近幾年，黑臭水體是百姓反映極為強(qiáng)烈的水環(huán)境問題。黑臭水體不僅損害了我們的人居環(huán)境，還嚴(yán)重影響了城市形象。治理城市黑臭水體的已經(jīng)成為百姓的強(qiáng)烈愿望。
2016年以來，多省市地區(qū)相繼出臺(tái)工作方案，將黑臭水體整治作為今年的重點(diǎn)工作。一時(shí)間，黑臭水體整治成為萬眾矚目的焦點(diǎn)。有分析稱，到2020年，全國黑臭水體治理市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元，對(duì)于相關(guān)企業(yè)來說，可謂“遍地黃金”。日前，國際水協(xié)期刊《Water Research》區(qū)域主編（Editor）郝曉地教授在《中國給水排水》的一篇名為《黑臭水治理“三級(jí)跳”程序辨析》引發(fā)網(wǎng)友熱議。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程分院資源研究所所長(zhǎng) 王家卓
這篇文章這兩天很火，郝教授又是業(yè)界知名教授，作為晚輩我談點(diǎn)兒自己的見解。我對(duì)文中的觀點(diǎn)有些不同意見。一是文中說的很多都是富營養(yǎng)化的治理問題，而不是城市黑臭水體治理的問題，這兩個(gè)還不是一回事兒，所以要是把標(biāo)題換成富營養(yǎng)化控制的三級(jí)跳可能更合適。二是把外源阻斷認(rèn)為是民眾意識(shí)起關(guān)鍵作用的觀點(diǎn)，我也持保留意見。黑臭水體整治中，最重要的是控源截污，這個(gè)最重要的還是政府，政府不截污，污水直排，下雨隨意溢流，老百姓意識(shí)再到位也無濟(jì)于事。三是文中過分強(qiáng)調(diào)了河流流動(dòng)性在黑臭水體治理中的作用，而沒有強(qiáng)調(diào)內(nèi)源污染的治理。
北京水科院水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所副總/高工 居江
郝教授的分析從純學(xué)術(shù)很有道理，但涉及到管理領(lǐng)域也有些小瑕疵：一個(gè)是對(duì)黑臭水體的定義他沒弄清，二是水體流動(dòng)固然好，但是有時(shí)卻可欲不可求，三是企業(yè)政府和公眾的職責(zé)不是那么分的。
來源：中國水網(wǎng)
附：《黑臭水治理“三級(jí)跳”程序辨析》原文
來源： 中國給水排水
作者簡(jiǎn)介：郝曉地（1960-），山西柳林人，教授，從事市政與環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)與科研工作，主要研究方向?yàn)槲鬯锩摰准夹g(shù)；污水處理數(shù)學(xué)模擬技術(shù)；可持續(xù)環(huán)境生物技術(shù)，現(xiàn)為國際水協(xié)期刊《Water Research》區(qū)域主編（Editor）。
水是生命的源泉，是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的黑臭水現(xiàn)象恰恰是自掘命根。黑臭水現(xiàn)象目前在我國隨處可見，即使是2008年本已變“綠”的北京又“死灰復(fù)燃”，同樣出了現(xiàn)黑臭水現(xiàn)象。為此，消除黑臭水不僅僅是來自民間的呼聲，目前已上升到政治層面。國務(wù)院于2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即 “水十條”）已對(duì)黑臭水體治理提出了明確要求，到2020年，我國地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；至2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
關(guān)于黑臭水治理，各種利益相關(guān)者（Stakeholder：百姓、學(xué)者、官員、業(yè)主、企業(yè)等等）仁者見仁、智者見智，各抒己見地發(fā)表了很多有益的應(yīng)對(duì)策略與治理思路。探其根源，缺氧與富營養(yǎng)化是產(chǎn)生黑臭水體的根本原因，而導(dǎo)致缺氧與富營養(yǎng)化的誘因則是水體中有機(jī)物、氮與磷含量過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水體及其他自然環(huán)境的自然凈化能力。在后果（黑臭水）與原因（污染物）辨析方面，學(xué)者、官員們意見較為統(tǒng)一；而對(duì)于黑臭水根治雖基本都框出了大致的治理方向（外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補(bǔ)給、生態(tài)恢復(fù)），但在各環(huán)節(jié)的工作側(cè)重上則出現(xiàn)了較大的分歧。
1 阻斷外源
各類黑臭水體治理首當(dāng)其沖的是要阻斷各種可能的污染物來源，這其中不僅包括城市污水截流、私接亂排之點(diǎn)源以及雨水沖刷地面形成的面源，還應(yīng)包括降雨時(shí)霧霾落地、入水形成的面源，更重要的是必須杜絕垃圾傾倒這樣明顯的固體廢物污染源。因此，阻斷外源實(shí)際上是對(duì)水、氣、固三種狀態(tài)污染源應(yīng)采取的水、陸、空立體防范措施。
昆明滇池富營養(yǎng)化治理在城市污水處理率幾乎達(dá)100%、無磷洗衣粉普及、周邊退耕還林等點(diǎn)源和面源多重控制下，經(jīng)多年治理，仍不見明顯好轉(zhuǎn)，夏季來臨時(shí)整體上看上去仍像是一大盆綠油漆。究其原因，很可能是忽視了流域內(nèi)磷礦開采所導(dǎo)致的徑流含磷量，以至于含磷徑流源源不斷進(jìn)入滇池，特別是在雨季時(shí)節(jié)。結(jié)果，這部分難以杜絕、且沒有意識(shí)到的面源足以不斷維持滇池的富營養(yǎng)化狀態(tài)。水體富營養(yǎng)化國際標(biāo)準(zhǔn)（TN=0.5 ~ 1.2 mg N/L；TP=0.03 ~ 0.1 mg P/L）表明，在其它營養(yǎng)成分（氮、硅酸鹽等）與物理?xiàng)l件（溫度、陽光、水流等）適宜的情況下，很多水體中即使在完全沒有污水排入的情況下，單就非點(diǎn)源徑流帶入水體的磷負(fù)荷就足以導(dǎo)致富營養(yǎng)化。對(duì)滇池而言，流入的徑流很多可能便來自于磷礦開采后的裸露地面，其中磷含量不言而喻。
因?qū)е滤w富營養(yǎng)化的氮（N）與磷（P）水平都很低，所以，當(dāng)空氣污染后，特別是出現(xiàn)霧霾極端污染天氣，遇降雨則會(huì)將霧霾中的PM2.5、PM10等細(xì)小懸浮顆粒直接帶入或間接隨徑流帶入水體。因PM2.5和PM10中污染物顆粒主要來源于工業(yè)尾氣、汽車尾氣、居家爐灶、浮土揚(yáng)塵等渠道，所以，其中肯定存在硫和氮的氧化物，磷的成分因浮土揚(yáng)塵也一定存在。因此，水污染防治也必須與空氣污染防治并行，否則，很可能事倍功半，出現(xiàn)類似于滇池那樣，忽略了“隱性”污染源的存在。
其實(shí)，看得見、摸得著而又防不勝防的“顯性”污染源是直接向河道、湖泊、水庫中傾倒生活垃圾，這種現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)、城市棚戶區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處往往隨處可見。這種明目張膽的向水體傾倒垃圾現(xiàn)象如果不加以制止、杜絕，那后續(xù)的水體自凈、水質(zhì)保持環(huán)節(jié)根本無濟(jì)于事，純粹是無用功。
2 自凈恢復(fù)
顯然，只有在外源被完全阻斷的情況下，才可有效實(shí)施水體自凈功能恢復(fù)的步驟。誠然，黑臭水體現(xiàn)象出現(xiàn)意味著水體、土壤、植物等環(huán)境自凈能力已完全喪失，而“一潭死水”則加劇了黑臭水現(xiàn)象的惡化，以至于在河、湖、庫底形成了COD以及N、P含量極高的底泥沉積物。因此，水體自凈能力恢復(fù)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要讓水“動(dòng)”起來，而不是簡(jiǎn)單地清淤、疏浚。清淤、疏浚在恢復(fù)水體自凈能力方面肯定是必要的，也是第一步，但是，清淤、疏浚后如果仍是一潭死水，那水體自凈容量?jī)H限于“潭”內(nèi)水量、湖邊土壤和植物，一旦再遇污染物累積過量，可能重蹈覆轍。這方面，荷蘭治水經(jīng)驗(yàn)與作法非常值得借鑒。水國荷蘭80%以上的國土面積被縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)所連接，無論運(yùn)河、人工湖，還是城內(nèi)景觀水體、溝渠，全部水體均在動(dòng)態(tài)流動(dòng)之中。水流動(dòng)的好處不僅可防止污染物下沉，還能將之逐漸帶往自凈容量更大的自然或人工區(qū)域（如郊外），甚至可以通過人工濕地等措施強(qiáng)化水體的自凈作用。適當(dāng)?shù)乃w流速還是在同等環(huán)境條件下抑制富營養(yǎng)化發(fā)生重要手段。
有關(guān)水流動(dòng)對(duì)水體富營養(yǎng)化形成影響的研究已有很多。實(shí)驗(yàn)研究已經(jīng)證明，在TN、TP、溫度、光照、pH、溶解氧（DO）等環(huán)境條件一定的情況下，水體流速對(duì)藻類繁殖以及出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象具有重要影響；不同條件下存在誘發(fā)富營養(yǎng)化現(xiàn)象的臨界流速（0.08 m/s~0.1 m/s）。高于臨界流速，水體不易形成水華，這就是湖泊、水庫、緩流等水體容易看到水華出現(xiàn)，而流速較快的河流（如長(zhǎng)江、黃河）罕有水華現(xiàn)象的根本原因。水動(dòng)力條件能直接作用于水華藻類細(xì)胞，影響其生長(zhǎng)繁殖與種間競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)改變水體環(huán)境及營養(yǎng)鹽的狀況。其中，流速不僅對(duì)藻類的生長(zhǎng)聚集與分布具有十分明顯的影響，還能影響水體營養(yǎng)物質(zhì)與優(yōu)勢(shì)藻的種類；流量則主要通過單位時(shí)間內(nèi)水量的變化影響水體富營養(yǎng)化的發(fā)生與消亡。
研究人員就水流循環(huán)對(duì)水體自凈的影響進(jìn)行了比較試驗(yàn)研究。試驗(yàn)結(jié)果顯示，在模擬污水自然凈化處理的渠—塘系統(tǒng)中，水流循環(huán)對(duì)降低水中N、P效果明顯；無論渠—塘系統(tǒng)存在水生植物與否，只要水流保持一定的速度在進(jìn)水首端和出水末端連續(xù)循環(huán)，水體中的N、P均能在很快降低；相反，在水體靜止、不循環(huán)的情況下，N、P非但不降，反而升高。由此可見，在其環(huán)境條件相同的情況下，“動(dòng)水”比“靜水”能更好地抑制水體富營養(yǎng)化的發(fā)生。
3 水質(zhì)保持
污水處理無疑是水環(huán)境質(zhì)量保持的重要手段。然而，如果沒有上述兩個(gè)步驟作為水質(zhì)保障的重要基礎(chǔ)，僅僅靠污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)提高似乎也無濟(jì)于事。只有在污染源完全阻斷、水的自然凈化能力完全恢復(fù)的情況下，污水處理廠出水水質(zhì)方能借助環(huán)境自凈容量（物理、化學(xué)、生物作用）進(jìn)一步得以提升，并借助水的流動(dòng)進(jìn)一步抑制水體富營養(yǎng)化及殘留污染物耗氧現(xiàn)象。否則，即使將自來水作為補(bǔ)充水源仍會(huì)導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。
關(guān)于自來水可至水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象，很多居家百姓種花澆水時(shí)都有不同程度的感受，只不過他們沒有富營養(yǎng)化的概念而已。北京自來水水質(zhì)應(yīng)該是全國控制最為嚴(yán)格的地方，新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）中的106項(xiàng)指標(biāo)肯定全部滿足。但是，就北京自來水水質(zhì)而言，照樣可以導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。不妨用洗凈的透明可樂瓶做個(gè)簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)，只要將灌滿自來水的瓶子蓋好后放在窗臺(tái)（室內(nèi)即可）上，過一段時(shí)間即可在瓶壁內(nèi)側(cè)看到一層綠色（藻類），且隨時(shí)間推移、溫度上升、日照延長(zhǎng)，瓶壁內(nèi)側(cè)的綠色面積變得越來越大、厚度逐漸增加，可謂“瓶壁生輝”。
北京自來水在靜止條件下便可致藻類生長(zhǎng)，一方面說明北京自來水中N、P含量仍然高于藻類繁殖標(biāo)準(zhǔn)，另一方面證明“一潭死水”無助于水的自然凈化。關(guān)于導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的N、P閾值，國際標(biāo)準(zhǔn)如上所述分別為TN=0.5~1.2 mg N/L和TP=0.03~0.1 mg P/L。按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006），僅NO3-<10 mg N/L便超過富營養(yǎng)化國際閾值標(biāo)準(zhǔn)的高值（1.2 mg N/L）；飲用水國標(biāo)中目前因種種原因還未涉及P的標(biāo)準(zhǔn)，這就為藻類生長(zhǎng)埋下了伏筆。北京部分區(qū)域自來水水質(zhì)經(jīng)實(shí)際檢測(cè)（24 h平均樣）如表1所示。顯然，這樣的水質(zhì)確實(shí)已超過富營養(yǎng)化閾值國際標(biāo)準(zhǔn)。相反，向密云水庫匯水的小溪中的N、P卻低于自來水中的含量。
由此可見，一味靠提高污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)而忽視阻源與自凈的黑臭水治理方式是徒勞的，因?yàn)榧词故亲詈蟛捎媚し�，并且處理至自來水�?biāo)準(zhǔn)，水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象還是難以避免的。
在黑臭水治理上，行政管理的短視行為和政績(jī)需要似乎把治理的法寶全押在了末端治理上，希望通過提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)而直接滿足地面水四類甚至更高標(biāo)準(zhǔn)。這就將黑臭水治理的壓力全部轉(zhuǎn)嫁到負(fù)責(zé)污水處理的企業(yè)身上。結(jié)果，對(duì)污水處理提標(biāo)動(dòng)議出現(xiàn)兩級(jí)分化的企業(yè)反應(yīng)。主張?zhí)針?biāo)的企業(yè)依仗膜法（MBR、超濾、甚至反滲透）信心十足，而采用傳統(tǒng)技術(shù)（常規(guī)活性污泥法）的企業(yè)則怨聲載道。
膜法固然對(duì)水質(zhì)提高具有很好的效果，但是，無論是MBR還是超濾，它們的處理原理全是物理截留，不具任何生物強(qiáng)化作用，作用原理主要是靠對(duì)固體截留導(dǎo)致N、P和COD減少，而對(duì)微量溶解性的殘余污染物則無可奈何。膜法能耗過高，絕不可能成為根治黑臭水體的靈丹妙藥。
常規(guī)活性污泥法企業(yè)面對(duì)現(xiàn)行一級(jí)A、一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)目前還都在大喘氣，再要提高標(biāo)準(zhǔn)更是要了這些企業(yè)的命。于是，很多人便拿歐美等國排放標(biāo)準(zhǔn)來說事，聲稱這些國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還沒有我國的高，而人家的污水處理技術(shù)水平早已超越我們，我們?cè)跄軐?biāo)準(zhǔn)制定的比人家還高？其實(shí)，國外出水排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國的借鑒意義并不是很大，或者說根本就不具可比性！國外的排水標(biāo)準(zhǔn)多半是首先考慮自然凈化能力之后反算出污水處理廠應(yīng)該達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)；美國一些州因自凈容量富余而至今在污水處理廠沒有實(shí)施脫氮除磷，很多地方甚至僅僅是靠化糞池加土壤來處理污水。反觀我國，自凈容量早已消失殆盡，所以，提高排放標(biāo)準(zhǔn)似乎也在情理之中。問題是若沒有阻源與自凈做基礎(chǔ)，污水處理提標(biāo)并達(dá)標(biāo)肯定是治標(biāo)不治本的下策。
4 結(jié)語
以上分析顯示，黑臭水治理確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是單靠資金和技術(shù)便能徹底解決的事情，需要經(jīng)歷上述分析中的“三級(jí)跳”，下級(jí)鋪墊上級(jí)，級(jí)級(jí)相扣，不存在一步跨越的“一級(jí)跳”式逾越。幻想以提標(biāo)并令企業(yè)達(dá)標(biāo)方式解決黑臭水的末端一級(jí)跳終將是治標(biāo)不治本，不過是短時(shí)間內(nèi)管理者顯示政績(jī)的一種短平快，最后結(jié)果一定是從頭再來，2008年奧運(yùn)之時(shí)已變綠的北京又回歸黑臭時(shí)代便是最好的例證。
在阻源、恢復(fù)、保持這種黑臭水治理必須經(jīng)歷的三級(jí)跳中，一級(jí)跳最為關(guān)鍵，也最難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@往往牽涉到老百姓的素質(zhì)、意識(shí)與自覺性。關(guān)于污水截流，政府最多只管得住規(guī)劃圖上的那些管線污水，而規(guī)劃圖以外那些私接亂排的污水以及肆意向河道、湖泊傾倒的生活垃圾則完全是老百姓的蓄意行為，剪不斷，理還亂。二級(jí)跳應(yīng)該是政府的工作，只要政府能摸清水體脈絡(luò)并厘清思路，一般投資后應(yīng)該能夠見效。三級(jí)跳則是污水處理行業(yè)份內(nèi)之事，目前的技術(shù)縱然可以將污水處理到飲用水程度，如，新加坡的“新水(NEWater)”。然而，忽略前兩級(jí)跳，把黑臭水治理之寶押在提標(biāo)、升級(jí)改造之上，結(jié)果將是黑了綠、綠了黑，周而復(fù)始，反反復(fù)復(fù)。實(shí)際上，污水處理只相當(dāng)于恢復(fù)水質(zhì)的“粗”處理，自然凈化才是恢復(fù)水質(zhì)的“細(xì)”處理或“精”處理。
因此，在三級(jí)跳式的黑臭水治理方式下，一級(jí)跳與民眾有關(guān)，二級(jí)跳是政府的事，三級(jí)跳才是企業(yè)努力的方向。一句話，民眾、政府、企業(yè)分別是黑臭水三級(jí)跳中的主體。
