誰來監(jiān)管污染源自動(dòng)監(jiān)控？

雖然河南省基本實(shí)現(xiàn)了污染源自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，但個(gè)別排污單位仍存在擅改監(jiān)控設(shè)備參數(shù)、稀釋排放等環(huán)境違法行為。

為保證污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)有效，杜絕監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假，河南省探索建設(shè)污染源信息智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源監(jiān)控過程的監(jiān)管。

從前端入手:監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)

污染源信息智能監(jiān)管平臺(tái)包括了“污染源監(jiān)控設(shè)施智能監(jiān)管系統(tǒng)”、“污染源基站視頻智能監(jiān)管系統(tǒng)”、“污染源基站智能運(yùn)維管理系統(tǒng)”、“上網(wǎng)電廠、污水處理廠工況監(jiān)控系統(tǒng)”等多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是以參數(shù)設(shè)置為基礎(chǔ)的，參數(shù)很細(xì)微的差別都會(huì)在數(shù)據(jù)上產(chǎn)生截然不同的效果。“達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)往往就是參數(shù)0.1的差距決定的，如實(shí)際監(jiān)測(cè)的排放濃度是1000毫克每立方米，在軟件計(jì)算時(shí)加個(gè)0.1的系數(shù)，結(jié)果就成了100毫克每立方米。”河南省環(huán)境信息中心主任丁衛(wèi)東表示。

河南省從最根本的參數(shù)監(jiān)控入手，開發(fā)了污染源監(jiān)控設(shè)施智能監(jiān)管系統(tǒng)，在污染源排放端監(jiān)控、治污過程監(jiān)控的基礎(chǔ)上增加了對(duì)監(jiān)控過程自身的監(jiān)督，橫向監(jiān)管前端設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，避免企業(yè)或運(yùn)維人員擅自調(diào)整參數(shù)設(shè)置導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

“系統(tǒng)會(huì)選取污水、廢氣監(jiān)控過程中影響最終監(jiān)控結(jié)果的關(guān)鍵參數(shù)作為監(jiān)控對(duì)象，為審核人員提供直觀有效的判斷依據(jù)。”丁衛(wèi)東說，比如廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施主要監(jiān)控參數(shù)化學(xué)需氧量的斜率、截距、加熱溫度、加熱時(shí)間等6項(xiàng)參數(shù)，廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施主要監(jiān)控?zé)焿m、二氧化硫、氮氧化物的斜率、截距、量程上（下）限、煙道截面積等24項(xiàng)參數(shù)。

據(jù)了解，系統(tǒng)通過部署在前端工控機(jī)上的數(shù)據(jù)采集傳輸軟件，每10分鐘對(duì)儀器參數(shù)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，當(dāng)監(jiān)測(cè)參數(shù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與前一監(jiān)測(cè)時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)變化時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向中心端上傳這一時(shí)間點(diǎn)所有實(shí)時(shí)參數(shù)數(shù)據(jù)。“中心端軟件接收參數(shù)信息后，會(huì)自動(dòng)與監(jiān)控點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施登記備案值進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)不一致的情況就會(huì)自動(dòng)生成報(bào)警信息。”河南省環(huán)境信息中心技術(shù)人員告訴記者。同時(shí)，中心端軟件每天凌晨3點(diǎn)自動(dòng)采集所有前端參數(shù)信息，實(shí)現(xiàn)參數(shù)監(jiān)控雙保險(xiǎn)。

如果發(fā)現(xiàn)參數(shù)發(fā)生變化，便會(huì)實(shí)行三級(jí)審核制度。第三方運(yùn)維單位人員首先對(duì)系統(tǒng)參數(shù)報(bào)警信息進(jìn)行初審并向市一級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心上報(bào)初步調(diào)查及處置結(jié)果，市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和省級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心分別對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行再審和終審。

“系統(tǒng)不僅進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施參數(shù)備案管理工作，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施參數(shù)網(wǎng)上登記備案，而且通過對(duì)前端監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警三級(jí)審核制度，為環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控違法案件調(diào)查提供了可靠線索和證據(jù)保證，對(duì)企圖通過篡改儀器參數(shù)修改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)揮了威懾作用。”丁衛(wèi)東表示。

從行為入手：管控人為干擾

對(duì)監(jiān)控過程的監(jiān)控，歸根到底是對(duì)人的行為進(jìn)行管控。河南進(jìn)一步拓寬監(jiān)控渠道，開發(fā)了污染源基站視頻智能監(jiān)管系統(tǒng)，將視頻、圖像與企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，有效還原了前端自動(dòng)監(jiān)控基站工作情況，防止人為干涉監(jiān)控設(shè)備。

“在自動(dòng)監(jiān)控基站站房?jī)?nèi)，我們加裝網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)，并擴(kuò)充中心端視頻存儲(chǔ)接入能力和存儲(chǔ)容量，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施周圍的所有動(dòng)態(tài)行為都會(huì)以視頻形式傳到省環(huán)境監(jiān)控中心，進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)。”丁衛(wèi)東表示。

此外，智能網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)還能抓拍圖片，當(dāng)有人員進(jìn)入污染源自動(dòng)監(jiān)控站房?jī)?nèi)，攝像機(jī)抓拍功能就會(huì)被觸發(fā)，圖片會(huì)上傳至河南省環(huán)境監(jiān)控中心，同時(shí)經(jīng)過運(yùn)維單位、地方監(jiān)控中心、省監(jiān)控中心三級(jí)審核。如果確認(rèn)不明人員進(jìn)入站房，導(dǎo)致參考監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和設(shè)備參數(shù)等信息的變化，這就涉嫌人為干擾監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，相關(guān)部門將對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查取證，并進(jìn)行處罰。

基于污染源基站視頻智能監(jiān)管系統(tǒng)，河南開發(fā)了城鎮(zhèn)污水處理廠和省管電廠視頻智能監(jiān)管模塊。初期，全省城鎮(zhèn)污水處理廠和省管電廠自動(dòng)監(jiān)控基站站房?jī)?nèi)共計(jì)安裝了273套視頻智能網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)。在打擊環(huán)境違法行為取得一定成效后，截至目前，視頻智能監(jiān)控范圍擴(kuò)大到全部國(guó)、省控企業(yè)的排放口監(jiān)控站房，共安裝了935套視頻智能網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)。

系統(tǒng)建成后，監(jiān)控部門不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)控規(guī)范化管理，還有效控制了企業(yè)在基站內(nèi)的不正當(dāng)行為。據(jù)介紹，洛陽、南陽、焦作、三門峽等多個(gè)市環(huán)境監(jiān)控中心，通過對(duì)監(jiān)控圖像、數(shù)據(jù)綜合技術(shù)分析、判斷，立案查處了企業(yè)干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的違法行為。

前不久，三門峽市環(huán)保局就通過重點(diǎn)污染源視頻智能監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)一家水處理公司擅自進(jìn)入廢水總排口自動(dòng)監(jiān)控基站，操作廢水自動(dòng)分析儀，干擾廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，隨后進(jìn)行了查處。

從過程入手：研判監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)

數(shù)據(jù)造假手段多樣，環(huán)保部門仍不能掉以輕心。為全方位監(jiān)控污染源，河南又著手建設(shè)全省的工況監(jiān)控系統(tǒng)。目前，河南省62家電廠、142臺(tái)機(jī)組，160家污水處理廠均建設(shè)了工況監(jiān)控系統(tǒng)。

據(jù)介紹，工況監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從“末端監(jiān)控”轉(zhuǎn)向“全過程監(jiān)控”。比如污水處理廠、上網(wǎng)電廠工況監(jiān)控，要求在現(xiàn)有末端監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)治污工藝實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)，采集治污設(shè)施運(yùn)行參數(shù)及污染物產(chǎn)生過程參數(shù)，建立過程與排放數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施工藝參數(shù)異常、設(shè)施不正常運(yùn)行等問題，及時(shí)預(yù)警處置，預(yù)防違法排污行為，避免重大污染事故發(fā)生。

河南省監(jiān)控中心總工程師郭新望給記者舉了一個(gè)例子，某熱電有限責(zé)任公司某機(jī)組持續(xù)幾天的二氧化硫濃度高倍超標(biāo)，最高達(dá)到2186mg/m3（當(dāng)時(shí)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200 mg/m3）。于是他們調(diào)取了工況監(jiān)控系統(tǒng)脫硫設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這一時(shí)段石灰石漿液泵電流與循環(huán)漿液泵電流均為0，確認(rèn)脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確。

此外，工況監(jiān)控系統(tǒng)與末端自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)互為支撐、互相驗(yàn)證，工況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以有效地驗(yàn)證污染物排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確保污染物排放數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。“這不僅有效遏制了企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假行為，也促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)進(jìn)行污染治理，減少污染物排放，達(dá)到管理減排的目的。”郭新望表示。

同時(shí)，環(huán)境監(jiān)控中心還將工況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于省管電廠二氧化硫排放量核算、環(huán)保電價(jià)核算、環(huán)境執(zhí)法等，工況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可作為監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)審核、計(jì)算、應(yīng)用的重要依據(jù)，是監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)審核、計(jì)算、應(yīng)用的重要依據(jù)。

未來，河南在現(xiàn)有智能篩選、人工三級(jí)審核的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核的智能化，實(shí)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)無遺漏自動(dòng)審核。還將充分利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的契機(jī)，全面提升監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析研判能力，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)控效能，為污染減排、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境執(zhí)法和排污收費(fèi)等環(huán)保工作提供支撐。