體工作的范疇。可見在中央高層，這些已不成為原則性的問題。
姜海納：今天談了這么多方方面面，信息量太大，要慢慢消化。不過(guò)聽上去并不像大家所想的那么悲觀。
李武英：用狄更斯的名言來(lái)概括，這是一個(gè)最壞的時(shí)代，也是一個(gè)最好的時(shí)代。就象眼下這個(gè)數(shù)九寒天里，到處都是各種春天的跡象，所以“君子藏器于身,待時(shí)而動(dòng)”吧。
（文章轉(zhuǎn)自華東建筑設(shè)計(jì)研究總院《A+》雜志）
