環(huán)保部、住建部近日聯(lián)合下發(fā)的《關于加強城鎮(zhèn)污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》，被認為給污泥處理領域帶來了政策暖風，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國污泥處理設備行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報告》分析預計，我國污泥處理市場規(guī)模有望達千億元。

    《通知》首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管。對各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對應的城鎮(zhèn)污水處理化學需氧量和氨氮削減量。”并明確了具體的計算方式及相對嚴格的懲罰措施。

    《通知》的出臺表明了政府落實“水十條”中污泥處理處置目標的決心。隨著新《環(huán)保法》、“水十條”、“十三五”規(guī)劃等的陸續(xù)出臺及落地實施，都對水處理提出了更高目標、更嚴要求。“十三五”期間，中央財政將投入2000億元用于污水廠的污泥處理。下面對我國污泥處理行業(yè)現(xiàn)行政策環(huán)境進行分析。

    一、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

    污泥處理行業(yè)的主管部門主要是國家環(huán)�？偩�。2014年，在環(huán)境問題越來越嚴重的大背景下，環(huán)保部將實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的監(jiān)管體系。同時建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。和國家住房和城鄉(xiāng)建設部門。

    二、污泥處理處置相關政策解析

    近幾年，隨著我國環(huán)境問題的不斷惡化，污泥排放量也不斷增加，為了有效解決污泥處置不當?shù)膯栴}，政府出臺了一系列政策措施，其中在污泥處置企業(yè)經(jīng)營方面比較重要的政策是國家稅務總局發(fā)布的《關于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》，通知將污泥處理納入到免征增值稅范圍，對使用污泥發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅100%即征即退，該政策大幅提升污水處理企業(yè)處置污泥的積極性，從而推動污泥無害化處理進入快速發(fā)展期。

    《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30%。

    2015年4月，國務院正式發(fā)布“水十條”，對污泥處理處置提出明確要求。“水十條”指出，水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。“十三五”將是污泥處理處置建設高峰期。