（原標題：海綿城市重在順勢而為）
要警惕海綿城市流于概念，海綿城市真諦是順勢而為。古人造城，水在城中、城在水上，其實土地原本就能蓄水調(diào)節(jié)，讓自然這只無形之手發(fā)揮效力，就是海綿城市的實踐。
海綿城市
重在順勢而為
肖 純
近日，有記者實地探訪了寧波海綿城市申報試點慈城新區(qū)。4月底，寧波市入列第二批國家海綿城市建設試點。早在去年，嘉興市已成為全國首批海綿城市中浙江的唯一試點。
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，就像海綿一樣。
浙江因水而名、因水而美、因水而興，也是全國唯一兩個字都帶水的省份。省內(nèi)江河縱橫、山海相連，孕育出魚米之鄉(xiāng)與江南水鄉(xiāng)。另一方面，由于季風造成降水不平均，且臺風經(jīng)常光顧，浙江也飽受水之困。因此建設海綿城市不應止于嘉興、寧波，而是全省之需。
另一方面，要警惕海綿城市流于概念。海綿城市重在實踐，在某些方面，“五水共治”與海綿城市的一些理念不謀而合。
記者觀察到，在寧波慈城新區(qū)的中央位置開挖了面積26.9公頃的中心湖，并通過連接中心湖的各條路網(wǎng)，建設海綿道路和獨特的“下沉式”綠化帶，讓中心湖這塊“海綿”承擔著蓄洪和水處理凈化的重擔。每當降雨來襲，雨水沿生態(tài)濾水帶向中心湖匯集，可以排澇。同時，地表水經(jīng)過“下沉式綠化帶”的層層過濾，從污水凈化為可灌溉用水，不僅使水資源得到回收利用，也保證了中心湖的水質(zhì)。
由此可見，海綿城市并不玄乎，真諦就是順勢而為。類似案例在浙江其實并不鮮見。金華燕尾洲公園設計之初的理念就是“與洪水為友”，在去年世界建筑節(jié)大獎中，獲得年度最佳已建成建筑獎，成為中國唯一獲獎項目。
臺州永寧江水泥防洪堤本意是防洪，結果發(fā)現(xiàn)有礙觀瞻，也影響了水牛下堤喝水。于是采用生態(tài)理念，看水淹到哪兒，就把被淹的地方留作濕地、公園、稻田，把河道恢復成讓植物可以生長、青蛙可以產(chǎn)卵、鳥兒可以棲息、水牛可以下水的地方。很多年過去了，洪水來了可以行洪，洪水退了就成動植物的天堂。
反觀國內(nèi)大多數(shù)城市，基本是高臺式花壇或草坪。而只有綠地比地面低，才能發(fā)揮出滯洪作用。而且國內(nèi)城市綠地下面還存在大量地下空間。西方城市地下空間一般下埋很深，不影響下滲，而且會配合排水系統(tǒng)形成落差。
在中國古代，城市水源就是水景，更是排水與蓄洪區(qū)。這對當前只注重技術手段和工程設施來防澇排水的城市，無疑是一個重要啟示。古代庭院透水地面比例高達80%，還筑有池塘，下雨時蓄水、干旱時不缺水，這樣的布局值得現(xiàn)代小區(qū)借鑒。而古典園林綠地全部下凹，在雨天可充分接納地表徑流、涵蓄降水。這與現(xiàn)在海綿城市下面的蓄水池不謀而合。
古人造城，水在城中、城在水上，本身就是海綿城市的實踐。如今下雨時要排水，干旱時要灑水。其實土地原本就能蓄水調(diào)節(jié)，讓自然這只無形之手發(fā)揮效力，不就是順勢而為嗎？
海綿城市重在順勢而為
來源: 浙江日報(杭州)
原創(chuàng) 2016-05-10 夏青 夏青說綠
住建部針對排水防澇、海綿城市以及黑臭水體整治提出了有關海綿、黑臭、大管廊的三大工程，明示了工程進度和考核目標，特別還提出建設海綿城市一平方公里投資一億到一億五的測算指標。部門領導重視并不難，難在提出體現(xiàn)綠色發(fā)展的正確決策。
國內(nèi)最先號召建“海綿城市”的是習近平總書記從恢復自然水循環(huán)角度發(fā)表的見解。他說：“為什么這么多城市缺水？一個重要的原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當污水排走，地下水越抽越少。解決城市的缺水問題，必須順應自然，比如在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。聽到這一指示，我最初的認識是海綿城市建設應該從住建部拆水泥地面、拆馬路牙子開始，促進城市自然積存、自然滲透、自然凈化。因為我們的城市建設確實與藍水、綠水等利用雨水資源的現(xiàn)代理念有較大差距。
隨著海綿城市建設和黑臭水體治理相聯(lián)系，這一自然水循環(huán)概念被突破了。中國給水排水2016年5月8日在海綿城市建設的六大要素一文中，六大要素把“凈”字排在第一位，即為“凈、用、排、滲、蓄、滯”，這六個字把降雨產(chǎn)流過程的六個自然環(huán)節(jié)“滲、滯、蓄、凈、用、排”顛倒過來。看不懂的是這種顛倒是為突出“凈、用、排”的人為調(diào)控目標嗎？本來海綿城市的成效考核依據(jù)選擇的是落后的徑流系數(shù)法，對區(qū)域或小流域的“滲、滯、蓄”過程就難以科學計量，再通過調(diào)整六大要素順序，進一步忽視“滲、滯、蓄”的產(chǎn)流過程，海綿城市建設不成了無源之水嗎？
海綿城市不重在水量調(diào)控，要以黑臭水體整治作為海綿建設的突破口，這又是一難。因為城市徑流污染來源于街道固形物，是依靠徑流洪峰輸運的污染物，城市裸露地面越少，這一峰值出現(xiàn)的越早，歷時越短，是一定和排洪河段相聯(lián)系的污染現(xiàn)象，不是現(xiàn)在所指的黑臭水體。因為黑臭水體大多是死水，因流水不暢而腐，而城市的排水管網(wǎng)一定要接續(xù)排洪河段才不至于發(fā)生大規(guī)模的內(nèi)澇。初雨徑流污染發(fā)生于降雨徑流產(chǎn)生的最初一小時，由初雨沖刷所致。先進國家多采用低地暫蓄、管道調(diào)峰等措施。而黑臭水體治理則必須“治”字當頭，采用“治、截、導、用、整”五字方針。
1981年中國環(huán)境學報曾刊登我的一篇論文《城市徑流污染系統(tǒng)分析》，那時中國還未實行無鉛汽油，因此鉛、鋅（輪胎磨損產(chǎn)生）和COD是主要污染物，北京通惠河雨后短時間即呈現(xiàn)COD高峰，該文還特別指出徑流污染中溶解態(tài)大于固形態(tài)。北京的這一數(shù)據(jù)被世界城市徑流大會總結為城市徑流污染研究的最新成果。現(xiàn)在城市徑流污染的鉛很少了，引起城市水體黑臭的因素主要是城市街道固形物，這種固形物總量每年第一次降雨沖刷最多，第二次、第三次……越來越少，而且隨降雨強度變化，發(fā)生過程也只是洪峰時段，不是長久影響因素。對于這樣一個隨降雨規(guī)律變化的動態(tài)污染源，想作為治理黑臭水體的突破口需要進一步研究。
為了解決黑臭水治理，郝曉地教授特別提出了“三級跳”程序，即：一、“阻斷外源”，“水陸空立體防范措施”；二、“自凈恢復”，“讓水動起來”；三、“水質(zhì)保持”的系統(tǒng)方案。在“阻源、恢復、保持”這三級跳中，他很樂觀的把一級跳歸于老百姓，二級跳歸于政府，三級跳歸于污水處理企業(yè)，這種分工可以進一步討論。其實治理黑臭水體的關鍵是克服部門執(zhí)法權限及行政地域權限兩個限制，真正形成合力，才可能實現(xiàn)三級跳。如今，住建部、環(huán)保部、水利部能否真正聯(lián)手，不僅僅是聯(lián)合公布黑臭水體名單的問題，還需要從示范工程中找到操作模式和運行機制。
最后，有關地下管廊工程就不必多說了，這有明顯的拉動GDP的動因。我國和歐美最大不同是季風性氣候導致雨季集中，不同于歐美常年風調(diào)雨順，對地下管廊工程的價值觀、風險概率要求不同，不能簡單仿之。這一難主要表現(xiàn)在中國政府習慣用項目制和項目補貼制，這可以吸引地方積極響應，爭取補貼，但難以保證工程的可持續(xù)性和促進國家綠色發(fā)展，真正給老百姓帶來實惠。
我不反對建設海綿城市、治理黑臭水體、完善地下管網(wǎng)，都是很得民心的任務，但我不贊成“一陣風”式的方式推進，也不贊成不正確的運用技術概念，特提出淺見。期望能珍惜納稅人的錢，把這些工程真正建成綠色工程，讓子孫后代得利。
