環(huán)保部：2015年全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件減少141起

環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起，包括重大事件3起，較大事件3起，一般事件76起。3起重大事件分別為：河北省邢臺(tái)市新河縣城區(qū)地下水污染事件、濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險(xiǎn)廢物傾倒致人中毒死亡事件、甘肅隴星銻業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫(kù)溢流井破裂致尾砂泄漏事件。（下附典型案例）

濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險(xiǎn)廢物傾倒致人中毒死亡事件

犯罪分子張林德、陳繼新租賃山東省章丘市普集鎮(zhèn)上皋村已廢棄的明皋2號(hào)煤礦井院落，專(zhuān)門(mén)收集、傾倒危險(xiǎn)廢物。2015年10月21日凌晨2時(shí)左右，張林德、陳繼新雇用車(chē)號(hào)為魯CB6590的罐車(chē)運(yùn)輸化工廢液向煤礦井內(nèi)傾倒時(shí)，張林德、陳繼新、罐車(chē)司機(jī)和押運(yùn)員共4人中毒死亡。

山東省環(huán)保廳在接到舉報(bào)后，立即派出由分管副廳長(zhǎng)帶隊(duì)的應(yīng)急處置指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。濟(jì)南、章丘市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制定監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。山東省環(huán)保廳多次組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，研究現(xiàn)場(chǎng)處置意見(jiàn)；委托專(zhuān)業(yè)處置機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)罐車(chē)和院內(nèi)挖出的固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理。章丘市政府委托山東省地礦院801水文地質(zhì)大隊(duì)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行帷幕注漿，至2016年1月21日，共計(jì)打孔106個(gè)，實(shí)現(xiàn)了污染區(qū)域的全封閉。下一步，將組織有資質(zhì)的施工單位徹底清理廢礦井內(nèi)的危險(xiǎn)廢物。

事件發(fā)生后，山東省迅速啟動(dòng)環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力組織案件偵破。公安機(jī)關(guān)查明淄博桓臺(tái)山東金誠(chéng)重油化工有限公司、濟(jì)寧泗水山東萬(wàn)達(dá)有機(jī)硅新材料有限公司、日照莒縣山東弘聚新能源有限公司、濱州博興山東利豐達(dá)生物科技有限公司、東營(yíng)山東麟豐化工科技有限公司等5家企業(yè)與這一團(tuán)伙進(jìn)行非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的交易，并依法刑事處理25名犯罪嫌疑人。目前，尚有部分犯罪嫌疑人在逃，公安機(jī)關(guān)正在加大案件偵破和涉案人員追逃力度，爭(zhēng)取盡快結(jié)案。山東省環(huán)保廳對(duì)5家涉案企業(yè)環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，并指導(dǎo)有關(guān)地方政府依法責(zé)令涉案企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，實(shí)施頂格經(jīng)濟(jì)處罰。

事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序，派出調(diào)查組督促指導(dǎo)地方開(kāi)展事件責(zé)任認(rèn)定、環(huán)境損失評(píng)估以及責(zé)任追究等工作。同時(shí)按照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織啟動(dòng)了針對(duì)這起事件的環(huán)境公益訴訟。目前正在收集相關(guān)資料、研究訴訟對(duì)象、分析環(huán)境損失、測(cè)算索賠數(shù)額，下一步將根據(jù)事件處置情況，依法提請(qǐng)環(huán)境公益訴訟，追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任并賠償環(huán)境損失。

甘肅隴星銻業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫(kù)溢流井破裂致尾砂泄漏事件

2015年11月23日21時(shí)左右，隴南市西和縣甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)溢流井破裂，導(dǎo)致大量尾礦漿泄漏，造成甘肅境內(nèi)太石河約23公里河段、甘肅和陜西境內(nèi)西漢水約125公里河段、陜西和四川境內(nèi)嘉陵江約196公里河段的水體銻濃度超標(biāo)。

事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求妥善應(yīng)對(duì)處理，防止河水污染影響危害沿線群眾安全健康。甘肅、陜西、四川三省迅速啟動(dòng)重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織隴南、漢中、廣元等地市和相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作。環(huán)境保護(hù)部主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組和專(zhuān)家緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“甘肅斷源截污、陜西降污減荷、四川保障供水”的思路，統(tǒng)籌指導(dǎo)三省妥善處置污染，科學(xué)保障供水。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生計(jì)生委分別派出工作組和專(zhuān)家，赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

甘肅、陜西、四川三省在344公里河道沿線建設(shè)200余座攔截壩，攔截污染物；現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行10套應(yīng)急處置設(shè)施，投藥沉降污染物；統(tǒng)籌調(diào)度葫蘆頭水電站、巨亭水電站的蓄水量和下泄流量，調(diào)節(jié)污染物濃度、削減污染物峰值。至2016年1月28日，太石河、西漢水和嘉陵江受污染河段全部實(shí)現(xiàn)水體銻濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

應(yīng)急處置期間，三省還采取多項(xiàng)措施保障沿線群眾飲水安全。四川省廣元市趕在污染帶抵達(dá)前，建成并啟用1處備用水源，改造兩座自來(lái)水廠的處理工藝，建設(shè)3條應(yīng)急調(diào)水管道，確保了自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)和供水水質(zhì)穩(wěn)定。

事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部在指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的同時(shí)，同步啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序。目前，調(diào)查工作還在進(jìn)行中，待調(diào)查工作全部完成后，將及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

河北省邢臺(tái)市新河縣城區(qū)地下水污染事件

2015年3月26日，新河縣城區(qū)西北部的供水管網(wǎng)末端受到污染，導(dǎo)致附近企業(yè)81名職工因飲用受污染的自來(lái)水出現(xiàn)身體不適赴醫(yī)院診治，其中9人住院治療（3月28日全部康復(fù)出院）。為確保群眾飲水安全，新河縣整個(gè)城區(qū)停止供水約3小時(shí)；城區(qū)西北部停水約5天，包括22家企業(yè)、83戶居民和兩個(gè)村莊，約2000人接受臨時(shí)供水保障。

事件發(fā)生后，新河縣委、縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立指揮部，組織開(kāi)展人員救治和事件調(diào)查工作。邢臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。河北省委、省政府和環(huán)境保護(hù)部高度重視，主要負(fù)責(zé)同志分別作出重要批示，要求全面排查污染原因，妥善處置污染事件，確保群眾飲水安全。環(huán)境保護(hù)部、河北省環(huán)保廳工作組連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)新河縣開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

經(jīng)調(diào)查，萬(wàn)象生化制品有限公司違法生產(chǎn)、違規(guī)操作，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水進(jìn)入城區(qū)供水管網(wǎng)，造成管網(wǎng)末端自來(lái)水污染。這家公司于2015年3月25日檢修時(shí)，由于職工違規(guī)操作和管道布置不合理，導(dǎo)致水汽分離裝置內(nèi)的污水回流到自備井壓力罐中；又由于自備井壓力罐的止回閥故障，污水進(jìn)一步回流到自備井中，造成自備井水體污染。這家公司擅自將自備井管網(wǎng)與城區(qū)供水管網(wǎng)通過(guò)三通閥門(mén)相連，且自備井管網(wǎng)壓力大于城區(qū)供水管網(wǎng)壓力。最終，因誤開(kāi)啟三通閥門(mén)，導(dǎo)致自備井中受污染的水體進(jìn)入并污染了城區(qū)供水管網(wǎng)。

新河縣政府按照專(zhuān)家建議，采用抽出處理法對(duì)受污染的自備井進(jìn)行污染修復(fù)。至3月28日，萬(wàn)象生化制品有限公司自備井及周邊1公里范圍內(nèi)其他企業(yè)的自備井均未檢出特征污染物，并符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新河縣政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估事件環(huán)境損害，核定直接經(jīng)濟(jì)損失約18萬(wàn)元；受影響人群屬于短暫接觸有毒物質(zhì)造成的急性中毒，在短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)治療并且康復(fù)，不存在長(zhǎng)期的、潛伏的健康影響；污染物進(jìn)入城區(qū)供水管網(wǎng)，致使局部自來(lái)水受到污染，但沒(méi)有擴(kuò)散到環(huán)境中，未造成生態(tài)環(huán)境損害。

邢臺(tái)市政府依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織安監(jiān)、監(jiān)察、公安、水務(wù)、環(huán)保、工信、衛(wèi)生等部門(mén)成立調(diào)查組，開(kāi)展事件調(diào)查和責(zé)任追究工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新河縣政府關(guān)停取締了萬(wàn)象生化制品有限公司，對(duì)新河縣供水公司、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣政府等單位的7名有關(guān)責(zé)任人分別給予撤職、開(kāi)除、行政記過(guò)或行政警告等處分。