中央環(huán)保督察組密集進(jìn)駐
根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站的公開消息，自本月12日起，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組已陸續(xù)進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省份，并隨之開展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。這也是《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》自去年通過后，在全國范圍內(nèi)開展的首輪環(huán)保督察。
2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。
其實(shí)，早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)就在河北展開。這期間共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人，起到強(qiáng)有力的震懾作用。
督察組在對(duì)河北反饋中表述詳實(shí)、措辭嚴(yán)厲，甚至直接點(diǎn)出河北“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓”。
根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用2年左右時(shí)間對(duì)全國各省區(qū)市全部督察一遍。
重點(diǎn)督察啥內(nèi)容?
——盯住突出環(huán)境問題及地方政府不作為
中央派出的“環(huán)保欽差”密集下派到地方，他們?cè)谖磥硪粋�(gè)月時(shí)間內(nèi)究竟會(huì)做些什么?此次的督察重點(diǎn)又是什么?
在工作動(dòng)員會(huì)上，各督察組強(qiáng)調(diào)，此次工作重點(diǎn)是督察省委(自治區(qū)黨委)、省(自治區(qū))政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
另外，中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況也將成為督察的重中之重，督察組還將重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況。
除了上述問題，各督察組還提出，要重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
環(huán)保督察如何開展?
——分7個(gè)環(huán)節(jié) 3個(gè)階段
中新網(wǎng)記者了解到，按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送和整改落實(shí)、立卷歸檔7個(gè)環(huán)節(jié)。
地方要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國務(wù)院，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。例如，今年7月初，河北省整改方案正式公布，其中就確定了283項(xiàng)整改措施。
從河北試點(diǎn)來看，督察進(jìn)駐期間工作的開展大致分為3個(gè)階段。先是省級(jí)層面督察，全面了解情況;其次是下沉地市督察，針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí);最后梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個(gè)階段工作形成基本觀點(diǎn)和報(bào)告框架，還可能開展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。
被進(jìn)駐省份曾有啥問題?
——內(nèi)蒙、寧夏、河南曾被環(huán)保部點(diǎn)名約談
中新網(wǎng)記者注意到，此次被進(jìn)駐的8省份中，有不少在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理中存在問題。
例如，早在今年1月份，環(huán)保部曾就內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、河南小秦嶺、寧夏賀蘭山等5個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，約談了自然保護(hù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
其中，寧夏賀蘭山國家自然保護(hù)區(qū)和河南小秦嶺國家自然保護(hù)區(qū)均涉及采礦破壞生態(tài)問題，錫林郭勒草原國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在有大片噴灌農(nóng)業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn)后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)等問題。
而對(duì)于此次督察，被進(jìn)駐省份的省級(jí)黨委一把手在工作動(dòng)員會(huì)上均表態(tài)稱，將積極配合并整改存在的問題。
河南省委書記謝伏瞻在動(dòng)員會(huì)上表態(tài)稱，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不遮掩、不推脫，即知即改、立行立改。
江蘇省委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地、各部門都要虛心聽取、勇于面對(duì)，不回避、不護(hù)短、不推諉，少講客觀理由，多查主觀原因，迅速制定和落實(shí)整改方案。
督察組組長(zhǎng)來自哪?
——省部級(jí)官員出任組長(zhǎng)
中央對(duì)此次環(huán)保督察的重視程度，從督察組人員構(gòu)成上就可見一斑。
根據(jù)安排，督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。
例如，中央第一環(huán)保督察組由全國人大環(huán)資委主任委員陸浩任組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青任副組長(zhǎng)，陸浩曾任甘肅省委書記。
進(jìn)駐江蘇省的中央第三環(huán)保督察組組長(zhǎng)是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳新雄，他還曾任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)，與吳新雄搭配的副組長(zhǎng)是環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民。
進(jìn)駐江西的中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)是全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任李家祥，他曾任交通部副部長(zhǎng)、中國民航局局長(zhǎng);進(jìn)駐寧夏的中央第八環(huán)保督察組，組長(zhǎng)是全國人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰，蔣巨峰曾任四川省長(zhǎng)。
再如，進(jìn)駐廣西的中央第六環(huán)保督察組組長(zhǎng)是曾任住建部部長(zhǎng)的姜偉新，副組長(zhǎng)配備的是環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋。
有分析稱，剛剛進(jìn)駐各地的中央巡視組，只有“回頭看”地區(qū)的巡視組才按照“雙副部”模式配備。此次中央派出的“環(huán)保欽差”級(jí)別甚至超過巡視組長(zhǎng)，可見中央對(duì)環(huán)保督察的重視程度。
