今年來(lái)，湖南瀘溪縣財(cái)政局緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)支持政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式政策的機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、水利等有關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。目前，首批篩選入庫(kù)的9個(gè)PPP項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中。
一是健全機(jī)構(gòu)合力擰成“一股繩”。瀘溪縣高度重視PPP項(xiàng)目模式，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、交通、住建、國(guó)土、水利等部門(mén)為成員的PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目開(kāi)展工作，并將PPP項(xiàng)目推進(jìn)情況納入縣政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期調(diào)度工作進(jìn)展，確保PPP項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。該縣多次邀請(qǐng)省財(cái)政廳專家進(jìn)行講課，組織縣、局級(jí)干部學(xué)習(xí)達(dá)300多人次。同時(shí)，多次派人到長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)，參加全省PPP沙龍，與融資專家、咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、法律中介等進(jìn)行交流，逐漸積聚了一批PPP專業(yè)型人才。
二是抓好基礎(chǔ)用力建好“項(xiàng)目庫(kù)”。為推進(jìn)PPP項(xiàng)目的有序開(kāi)展，該縣由財(cái)政局牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提報(bào)篩選，初步建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)。該縣2015年3月成立政府融資監(jiān)督管理辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)政府融資項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目管理，當(dāng)前正在抓緊出臺(tái)《瀘溪縣PPP項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目行為。同時(shí)，該縣不斷健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)償債責(zé)任和資金來(lái)源，確保按時(shí)足額償還、維護(hù)政府信譽(yù)。通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)完成儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目九個(gè)，總投資達(dá)140億元，涉及交通、水利、教育、醫(yī)療、旅游、市政、環(huán)保領(lǐng)域。該縣總投資33億的浦市古鎮(zhèn)和縣內(nèi)污水處理項(xiàng)目正在申報(bào)湖南省第三批示范項(xiàng)目，
三是用活資金全力彈好“共贏曲”。為確保PPP項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范推進(jìn)，盡量做到“不走錯(cuò)路、少走彎路”，財(cái)政局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行論證、測(cè)算，使項(xiàng)目符合PPP模式要求，制定PPP合作方案，擬定由政府出資委托中介機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、法律、技術(shù)等顧問(wèn)，負(fù)責(zé)籌備PPP模式項(xiàng)目相關(guān)工作。通過(guò)完善地方政府債券制度、發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用、以一定比例國(guó)有資產(chǎn)融資等多種方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。抓住國(guó)家支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)遇，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極與銀企對(duì)接建立對(duì)外推介平臺(tái)，發(fā)揮城投集團(tuán)的主渠道作用，通過(guò)盤(pán)活土地、國(guó)有股權(quán)及注入其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，進(jìn)一步改善融資平臺(tái)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高其融資能力，扎實(shí)高效地做好融資工作，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,將沅江風(fēng)光帶PPP項(xiàng)目列入湖南省首批PPP示范項(xiàng)目，先后與中聯(lián)重科、東方園林、湖北啟航等一大批企業(yè)就浦市古鎮(zhèn)、沅江風(fēng)光帶、垃圾清運(yùn)處理簽定45億元的框架合作協(xié)議。
