環(huán)境保護 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核算工作的通知 環(huán)辦總量函 【2016】391號

　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳，直轄市建委（市政管委、水務局）、環(huán)境保護局，海南省水務廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局（環(huán)境保護局）：

　　近來，一些城鎮(zhèn)污水處理廠不規(guī)范處理處置污泥問題日益突出，對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康構(gòu)成威脅，造成不良社會影響。為規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、開展城鎮(zhèn)污泥處理處置專項檢查

　　各地要立即組織開展污泥處理處置專項檢查，重點對污泥臨時堆放點及處置場地（以下簡稱過渡期處置場地）進行排查和整治，切實防范污泥二次污染。一是檢查過渡期處置場地選址是否遠離人群聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，備案、環(huán)境影響評價等手續(xù)是否完備。二是檢查過渡期處置場地現(xiàn)狀，重點檢查防污泥外溢擋墻、石灰覆蓋、沙土覆蓋、薄膜覆蓋、臭味和蒼蠅控制等措施是否符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》要求。三是檢查污泥運輸、處理處置單位管理操作是否規(guī)范。要督促城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥處理處置單位做好全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

　　二、加強對污泥產(chǎn)生量、去向及處置量的監(jiān)督核查

　　嚴格落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關(guān)規(guī)定，組織對污泥產(chǎn)生量、去向、用途、用量等進行全面監(jiān)督檢查。一是檢查城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥處理處置單位是否依法對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄。二是核查城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸、處理處置單位是否存在擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問題，污泥運輸、中轉(zhuǎn)、儲存設(shè)施是否密閉，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促限期整改。三是核查城鎮(zhèn)污水處理廠及污泥處理處置單位的污泥產(chǎn)生量、處理處置量臺帳數(shù)據(jù)與上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)是否一致。

　　三、進一步加強對污泥泥質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)管

　　城鎮(zhèn)排水主管部門要會同有關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥處理處置單位污泥泥質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥要進行穩(wěn)定化處理，并達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009）等標準要求；污泥處理處置單位要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）等標準規(guī)范規(guī)定的項目、頻次，定期對污泥泥質(zhì)進行檢測，并按規(guī)定向排水主管部門和環(huán)境保護主管部門上報泥質(zhì)信息。

　　四、加快污泥處置設(shè)施建設(shè)

　　要深入實施《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按照“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的原則，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。尚未建成“永久性”污泥處理處置設(shè)施的，要抓緊制定過渡期污泥處理處置方案，嚴格按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》要求，做好應急處置與風險管理工作。同時，要按照“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，確定污泥處理處置的技術(shù)路線，加快處理處置設(shè)施工程選址，做好環(huán)境影響評價等項目前期工作，加強信息公開和宣傳引導，爭取群眾支持，盡早開工建設(shè)。對在建的污泥處理處置設(shè)施，要保障資金投入，加快建設(shè)進度，及時組織驗收，爭取早日投入運行；對已投入運行的污泥處理處置設(shè)施，要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)規(guī)程》（CJJ131）等國家標準規(guī)范要求，確保安全、穩(wěn)定、達標運行。

　　五、強化監(jiān)督執(zhí)法

　　要進一步落實城市人民政府在污泥處理處置規(guī)劃、建設(shè)方面的主體責任，以及污水處理廠和污泥處理處置單位安全處置污泥的責任。對于違法行為要做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對污泥處理處置工作的監(jiān)督檢查，對重大問題要掛牌督辦。城鎮(zhèn)排水主管部門要依法加強監(jiān)管，對當?shù)匚勰喈a(chǎn)生、運輸、臨時堆放、中轉(zhuǎn)與臨時存儲、最終處置等各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的安全問題和環(huán)境風險，督促指導有關(guān)單位及時制定污泥處理處置應急預案。對違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》處理處置污泥的單位，城鎮(zhèn)排水主管部門要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施，視情給予警告、罰款等處罰。造成環(huán)境污染的，按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)，追究刑事責任。

　　各地要在2015年3月10日前，將排查情況及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況調(diào)查表（見附件）報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門在各地自查基礎(chǔ)上適時開展專項抽查。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司　陳瑋　曹燕進

　　電　　話：010-58933160、58934352（傳真）

　　電子郵件：chengshui@mail.cin.gov.cn

　　環(huán)境保護部污染防治司　熊晶

　　電　　話：010-66556291

附件：_______省（區(qū)、市）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況調(diào)查表

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國環(huán)境保護部
2015年2月3日