環(huán)保部設(shè)“三司”讓治污“高精尖”

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保問(wèn)題引起公眾輿論普遍關(guān)注，與環(huán)保與治污相關(guān)的新聞話題頻頻進(jìn)入公眾視野，與污染相關(guān)的霧霾鎖城、“牛奶河”、“毒土地”等環(huán)境污染事件頻繁曝光，這既是環(huán)境保護(hù)遇到艱巨挑戰(zhàn)的表現(xiàn)，也是必須直面和治理污染的契機(jī)。我國(guó)國(guó)家環(huán)保部，從過(guò)去設(shè)立污染污染防治司、污染物排放總量控制司，到時(shí)下明確取消上述兩司設(shè)立水、大氣、土壤“三司”，既是環(huán)保部機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，更是一種治污理念的變化。在筆者看來(lái)，這一轉(zhuǎn)變真正體現(xiàn)了三個(gè)特征。

一是“高”。環(huán)保部屬于中央部委，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整不像地方政府部門那么簡(jiǎn)單，有“中央批準(zhǔn)”的權(quán)限設(shè)置，足以證明這一“變化”的頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)和中央決策的審慎性質(zhì)。一項(xiàng)涉及重要職能部委的下設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，以及對(duì)于個(gè)別司的裁撤，沒(méi)有中央有關(guān)方面的大力推動(dòng)是難以想象的。其高層決策的智慧因素，以及中央高層傾聽(tīng)公眾呼聲的審時(shí)度勢(shì)、著力治污的堅(jiān)定決心已經(jīng)不言而喻。

其二是“精”。并不是說(shuō)過(guò)去的污染防治司等“籠統(tǒng)性”的司沒(méi)有履行職責(zé)，而是相比于更“精準(zhǔn)”的“水司”、“大氣司”等，顯得職能過(guò)于寬泛。名稱和概念上的“模糊”，必然導(dǎo)致職能職責(zé)履行上的“寬泛化”。“什么都管”，什么都管不好。在環(huán)保壓力日益加大，在霧霾、河流水體和土壤污染呈持續(xù)和頑固性態(tài)勢(shì)之下，寄望于一個(gè)“污染司”來(lái)監(jiān)督監(jiān)管，它顯然難負(fù)其重。而職責(zé)定位更“精準(zhǔn)”和治理對(duì)象更“精準(zhǔn)”的“三司”，其職能行使方面必然更準(zhǔn)確，更能讓其恪盡職守，最大限度解決好“九龍治水”和“和尚多了沒(méi)水吃”的治污困局。接下來(lái)好了，公眾對(duì)于環(huán)保部的治污期待更有了“精準(zhǔn)”的監(jiān)督對(duì)象了，如果大氣不好，可以直接將“板子”打到環(huán)保部門和“大氣司”上，土壤不好可找“土司”等等，這也為未來(lái)的污染治理的“責(zé)任倒查”和“責(zé)任到人”提供了明確的“靶心”。

其三是“尖”。“尖”也意指“尖端”。在時(shí)下的污染現(xiàn)實(shí)之下，更需要以高新技術(shù)和高科技方式監(jiān)控、治理。我國(guó)霧霾成因復(fù)雜，需要以高科技手段監(jiān)測(cè)、干預(yù)，更需要先進(jìn)科技手段防范和控制，這就是“尖”；治理土壤和水體污染同樣如此。以一個(gè)“專業(yè)的司”去牽頭負(fù)責(zé)，以一個(gè)“專業(yè)的和高精尖”的視角去處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，“三司”的設(shè)立恰恰承載了這一預(yù)期和功能。

每年的全國(guó)兩會(huì)，治理污染和環(huán)境保護(hù)總能成為“熱詞”，兩會(huì)上與環(huán)保有關(guān)的議案提案也總能引人高度矚目。從2014年政府工作報(bào)告中“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的誓言，到2015年政府工作報(bào)告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動(dòng)綱領(lǐng)，環(huán)保兩度成為兩會(huì)“強(qiáng)音”。今年的全國(guó)兩會(huì)，不無(wú)意外，環(huán)保仍會(huì)成為高頻詞，議案提案不無(wú)意料仍會(huì)占比最高。兩會(huì)承載億萬(wàn)民眾期待，在兩會(huì)這一最莊重的政治生活場(chǎng)合，代表委員的呼聲代表民眾的心聲，而環(huán)保部“三司”的正式設(shè)立，有望給國(guó)內(nèi)“精準(zhǔn)”治污帶來(lái)契機(jī)，并最終為治污效果助力添柴。