從“十二五”到“十三五”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)變?yōu)?ldquo;一大支柱產(chǎn)業(yè)”。
2016年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”。而在2012年出臺(tái)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，節(jié)能環(huán)保是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。
不過(guò)，就在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定義為我國(guó)“一大支柱產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，環(huán)保行業(yè)面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)近日公開提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該“抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)”，“規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)的行業(yè)秩序，避免部分企業(yè)的個(gè)別行為透支環(huán)保行業(yè)及環(huán)保技術(shù)的良好信用。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在提供達(dá)標(biāo)環(huán)境服務(wù)的同等質(zhì)量條件下追求優(yōu)質(zhì)低價(jià)，競(jìng)價(jià)公開透明。”
10萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以后，在2013年8月又針對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首專門下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了一個(gè)重要的目標(biāo)，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。”
來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的研究報(bào)告顯示，其實(shí)，自“十一五”以來(lái)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增速就超過(guò)了15%，進(jìn)入快速發(fā)展階段；根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4.5萬(wàn)億元。
完成“十二五”的既定目標(biāo)以后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十三五”的發(fā)展前景更加引人注目。就在2016年1月，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)理事莫志祿曾經(jīng)預(yù)測(cè)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不減反增；我國(guó)“綠色發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正在催生一個(gè)大約10萬(wàn)億元的巨大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為何會(huì)被如此看好？從業(yè)人士的看法或許更具有代表性。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)王小康3月7日在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)的環(huán)境保護(hù)欠賬太多，中國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模太大，未來(lái)總量將會(huì)一直增長(zhǎng)，中國(guó)節(jié)能一定要在這個(gè)領(lǐng)域花更多的力氣、做更多的事情，抓住這個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇。”
王小康還表示，據(jù)相關(guān)測(cè)算，僅在節(jié)約能源、降低能耗這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，“十三五”我國(guó)需在相關(guān)環(huán)境工程改造上的設(shè)備投入、資金投入，就會(huì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元。
博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)趙笠鈞在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，在各種“政策利好和資本利好的驅(qū)動(dòng)之下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)有著巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。”
但趙笠鈞拒絕為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“畫餅”。“以前‘土十條’出來(lái)的時(shí)候，各界都很期待，預(yù)測(cè)國(guó)家將要投入幾萬(wàn)億元治理土壤。現(xiàn)在來(lái)看，主管部門講到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)變得比較理性，要先摸清情況，到底土壤污染是什么狀況？哪些地方污染了？污染因子是什么？施治方案是什么？”趙笠鈞認(rèn)為，這才是正確的態(tài)度，“不是把所有的土壤都洗一遍就是最好的方案。”
大型企業(yè)跑步前進(jìn)
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)一些顯著的變化，其中之一便是中國(guó)大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)在全球范圍內(nèi)的并購(gòu)整合明顯加速。
對(duì)于大型并購(gòu)頻繁發(fā)生，王小康在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在海外的并購(gòu)活動(dòng)，“有些我們也參與了，但出于成本上的考慮，最終沒(méi)有中標(biāo)。有些中國(guó)企業(yè)中標(biāo)了，我覺(jué)得可能各家企業(yè)的情況不太一樣，可能別人認(rèn)為成本不高，而我們認(rèn)為成本高了，或者別人的著眼點(diǎn)不在于成本，在于其他方面。”
另外一個(gè)顯著變化則是，大型國(guó)企也開始加快進(jìn)入這一領(lǐng)域了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，葛洲壩集團(tuán)2015年1月投資大約4.73億元收購(gòu)凱丹水務(wù)75%股權(quán)；中國(guó)石化2015年8月在湖北設(shè)立旗下唯一一家節(jié)能環(huán)保工程公司。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的研究報(bào)告顯示，包括葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)石化、中冶集團(tuán)、徐工集團(tuán)、中國(guó)鐵建、中國(guó)建投等，都開始跨界布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
王小康認(rèn)為，大型國(guó)企涌入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在很多原因，“有些企業(yè)是因?yàn)樽约核诘念I(lǐng)域出現(xiàn)萎縮，為了生存發(fā)展，不得不尋找新的發(fā)展領(lǐng)域，自然而然關(guān)注到了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。不過(guò)，王小康不太贊成的是，那些“沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍的企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保這個(gè)陌生領(lǐng)域。有些企業(yè)可能是有點(diǎn)錢，但是也要小心謹(jǐn)慎，既不要給自己帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也不要讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本增加”。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋也表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，很多大型企業(yè)都需要尋找新的利潤(rùn)支撐點(diǎn)或者新的業(yè)務(wù)，因?yàn)榈侥壳盀橹购芏嘈袠I(yè)的發(fā)展基本上‘熄火’了，而節(jié)能環(huán)保大有可為”，所以大家都競(jìng)相進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)。
趙笠鈞則告誡，對(duì)那些主業(yè)并非節(jié)能環(huán)保的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“單純的資本財(cái)務(wù)型投資，不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求，大量資本進(jìn)入容易形成產(chǎn)業(yè)過(guò)熱的局面。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)節(jié)能環(huán)保行業(yè)并購(gòu)整合案例多達(dá)120起，涉及交易金額超過(guò)400億元。
惡性競(jìng)爭(zhēng)隱憂
令人擔(dān)憂的是，由于大量“玩家”涌入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大家在一些細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)，大打價(jià)格戰(zhàn)，惡性競(jìng)價(jià)不利于整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黃曉軍告訴記者，2015年中國(guó)市政污水和垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)過(guò)數(shù)起以超低價(jià)中標(biāo)事件，有的甚至低于成本價(jià)，不斷刷新行業(yè)底線。
為何會(huì)出現(xiàn)偏離成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)？姜克雋認(rèn)為：“大家活著都不容易，對(duì)項(xiàng)目的追求可能太赤裸裸了一點(diǎn)。”同時(shí)，由于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)入許多新的“玩家”，“他們不知道這個(gè)市場(chǎng)的成本底線在哪里，價(jià)格誤區(qū)在哪里，很有可能是他們的誤判。但惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)造成毀滅性的打擊，對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展不利。”
王小康透露，今年兩會(huì)他有提案專門講到這個(gè)問(wèn)題，“各家企業(yè)都來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，都是企業(yè)行為，也不能說(shuō)不好，但我認(rèn)為，這是社會(huì)資源，應(yīng)該高效利用，有些報(bào)價(jià)太低了，建設(shè)成本是負(fù)擔(dān)不起的，會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起政府重視，應(yīng)該設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入門檻。”
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)也已經(jīng)向業(yè)界發(fā)出“倡議書”，號(hào)召“從業(yè)企業(yè)不跟風(fēng)實(shí)行超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)自我約束及監(jiān)督，捍衛(wèi)環(huán)保行業(yè)的共同利益，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，呼吁“業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，終止或避免與此類企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作”，甚至“合法監(jiān)督及舉報(bào)惡性低價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，不協(xié)助篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。
