國家發(fā)展改革委辦公廳關于請組織申報環(huán)保領域創(chuàng)新能力建設專項的通知
發(fā)改辦高技[2016]378號
國務院有關部門、直屬機構辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，有關中央管理企業(yè)：
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關于實施新興產業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號），著力提高環(huán)保領域自主創(chuàng)新能力，促進環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，我委決定組織實施環(huán)保領域創(chuàng)新能力建設專項，構建環(huán)保領域創(chuàng)新網絡�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、專項總體思路
為滿足環(huán)境污染綜合治理和環(huán)保產業(yè)升級發(fā)展的需要，針對當前大氣、水、土壤、固廢污染的突出問題，以及污染防治成套技術、裝備和材料的重大需求，按照堅持問題導向、防治結合、全過程控制和協(xié)同治理的原則，圍繞先進環(huán)境監(jiān)測、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復等環(huán)節(jié)建設布局相關創(chuàng)新平臺，加強重大技術裝備及產品的研發(fā)和工程化，以提升環(huán)保產業(yè)的整體創(chuàng)新能力為著力點，推進我國環(huán)保產業(yè)又好又快發(fā)展。
二、專項目標
未來2－3年，建成一批環(huán)保領域創(chuàng)新平臺，為環(huán)保領域相關技術創(chuàng)新提供支撐和服務。以推進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹c，通過建立和完善環(huán)保領域的技術創(chuàng)新平臺，集聚整合創(chuàng)新資源，加強產學研用結合，突破一批關鍵共性技術并實現(xiàn)產業(yè)化，促進環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供動力支撐。
三、專項建設內容和重點
（一）提升大氣環(huán)境污染防治能力
1、大氣環(huán)境污染監(jiān)測先進技術與裝備國家工程實驗室。針對我國大氣環(huán)境監(jiān)測儀器性能不穩(wěn)定、可靠性不高等問題，建設大氣環(huán)境污染監(jiān)測先進技術與裝備創(chuàng)新平臺，支撐開展污染源細顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機污染物（VOCs）、氨、重金屬（汞等）等連續(xù)監(jiān)測、現(xiàn)場快速監(jiān)測，大氣環(huán)境質量多參數(shù)多污染物連續(xù)監(jiān)測，石化、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測與預警，車載、機載和星載等監(jiān)測，PM2.5、VOCs化學成分快速檢測、非CO2溫室氣體排放連續(xù)監(jiān)測等關鍵共性技術、設備的研發(fā)、集成與工程化，提高我國大氣環(huán)境監(jiān)測技術裝備水平。申請單位需具備大氣環(huán)境污染監(jiān)測裝備研發(fā)和可靠性試驗能力。
2、煙氣多污染物控制技術與裝備國家工程實驗室。針對鋼鐵、有色、建材、石油化工、電力等行業(yè)煙氣污染控制技術難以滿足管理需求、一次細顆粒物污染治理技術薄弱等問題，建設煙氣多污染物控制技術與裝備創(chuàng)新平臺，支撐開展燃煤等煙氣多污染物超低排放、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除及資源化、煙氣汞等重金屬與其它污染物協(xié)同控制、一次PM2.5高效凈化、寬溫帶高強度及低溫選擇性催化還原（SCR）、工業(yè)爐窯多污染物（常規(guī)污染物、重金屬、有毒有害污染物）協(xié)同控制治理、煙氣凈化系統(tǒng)優(yōu)化設計等技術、材料、工藝與裝備的研發(fā)和工程化，促進工業(yè)煙氣治理技術裝備升級。申請單位需具備開展工業(yè)規(guī)模煙氣多污染物協(xié)同/聯(lián)合控制技術研發(fā)、工程化試驗與集成能力。
3、揮發(fā)性有機污染物污染控制技術與裝備國家工程實驗室。針對我國VOCs治理技術薄弱、關鍵材料和裝備運行可靠性低的問題，建設VOCs污染控制技術與裝備創(chuàng)新平臺，支撐開展石化、包裝、印刷、家具、汽車和船舶制造、電子等重點行業(yè)VOCs源頭和過程控制，新型高效吸附、催化、低濃度VOCs吸附濃縮、高效蓄熱式燃燒、臭氧催化氧化、生物凈化、低溫等離子體凈化及組合治理、VOCs檢漏及預警等技術、材料、工藝和成套裝備的研發(fā)、集成和工程化，提高我國VOCs污染控制技術裝備水平。申請單位需具備開展典型規(guī)模企業(yè)、工業(yè)園區(qū)VOCs污染控制技術和整體解決方案研發(fā)、工程化試驗能力。
4、移動源污染排放控制技術國家工程實驗室。針對我國機動車船保有量大、污染排放控制技術落后于管理和應用需求的問題，建設移動源污染排放控制技術創(chuàng)新平臺，支撐開展?jié)M足下一代汽油車（國Ⅵ）排放標準的高性能材料及系統(tǒng)集成，新一代柴油車用顆粒捕集器載體、柴油機顆粒物及氮氧化物凈化、柴油機排氣升溫和排氣污染在線監(jiān)測，船用柴油機顆粒捕集、排氣催化凈化系統(tǒng)等關鍵技術、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提高我國車船污染排放控制技術裝備水平。申請單位需具有為各類車船發(fā)動機配套污染控制材料和凈化器研發(fā)與工程化試驗能力。
（二）提升水環(huán)境污染防治能力
1、水環(huán)境污染監(jiān)測先進技術與裝備國家工程實驗室。針對我國先進水環(huán)境污染監(jiān)測儀器穩(wěn)定性不高、壽命短的問題，建設水環(huán)境污染監(jiān)測先進技術與裝備創(chuàng)新平臺，支撐開展水中多種重金屬監(jiān)測、水中有毒有機污染物監(jiān)測、生物毒素監(jiān)測、水質毒性監(jiān)測、生物監(jiān)測及多目標物同步監(jiān)測，新一代多參數(shù)水質和污染源連續(xù)監(jiān)測裝備物聯(lián)化、便攜應急監(jiān)測、連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)遠程控制等技術、設備的研發(fā)和工程化，提升我國水環(huán)境監(jiān)測技術裝備水平。申請單位需具備開展水環(huán)境污染監(jiān)測技術、設備研發(fā)和可靠性試驗能力。
2、湖泊水污染治理與生態(tài)修復技術國家工程實驗室。針對我國湖泊水體污染和富營養(yǎng)化較嚴重、治理技術裝備工程化水平低的問題，建設湖泊水污染治理與生態(tài)修復技術創(chuàng)新平臺，支撐開展湖泊外源污染強化控制、城鎮(zhèn)黑臭水體污染治理、濱岸生態(tài)治理與修復重建、污染底泥治理及原位修復、藍藻控制，藍藻水華預警及應急處置、營養(yǎng)鹽調控、水力調控等技術、材料、工藝與裝備的研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化，提高我國湖泊水環(huán)境治理與生態(tài)修復技術裝備水平。申請單位需具備開展湖泊水污染治理與生態(tài)修復整體解決方案、關鍵技術、材料、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。
3、高濃度難降解有機廢水處理技術國家工程實驗室。針對高濃度難降解工業(yè)有機廢水危害大、難治理的問題，建設高濃度難降解有機廢水處理技術創(chuàng)新平臺，支撐開展高濃度有機廢水（廢液）資源化利用、無害化處理、新型高效節(jié)能蒸發(fā)、低能耗濕式燃燒、生物強化和低能耗高效生物反應器、低能耗高效臭氧催化氧化、電解催化氧化、超臨界氧化等技術、工藝、裝備的研發(fā)和工程化，提高高濃度難降解有機廢水處理技術裝備水平。申請單位需具有開展典型行業(yè)高濃度難降解有機廢水綜合解決方案、關鍵技術、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。
4、城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化利用技術國家工程實驗室。針對城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質不高、資源化利用率低、氮磷污染負荷大的問題，建設城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化技術創(chuàng)新平臺，支撐開展城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠節(jié)能提標改造、新型高效水處理材料與藥劑、深度脫氮除磷、高級氧化、先進膜處理技術與組件、安全高效消毒、有價物質資源化、污水廠工藝智能控制、再生水安全評價，以及村鎮(zhèn)生活污水高效處理成套裝置、區(qū)域村鎮(zhèn)污水處理設施運營監(jiān)控系統(tǒng)等技術、工藝、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提升我國城鎮(zhèn)污水處理與資源化技術水平。申請單位需具備開展大中型污水廠深度處理與資源化技術工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。
（三）提升土壤環(huán)境污染防治能力
1、農田土壤污染防控與修復技術國家工程實驗室。針對我國農田土壤污染日趨嚴重、威脅農產品安全的問題，建設農田土壤污染防控與修復技術創(chuàng)新平臺，支撐開展農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測、污染源識別、風險評估、農藝調控、植物修復、微生物修復、原位鈍化/固定/生物阻隔、生態(tài)修復等技術、藥劑、設備的研發(fā)和工程化，保障農田土壤環(huán)境質量安全。申請單位需具有開展規(guī)�；r田污染防控修復方案、關鍵技術和裝備研發(fā)能力。
2、污染場地安全修復技術國家工程實驗室。針對我國石油、化工、冶煉、礦山等污染場地對人居環(huán)境和生態(tài)安全影響日益突出的問題，建設污染場地修復技術創(chuàng)新平臺，支撐開展污染場地及地下水污染調查與風險評估、強化氣相抽提（SVE）、熱脫附、等離子體修復、化學淋洗、氧化/還原處理、重金屬固化穩(wěn)定化、重金屬電動分離、生物修復、地下水空氣注入/多相抽提/滲透反應墻、采樣測試、污染監(jiān)控等技術、工藝、材料、設備的研發(fā)和工程化，提升我國污染場地修復技術裝備水平。申請單位需具有開展典型行業(yè)（工業(yè)園區(qū)）污染場地修復整體解決方案、關鍵技術、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。
（四）提高廢物處理處置與資源化技術水平
1、污泥安全處置與資源化技術國家工程實驗室。針對我國城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水處理設施污泥產量大、二次污染嚴重的問題，建設污泥安全處置與資源化技術創(chuàng)新平臺，支撐開展高效低耗預處理、低能耗壓濾脫水、低能耗深度干化、高效厭氧消化、綠色節(jié)能改性調理、工業(yè)污泥無害化、污泥資源化利用、污泥安全處置等技術、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國污泥處理處置與資源化技術裝備水平。申請單位需具有開展污泥處理處置與資源化技術、工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。
2、垃圾焚燒技術與裝備國家工程實驗室。針對我國生活垃圾、危險廢物焚燒處理技術裝備工藝穩(wěn)定性不高、二次污染突出的問題，建設垃圾焚燒技術與裝備創(chuàng)新平臺，支撐開展先進高效垃圾焚燒、危險廢物焚燒和其它熱處理、高效煙氣無害化處理系統(tǒng)、熱能高效利用系統(tǒng)、飛灰中二噁英解毒和重金屬穩(wěn)定化、飛灰安全處置、焚燒爐渣安全利用、滲濾液處理和除臭、危險廢物工業(yè)爐窯共處置、衍生燃料制備等技術、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國垃圾焚燒技術水平。申請單位需具有開展垃圾焚燒設施及關鍵污染控制技術研發(fā)、工程化試驗能力。
3、畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術國家工程實驗室。針對畜禽養(yǎng)殖污染負荷高、排放達標水平較低的問題，建設畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術創(chuàng)新平臺，支撐開展畜禽養(yǎng)殖污水脫氮除磷高效處理、分散型畜禽養(yǎng)殖污水處理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖糞便資源化利用、沼液沼渣和惡臭無害化處理處置、畜禽養(yǎng)殖與有機農業(yè)種植配套等技術、裝備的研發(fā)和工程化，提高我國畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術裝備水平。申請單位需具有開展大、中、小等養(yǎng)殖規(guī)模條件下污染治理技術、裝備的研發(fā)、系統(tǒng)集成與工程化試驗能力。
四、具體要求
（一）請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展改革委關于實施新興產業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。
（二）主管部門應結合本部門、本地區(qū)實際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫和備案工作，并對其真實性予以確認。同一法人單位可選擇其中1個實驗室方向進行申報；同一主管部門對同一實驗室方向，擇優(yōu)選擇1個項目單位申報。
（三）為構建創(chuàng)新網絡，申報單位需承諾，若通過評審成為以上環(huán)境保護領域創(chuàng)新平臺的承擔單位，將參與構建創(chuàng)新網絡，以加強創(chuàng)新平臺之間的協(xié)同，并由中國環(huán)境科學學會協(xié)助開展相關工作。
（四）項目申報方案需充分體現(xiàn)產學研用等單位的緊密結合，并進行實質性合作共建，聯(lián)合開展技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，促進相關產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
（五）請主管部門在2016年4月1日前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送我委（雙面打�。煌瑫r請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年2月6日
