導(dǎo)讀：據(jù)測(cè)算，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)將在15%以上，到2016年末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。預(yù)計(jì)到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
來(lái)源：國(guó)開聯(lián)
經(jīng)過(guò)多年粗放式發(fā)展的積累，近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染事件井噴式增長(zhǎng)，呈現(xiàn)波及范圍廣、影響人群多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。工業(yè)作為主要污染來(lái)源，其慣性發(fā)展已不能滿足公眾日益提高的對(duì)公共衛(wèi)生和健康等方面的需求。我國(guó)政府對(duì)此高度重視，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)作為國(guó)家的強(qiáng)制性要求。“十二五”期間，我國(guó)明確提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%；氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些目標(biāo)的提出將極大的促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀(jì)八十年代，由于近年來(lái)國(guó)家的大力支持取得了較大的發(fā)展，據(jù)測(cè)算2010年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元，從業(yè)人數(shù)2800萬(wàn)人。由于國(guó)家的重視和產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展形成了自身的特點(diǎn)。
一是大型國(guó)有企業(yè)是主力。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有著顯著的區(qū)別，大型國(guó)有企業(yè)是該領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，而國(guó)外主要是私營(yíng)的跨國(guó)集團(tuán)。這種不同主要來(lái)源于以下幾點(diǎn)原因。從我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起源來(lái)看，受國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊的影響，大型國(guó)有企業(yè)最早開始出現(xiàn)關(guān)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的分工，隨著對(duì)工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域逐漸開始出現(xiàn)分工的細(xì)化，進(jìn)而演化發(fā)展成為企業(yè)的一個(gè)部門或是下屬企業(yè)。從技術(shù)能力來(lái)看，由于大型國(guó)有企業(yè)較早的出現(xiàn)了該領(lǐng)域的分工，與此同時(shí)也聚集了較多從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)在所屬領(lǐng)域形成了比較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家扶持來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有大型企業(yè)一直是國(guó)家政策傾斜的對(duì)象，國(guó)家多方位的支持保障為大型國(guó)有企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的外部環(huán)境。較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力加上國(guó)家的大力扶持使得目前大型國(guó)有企業(yè)占據(jù)我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的“大半江山”。
二是逐步形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務(wù)于主體行業(yè)的發(fā)展，它的命運(yùn)與主體行業(yè)的興衰息息相關(guān)。然而，隨著市場(chǎng)需求和要求的提升，跨行業(yè)、跨學(xué)科的需求不斷增加，節(jié)能環(huán)保行業(yè)逐漸形成多學(xué)科、多專業(yè)的人才體系以適應(yīng)市場(chǎng)需求。對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題的治理不僅需要跨學(xué)科專業(yè)的人才，還需要跨區(qū)域的共同努力。對(duì)于大氣來(lái)說(shuō)，下風(fēng)向區(qū)域的空氣質(zhì)量需要考慮上風(fēng)向污染源排放的因素；對(duì)于水來(lái)說(shuō)，下游區(qū)域的水質(zhì)需要上游及左右岸區(qū)域水量和水質(zhì)的保障。因而，對(duì)于某一區(qū)域的環(huán)境治理不能單純的只考慮該地的問題，應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊各地的因素，實(shí)施綜合治理。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問題而產(chǎn)生的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區(qū)域范圍內(nèi)合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。
三是行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃壁壘初見端倪。目前，大型國(guó)有企業(yè)在我國(guó)節(jié)能環(huán)保行業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力，再加上這些企業(yè)從“出生”來(lái)看，大多與國(guó)家行政事業(yè)單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因而對(duì)于優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源具有天然的壟斷效應(yīng)。行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)還與行政區(qū)劃緊密相聯(lián)。目前，我國(guó)各地都在按照中央的要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，各地對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的選擇都有不少“裙帶關(guān)系”的跡象，有著特殊關(guān)系的企業(yè)借助政府的力量逐步壟斷該區(qū)域內(nèi)的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。行業(yè)和區(qū)域的壟斷使得大量的中小企業(yè)被扼殺在“搖籃之中”。
與國(guó)外的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比來(lái)看，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速較快，龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。總體來(lái)看，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)的許多中小企業(yè)由于實(shí)力不強(qiáng)、市場(chǎng)被壟斷等原因逐漸被淘汰出局；在國(guó)外市場(chǎng)，我國(guó)在核心關(guān)鍵技術(shù)上仍處于下峰，未占據(jù)一席之地。
一是規(guī)模持續(xù)較快擴(kuò)張。從增速來(lái)看，近十年來(lái)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持10%以上的增長(zhǎng)，高于全球環(huán)保市場(chǎng)8%的年均增長(zhǎng)率。據(jù)中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長(zhǎng)到2012年的1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，據(jù)中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。迅猛的發(fā)展勢(shì)頭打造了一批龍頭企業(yè)，以中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)節(jié)能）為例。2010年正式成立的中國(guó)節(jié)能為目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域最大的科技型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擁有各級(jí)子公司419家，上市公司6家，分布在國(guó)內(nèi)近30個(gè)省市及境外近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與2009年底相比，2012年資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)92.3%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)63.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)55.2%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)53.1%。
二是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。受國(guó)家的政策導(dǎo)向，大量的中小企業(yè)加入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行列，為節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)激發(fā)了巨大的活力。所謂“船小好掉頭”，中小企業(yè)利用自身靈活多變的特點(diǎn)，積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，通過(guò)各種形式的創(chuàng)新不斷完善產(chǎn)品，提高企業(yè)的生存能力。與此同時(shí)，大型企業(yè)通過(guò)資金、市場(chǎng)占有等方式不斷擠壓中小企業(yè)的生存空間。除此之外，大型企業(yè)之間還通過(guò)并購(gòu)、重組等多種方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，搶占市場(chǎng)空間。
三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵在于缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，以水處理為例。目前我國(guó)的大多數(shù)的工業(yè)、生活污水處理等常規(guī)設(shè)備都能達(dá)到國(guó)產(chǎn)化的要求，但是對(duì)于價(jià)值鏈高端的高活性污泥和家用凈水設(shè)備返滲透膜的制造，由于核心技術(shù)的不健全，仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，美國(guó)、歐盟和日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上已進(jìn)入成熟期,為全球市場(chǎng)的主要力量。美國(guó)作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),其產(chǎn)值約占全球的1/3，居世界首位；據(jù)現(xiàn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，德國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在2020年超過(guò)傳統(tǒng)的汽車和機(jī)械制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本則通過(guò)施行一系列嚴(yán)格的能耗能效政策,目前已經(jīng)成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，其節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度高速增長(zhǎng)。
（一）發(fā)展前景廣闊
從國(guó)內(nèi)政策導(dǎo)向來(lái)看，隨著《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》兩個(gè)檔的發(fā)布，進(jìn)一步明確了今后一段時(shí)期我國(guó)政策向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜的方向和重點(diǎn)。截至2013年2月，各地根據(jù)國(guó)家“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，上海、江蘇、重慶、安徽等12省市已發(fā)布相關(guān)規(guī)劃，產(chǎn)值目標(biāo)已達(dá)3.6萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)各地“十二五”目標(biāo)之和將大幅超過(guò)國(guó)家目標(biāo)。
從國(guó)際市場(chǎng)需求來(lái)看，據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署估計(jì)2010年全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求達(dá)1.3萬(wàn)億美元。英國(guó)政府認(rèn)為2010年全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值3萬(wàn)億英鎊(約占全球GDP的8%)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期將以年均8%的速度增長(zhǎng)。
（二）大型國(guó)有企業(yè)仍將是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭
目前，我國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有等方面占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，再之國(guó)家政策的傾斜，在今后一段時(shí)期該類企業(yè)仍將占據(jù)我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的主要份額，仍將是我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干力量。大型國(guó)有企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為我國(guó)節(jié)能環(huán)保“走出去”進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新仍將是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求最為敏感的產(chǎn)業(yè)。隨著人們環(huán)保意識(shí)、知識(shí)的提升，對(duì)商品需求更加專業(yè)化、精細(xì)化，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步多元化、個(gè)性化。新的市場(chǎng)需求將倒逼節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的革新以滿足公眾對(duì)產(chǎn)品的要求。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高品牌效應(yīng)，從而達(dá)到提升市場(chǎng)占有率的目標(biāo)。
（四）信息技術(shù)將與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合
信息技術(shù)已為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生類似，信息產(chǎn)業(yè)也是為了滿足客戶更高的主體需求而出現(xiàn)并逐步發(fā)展壯大�，F(xiàn)今節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)開始逐步與信息技術(shù)發(fā)生融合，如環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)施等。《第三次工業(yè)革命》指出，今后將是信息化與能源體系深入融合的時(shí)期。以目前我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，未來(lái)人們將更加關(guān)注生活環(huán)境質(zhì)量以及強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息分享的便捷性、連續(xù)性，這種市場(chǎng)需求導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合。信息技術(shù)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合不僅會(huì)給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展的飛躍，也將會(huì)使自身體系不斷成熟、完善。
市場(chǎng)分析 | 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正當(dāng)時(shí) 來(lái)源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
【綜合管廊】PPP模式下的城市地下綜合管廊建設(shè)系列3：國(guó)內(nèi)地下綜合管廊定價(jià)機(jī)制淺析
來(lái)源：國(guó)興眾合 張強(qiáng) PPP知乎
國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]2754號(hào)）明確了“綜合管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位向綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)”的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
但是地下綜合管廊作為國(guó)內(nèi)新興的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，行業(yè)主管部門尚未建立健全的收費(fèi)政策體系，包括定價(jià)機(jī)制、收費(fèi)管理等。從2754號(hào)文看，價(jià)格主管部門意在地下綜合管廊領(lǐng)域的收費(fèi)定價(jià)方面讓市場(chǎng)起主導(dǎo)作用。為此，我們收集了國(guó)內(nèi)幾個(gè)典型城市地下綜合管廊項(xiàng)目的定價(jià)辦法和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)參考。
1. 廈門市城市綜合管廊
廈門市2011年即制定了《廈門市城市綜合管廊管理辦法》，其中明確管廊使用費(fèi)及日常維護(hù)管理費(fèi)，經(jīng)市市政行政主管部門報(bào)價(jià)格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)查我們獲得了以下數(shù)據(jù)：
（1）入廊費(fèi)
根據(jù)《廈門市物價(jià)局關(guān)于暫定城市綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（夏價(jià)商[2013]15號(hào)）的規(guī)定，入廊費(fèi)的確定以廈門市市政工程設(shè)計(jì)院的《調(diào)查報(bào)告》中測(cè)算的各類管線使用費(fèi)直埋成本為基數(shù)，加上市政公用業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率平均值2.6%，入廊費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)如下表：
|
序號(hào) |
管線類型 |
直埋成本 平均單價(jià)(元/米) |
試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (元/米) |
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1 |
給水工程(不計(jì)管材費(fèi)及安裝) |
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給水管DN200 |
280.8 |
306.49 |
|
|
給水管DN300 |
317.2 |
346.22 |
|
|
給水管DN400 |
475.8 |
519.34 |
|
|
2 |
中水工程(不計(jì)管材費(fèi)及安裝) |
||
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中水管DN100 |
250 |
272.87 |
|
|
中水管DN150 |
260 |
283.79 |
|
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中水管DN250 |
300 |
327.45 |
|
|
3 |
污水工程(不計(jì)管材費(fèi)及安裝) |
||
|
污水管道DN200 |
380 |
414.77 |
|
|
污水管道DN300 |
410 |
447.51 |
|
|
污水管道DN400 |
490 |
534.83 |
|
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4 |
電力工程(10KV 土建部分) |
||
|
電力管道 (玻璃鋼管) |
186.6 |
203.67 |
|
|
5 |
電信工程(土建部分) |
||
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電信管道(含有線電視、交信) |
130 |
141.89 |
（2）運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)
根據(jù)《廈門市物價(jià)局關(guān)于暫定城市綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（夏價(jià)商[2013]15號(hào)）的規(guī)定，運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的確定根據(jù)各類管線設(shè)計(jì)截面空間比例，由各管線單位合理分?jǐn)傇瓌t，以《調(diào)查報(bào)告》中測(cè)算出的各類管線單位綜合管廊維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本為基數(shù)，加上市政公用業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率平均值2.6%，擬定綜合管廊維護(hù)費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)如下表：
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項(xiàng)目名稱 |
審核數(shù) |
試行標(biāo)準(zhǔn) |
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1、年綜合管廊 日常維護(hù)管理費(fèi) 運(yùn)營(yíng)總成本（元） |
4,945,592.26 |
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2、各類管線截面占比（%） |
||
|
給水 |
27.75% |
|
|
中水 |
11.45% |
|
|
電力(12孔/16孔) |
21.88% |
|
|
通信(12孔) |
11.98% |
|
|
污水 |
11.24% |
|
|
雨水 |
15.71% |
|
|
3、各類管線總長(zhǎng)度（米） |
||
|
給水 |
11,085.75 |
|
|
中水 |
11,085.75 |
|
|
電力 |
144,026.80 |
|
|
通信 |
133,029.00 |
|
|
污水 |
6,640.09 |
|
|
雨水 |
3,419.67 |
|
|
4、單位定價(jià)成本（管線截面占比、元/米.年) |
||
|
給水 |
123.80 |
135.13 |
|
中水 |
51.08 |
55.76 |
|
電力（每孔） |
7.51 |
8.20 |
|
通信（每孔） |
4.45 |
4.86 |
|
污水 |
83.72 |
91.38 |
|
雨水 |
227.20 |
247.99 |
2.廣州大學(xué)城綜合管廊
（1）入廊費(fèi)
入廊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參照各管線直埋成本的原則確定，對(duì)入廊管線單位一次性收取的入廊費(fèi)按實(shí)際鋪設(shè)長(zhǎng)度計(jì)取。具體單位長(zhǎng)度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
-
飲用凈水管（直徑600毫米）562.28元/米；
-
雜用水水管（直徑400毫米）419.65元/米；
-
供熱水水管（直徑600毫米）1394.09元/米；
-
供電電纜102.70元/孔米；
-
通信管線59.01元/孔米；
-
運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)。
根據(jù)各類管線設(shè)計(jì)截面空間比例，由各管線單位合理分擔(dān)原則確定。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
|
管線 |
飲用 凈水 |
供電 |
通信 |
雜用水 |
供熱水 |
通訊 光纜 |
|
截面空間比例 （%） |
12.70 |
35.45 |
25.40 |
10.58 |
15.87 |
每根 （現(xiàn)行） |
|
收費(fèi)金額 （萬(wàn)元/年） |
31.98 |
89.27 |
63.96 |
26.64 |
39.96 |
12.79 |
3. 福建省綜合管廊
（1）入廊費(fèi)
入廊費(fèi)采取“直埋成本法”（不包括管線單位自行投入管線材料成本和安裝成本）進(jìn)行核算。入廊費(fèi)原則上不得超過(guò)管線直埋敷設(shè)成本。計(jì)算公式為：
入廊費(fèi)=各管線單位直埋成本*進(jìn)入管廊管線數(shù)量*實(shí)際敷設(shè)長(zhǎng)度
（2）運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)
綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)包括電費(fèi)、日常巡查、大中維修等維護(hù)費(fèi)用、管理及必要人員的開支等費(fèi)用等，其中，大中維修等維護(hù)費(fèi)用由政府承擔(dān)，其他費(fèi)用由管線單位按入廊管線規(guī)模分?jǐn)�。分�(jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)采取“空間比例法”，即由管線單位按照入廊管線所占空間（管線凈空間+管線操作空間）占用綜合管廊空間的比例分?jǐn)偂?/span>
4、青島市城市綜合管廊
（1）入廊費(fèi)（估算）
各專業(yè)管線單位按管線直埋的成本核算，繳納直埋土石工程費(fèi)和二次開挖費(fèi)用，其中對(duì)于中水、電力、通信三種管線，根據(jù)普遍工程施工經(jīng)驗(yàn)，考慮運(yùn)營(yíng)期內(nèi)至少一次擴(kuò)建或翻建，將二次開挖引起的工程費(fèi)用均攤?cè)牍こ藤M(fèi)用中，作為入廊費(fèi)的一部分核算。入廊費(fèi)估算如下表：
|
專業(yè)管線種類 |
管徑及容量 |
入廊費(fèi) （萬(wàn)元/米） |
|
給水管道 |
DN600 |
0.06 |
|
中水管道 |
DN300 |
0.07 |
|
供熱管道 |
DN700,2根 |
0.10 |
|
工業(yè)管道 |
DN400,2根 |
0.08 |
|
電力電纜 |
24根 |
0.59 |
|
通信管線 |
36根 |
0.32 |
|
合計(jì) |
1.22 |
|
（2）運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)（估算）
按照各專業(yè)管線所占的綜合管廊截面比例進(jìn)行分?jǐn)�，運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的估算表如下：
|
專業(yè)管線種類 |
管徑及容量 |
比例 （%） |
基數(shù) （元/年*米） |
維護(hù)費(fèi) （元/年*米） |
|
給水管道 |
DN600 |
13.62 |
386.15 |
52.59 |
|
中水管道 |
DN300 |
6.95 |
386.15 |
28.84 |
|
供熱管道 |
DN700,2根 |
25.05 |
386.15 |
96.73 |
|
工業(yè)管道 |
DN400,2根 |
17.43 |
386.15 |
67.31 |
|
電力電纜 |
24根 |
22.38 |
386.15 |
86.43 |
|
通信管線 |
36根 |
14.57 |
386.15 |
56.26 |
|
合計(jì) |
386.15 |
|||
5. 小結(jié)
根據(jù)以上幾個(gè)城市的地下綜合管廊項(xiàng)目案例，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)均采用直埋成本法和運(yùn)營(yíng)成本的空間比例法來(lái)確定入廊費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以略微覆蓋成本為原則。這些城市的實(shí)踐對(duì)其它城市地下綜合管廊項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施具有很好的借鑒意義，但實(shí)際上仍存在管線企業(yè)不愿入廊或長(zhǎng)期拖欠入廊費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的問題。原因可能在于這些方法看起來(lái)是合理的，但不一定被市場(chǎng)接受。比如一次性繳納入廊費(fèi)對(duì)管線企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)形成較大的支付壓力，而之前作為獨(dú)立的新建項(xiàng)目可以獲得銀行貸款的支持；運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以覆蓋管廊運(yùn)營(yíng)成本為原則確定，看似對(duì)管廊企業(yè)而言比較吃虧，但對(duì)管線企業(yè)新增成本來(lái)看仍然是很高的。
既然國(guó)家價(jià)格主管部門提出了市場(chǎng)形成價(jià)格的指導(dǎo)意見，除了直埋成本法和空間比例法，是不是可以根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況采取更靈活的定價(jià)辦法。
一方面隨著城市的快速發(fā)展，我們預(yù)計(jì)地下空間會(huì)逐漸成為城市稀缺資源；另一方面各入廊管線的運(yùn)作方式不盡相同，比如目前在通信領(lǐng)域有專業(yè)的路由運(yùn)營(yíng)商，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈�；谏鲜鰞煞N情況，可以考慮在滿足給水、排水、電力、天然氣這些公用設(shè)施空間的同時(shí)多規(guī)劃出一些如通信等市場(chǎng)需求量大的空間，并采用拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式出售管廊空間使用權(quán)，以增加管廊項(xiàng)目使用者付費(fèi)的比例。
