2016年是“十三五”開(kāi)局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十二五”期間的加速發(fā)展后，“十三五”時(shí)期無(wú)疑是關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。
為了行業(yè)健康理性發(fā)展，在“十三五”的開(kāi)局之年，新華網(wǎng)能源環(huán)保頻道策劃《十三五”開(kāi)局之年環(huán)保好聲音》系列報(bào)道，旨在傾聽(tīng)行業(yè)聲音，尋找行業(yè)“最強(qiáng)音”。
深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司(以下稱“鐵漢生態(tài)”)副總裁姜謀余表示，“十二五”期間，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道，水務(wù)市場(chǎng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分，也迎來(lái)了歷史上發(fā)展的黃金期，在此期間，業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了一大批知名的水務(wù)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足的發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”期間，水務(wù)市場(chǎng)容量還將不斷擴(kuò)充，產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到10萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模，這對(duì)于業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)來(lái)講都是難得發(fā)展機(jī)遇，并且未來(lái)幾年中，中國(guó)將會(huì)誕生世界級(jí)的偉大的環(huán)保公司。
在過(guò)去數(shù)十年中，地方政府為追求地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及民眾對(duì)環(huán)境改善迫切的需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在走向一個(gè)深刻重構(gòu)的時(shí)代，鐵漢生態(tài)作為一家多年深耕于生態(tài)領(lǐng)域的綜合型服務(wù)公司，對(duì)于未來(lái)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有著獨(dú)到的見(jiàn)解。對(duì)此，姜謀余表示，在未來(lái)三十年里，政府會(huì)將更多的資金投入到水務(wù)領(lǐng)域，逐步形成以依靠投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。 尤其在PPP模式推出的熱潮下，海綿城市建設(shè)與黑臭水體治理兩大領(lǐng)域潛力巨大，有可能率先引爆億萬(wàn)級(jí)的水務(wù)市場(chǎng)。
但他也同時(shí)指出，隨著未來(lái)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)不斷加劇，由此將會(huì)引發(fā)行業(yè)的深度變革，一些大眾化、同質(zhì)化嚴(yán)重的中小企業(yè)會(huì)加速離場(chǎng)，擁有技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)的大公司一定會(huì)在“大浪淘沙”后做大做強(qiáng)。
此外，困擾行業(yè)發(fā)展的困局也不得不引起關(guān)注。姜謀余表示，目前，在國(guó)家的層面上還沒(méi)有建立起PPP項(xiàng)目統(tǒng)一的付費(fèi)機(jī)制，相應(yīng)的法律法規(guī)也不夠完善，尤其對(duì)社會(huì)資本回報(bào)方面也沒(méi)有清晰的界定。并且在PPP項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，可能還會(huì)存在因地方政府人事調(diào)動(dòng)、資金缺口等問(wèn)題不能繼續(xù)履行PPP協(xié)議的情況，最后導(dǎo)致企業(yè)不得不為政府“買單”的尷尬境地，這打消很多想投身PPP項(xiàng)目企業(yè)的積極性。
另外， PPP項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題也飽受業(yè)內(nèi)的詬病。“現(xiàn)在很多時(shí)間都浪費(fèi)在了跑手續(xù)、走程序上，大量時(shí)間成本的流失使企業(yè)叫苦不迭”，姜謀余說(shuō)。
那如何打破困局，引導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展?姜謀余也給出了自己的建議，他說(shuō)：“首先，政府應(yīng)該從提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率與引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范角度上進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型企業(yè)。其次，行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資本的支持，在項(xiàng)目建立之初，政府要充分考慮到社會(huì)資本方的收益需求，保障相應(yīng)的收益，并且社會(huì)資本也針對(duì)迅速崛起的生態(tài)產(chǎn)業(yè)去做一些定制化的創(chuàng)新， 最后，在效果付費(fèi)的時(shí)代下，企業(yè)也要不斷在技術(shù)、管理模式、商業(yè)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，隨著市場(chǎng)的變化來(lái)轉(zhuǎn)換思路，提高自身的運(yùn)營(yíng)能力。
