然而,對環(huán)境資源審判專門化來說,成立環(huán)資庭還只是個開始。
首先要從環(huán)境資源案件的兩個主要特點談起。
第一環(huán)境資源案件具有極強的專業(yè)技術性,法官除了要做法律判斷之外,還要熟悉相應的環(huán)境知識,才能夠有效地依據(jù)法律規(guī)則辨析相應的技術判斷結(jié)論。
第二此類案件具有極強的復合性,很多時候,一個環(huán)境侵權行為有可能同時引發(fā)刑事案件、民事案件或者行政案件,這勢必帶來三種責任如何統(tǒng)籌適用的問題。
上述特點對審理環(huán)境資源案件的法官們提出了很高要求。但是,由于環(huán)境資源專門化審判時間較短、法官專業(yè)培訓較少等原因,使得現(xiàn)有法官隊伍在審判理念、知識結(jié)構和審判能力上都有待提高。因此,環(huán)資庭的成立,只不過是萬里長征走出的第一步。
其次,成立專門的審判機構,只是環(huán)境資源審判專門化的一個方面。
最高人民法院副院長江必新在2015年11月召開的第一次全國法院環(huán)境資源審判工作會議上提出,要牢牢扭住審判專門化這一牛鼻子,著力構建審判機構、審判機制、審判程序、審判理論以及審判團隊“五位一體”專門化機制。
我們看到,當前全國有近半的高院成立了環(huán)資庭;審判機制方面,在鼓勵地方法院探索“二合一”或“三合一”的審判模式基礎上,最高法決定將以環(huán)境保護主管部門為被告的第二審行政案件、申請再審的行政案件以及相關的業(yè)務監(jiān)督指導工作,調(diào)整為環(huán)資庭負責。此舉意味著最高法開始實施“二合一”審判工作機制。
此外,最高法去年先后成立環(huán)境資源司法理論研究基地和環(huán)境資源司法研究中心,力圖為環(huán)境資源審判理論創(chuàng)新鋪路。
各級人民法院也在實踐中不斷創(chuàng)新審判執(zhí)行方式,例如江蘇省連云港中級人民法院去年曾判決一起案件污染者提供960小時環(huán)境公益勞動等等。
但是,環(huán)境資源審判畢竟面對的是環(huán)境和資源兩類案件,跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類。
點多面廣、類型多元,需要積極探索、磨合、提升的地方還很多。成立環(huán)資庭,不過僅僅是個開始,司法為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展提供保障,還有很長的路要走,很多的事要做。