目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠面臨著建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的資金不足，難以確定運(yùn)營(yíng)主體等多種難題。
●進(jìn)水濃度、水量不穩(wěn)定●費(fèi)用來(lái)源不明確，運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高●供水、供電存在困難●污水處理廠與用水區(qū)域沒(méi)有管網(wǎng)連通●缺少互聯(lián)網(wǎng)，難以進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)
近年來(lái)，城市污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)較為成熟，而在一些縣鎮(zhèn)，污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)還相對(duì)滯后。廣東省韶關(guān)市的多座中心鎮(zhèn)污水處理廠就面臨著建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中資金不足、難以確定運(yùn)營(yíng)主體等多種難題。
根據(jù)《韶關(guān)市“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案》，到“十二五”期間末，即2015年末，韶關(guān)新建16座中心鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠。完成新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施的任務(wù)后，全市新增污水處理規(guī)模15.75萬(wàn)噸/日，總處理規(guī)模將達(dá)到41.75萬(wàn)噸/日。然而，在走訪多座污水處理廠后筆者發(fā)現(xiàn)，如何才能有效保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，成為值得關(guān)注的問(wèn)題。
水量、資金是大難題
大塘鎮(zhèn)污水處理廠處理能力可達(dá)2000噸/日，實(shí)際每日進(jìn)水只有300噸；通水、供電、在線監(jiān)控費(fèi)用負(fù)擔(dān)重
“這次開(kāi)展的中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，平均每座造價(jià)要六七百萬(wàn)元，每個(gè)鎮(zhèn)都是積極想辦法解決資金問(wèn)題，盡力不給整體工作進(jìn)度‘拖后腿’。但是，建成后的污水處理廠運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)仍然是個(gè)難題。”韶關(guān)市環(huán)保局污控科副科長(zhǎng)盧建明說(shuō)。
曲江區(qū)大塘鎮(zhèn)污水處理廠人工濕地里的美人蕉長(zhǎng)勢(shì)喜人。據(jù)了解，這里的施工進(jìn)展比較順利，污水處理廠建成后就移交給了韶關(guān)市曲江區(qū)鑫田污水處理有限公司運(yùn)營(yíng)。
大塘鎮(zhèn)污水處理廠廠長(zhǎng)邱偉華介紹說(shuō)，大塘鎮(zhèn)污水處理廠在2015年初建成，8月開(kāi)始試水驗(yàn)收，目前處理能力可以達(dá)到2000噸/日，總規(guī)劃處理能力為3000噸/日。
“雖然目前處理廠已經(jīng)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，卻面臨著進(jìn)水量缺乏、進(jìn)水濃度偏低等問(wèn)題，基本上每天只有300噸的污水處理量，所以設(shè)備打開(kāi)運(yùn)行一陣之后就無(wú)水可處理，只能暫時(shí)關(guān)閉，等水量有了一定儲(chǔ)備后再行開(kāi)啟污水處理設(shè)施。”他有些無(wú)奈地表示。
據(jù)了解，污水處理廠除進(jìn)水水量不夠之外，有機(jī)物含量也偏低，導(dǎo)致氧化溝不能正常工作。此外，中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用更是讓污水處理廠負(fù)責(zé)人“頭大”的問(wèn)題。
“我們每10天左右就要從曲江的污水處理廠拉來(lái)兩噸含有微生物的污泥，要不然就要定期買(mǎi)面粉、紅糖、尿素投入污水里。僅這項(xiàng)費(fèi)用每月就需要幾千元錢(qián)。”邱偉華說(shuō)，“這一地區(qū)沒(méi)有接入自來(lái)水，所以我們自己打了一口井，花了兩萬(wàn)多元。同時(shí)，廠區(qū)附近都安裝了路燈，花費(fèi)幾萬(wàn)元；為了完善在線監(jiān)控，需要專(zhuān)門(mén)拉一條網(wǎng)線，每個(gè)月的網(wǎng)費(fèi)也需要1600元。雖然政府承諾每年會(huì)補(bǔ)貼污水處理廠14萬(wàn)元，但是這筆錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開(kāi)始幾年我們肯定都要貼錢(qián)的。”
“其實(shí)在韶關(guān)，邱偉華他們的主要業(yè)務(wù)都在曲江區(qū)第一污水處理廠，那個(gè)廠規(guī)模比較大，也運(yùn)營(yíng)得很成熟�，F(xiàn)在這邊剛起步，困難很多，需要有經(jīng)驗(yàn)的公司來(lái)管理，所以明知現(xiàn)在不賺錢(qián)，鑫田公司也接管下來(lái)。”盧建明說(shuō)。
費(fèi)用不落實(shí)，運(yùn)營(yíng)主體難確定
馬市鎮(zhèn)污水處理廠盈利難保障，污水處理費(fèi)征收難以落實(shí)，企業(yè)缺乏參與意愿；管網(wǎng)問(wèn)題也需要解決
與大塘鎮(zhèn)污水處理廠所處位置相對(duì)偏僻荒涼不同，始興縣馬市鎮(zhèn)污水處理廠位于鎮(zhèn)上繁華區(qū)域的一隅，臨近縣中心區(qū)。
據(jù)了解，馬市鎮(zhèn)污水處理廠是韶關(guān)市所有中心鎮(zhèn)中建成的第一座污水處理廠，2013年開(kāi)始建設(shè)，總投資額556萬(wàn)元。馬市鎮(zhèn)污水處理廠采用的也是一體化氧化溝+人工濕地的方式，日處理規(guī)模為2500噸，工程于2014年6月30日竣工并投入使用。不過(guò)，這里目前每天的進(jìn)水量也只有七八百?lài)�，同樣面臨進(jìn)水量不足、進(jìn)水濃度不夠等問(wèn)題。
作為污水處理廠工程的投資方代表，始興縣馬市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司負(fù)責(zé)人劉軍表示，現(xiàn)在進(jìn)水量較少是因?yàn)殒?zhèn)上一個(gè)主要用水區(qū)域——馬市鎮(zhèn)工業(yè)園還沒(méi)有接入管網(wǎng)，如果把園區(qū)的用水合并進(jìn)來(lái)，每天的處理量就能達(dá)到1400噸～1500噸。“現(xiàn)在我們建設(shè)的管網(wǎng)有400多米，接下來(lái)將繼續(xù)鋪設(shè)。但是，現(xiàn)在的難點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)主體始終沒(méi)有明確，很多工作難以開(kāi)展。”
據(jù)了解，現(xiàn)在污水處理廠的費(fèi)用都由業(yè)主方，即始興縣馬市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目總承包方中山環(huán)保事業(yè)發(fā)展有限公司作技術(shù)支持。“雖然也進(jìn)行過(guò)運(yùn)營(yíng)招標(biāo)，有些公司也做出方案，但始終沒(méi)有一家公司最終把污水處理廠運(yùn)營(yíng)承接下來(lái)，歸根結(jié)底還是因?yàn)閾?dān)心賺不到錢(qián)。”劉軍說(shuō)，“所以我們即使一直在貼錢(qián)，也堅(jiān)持著讓處理廠正常運(yùn)行。”
對(duì)于運(yùn)營(yíng)資金的問(wèn)題，盧建明提出，可以從0.8元/噸的居民污水處理費(fèi)中解決一部分。但現(xiàn)實(shí)情況是，雖然早在2009年，韶關(guān)市物價(jià)局就通過(guò)聽(tīng)證，允許征收污水處理費(fèi)，而且市里和縣里也早就開(kāi)始征收。“但是馬市鎮(zhèn)卻始終沒(méi)有落實(shí)這項(xiàng)收費(fèi)。”劉軍說(shuō)。
