摘要：繼武漢等南方地區(qū)之后，北方城市也紛紛在暴雨和內(nèi)澇中“淪陷”。道路積水中斷，市民淌水過街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見不鮮。
過去幾天，中國北方多地遭遇今年以來最大范圍的強(qiáng)降雨，北京、天津、石家莊、太原、葫蘆島等城市陸續(xù)開啟“市內(nèi)看海”模式。繼武漢等南方地區(qū)之后，北方城市也紛紛在暴雨和內(nèi)澇中“淪陷”。道路積水中斷，市民淌水過街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見不鮮。
多位專家指出，這說明中國城市快速發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬已經(jīng)到了非補(bǔ)不可的時(shí)候了。
中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家萬碧玉21日在博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第16屆年會(huì)上指出，中國城市化有兩大特點(diǎn)，一是城市越來越大，比如在北京、上海，新城區(qū)是老城區(qū)的7倍;二是城鎮(zhèn)化太快，歐洲花200年，美國花120年，日本花了80年，才將城鎮(zhèn)化率從20%提高到70%。但中國從改革開發(fā)前的不到20%發(fā)展到現(xiàn)在的56%僅僅花了35年時(shí)間。
快速城鎮(zhèn)化造成許多問題，例如城市中的水、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市擴(kuò)張的速度，萬碧玉指出，中國城市老化率比國際上很多國家要大，城市老化之后會(huì)出現(xiàn)更多的問題。
中國社科院此前發(fā)布的一本藍(lán)皮書指出，按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%-60%的時(shí)候，標(biāo)志著城市進(jìn)入成長關(guān)鍵期，“城市病”進(jìn)入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化將面對更加嚴(yán)峻的空間、資源和環(huán)境的制約。
住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌也在論壇期間對中新社記者表示，一下暴雨，城市就水漫金山，說明城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施很脆弱。這一方面源于城市化發(fā)展速度太快，另一方面還來自于發(fā)展過程中各地“重視地上、輕視地下”等觀念問題。
如今在中國許多大城市中，包括空氣污染、交通擁堵、雨后內(nèi)澇等“城市病”嚴(yán)重。治病的方法之一就是補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施的短板。顧云昌認(rèn)為，官方所提出的“三去一降一補(bǔ)”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板)五大任務(wù)中的“補(bǔ)短板”，就包括了補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬。
目前中國正在大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，作為解決城市“雨后看海”難題的治本之策。全國已先后分兩批次公布了30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
所謂海綿城市，是以海綿比喻城市的雨澇調(diào)蓄能力。作為一種生態(tài)途徑，“海綿城市”能夠在不同尺度綜合解決城市中突出的水問題和相關(guān)生態(tài)難題。
海綿城市的倡導(dǎo)者、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)指出，海綿城市實(shí)際是個(gè)綜合性的平臺(tái)，是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，通過區(qū)域性的城市防洪體系的構(gòu)建、生物多樣性的保護(hù)和棲息地的恢復(fù)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、綠色出行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，最終綜合解決洪澇、干旱、擁堵等一系列“城市病”。
但需要面對的問題是，作為一個(gè)長遠(yuǎn)的治本之策，海綿城市的建設(shè)涉及大量的改建工程和較長的工期，考慮到中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的欠賬，海綿城市的“治水”效應(yīng)可能還需要較長的時(shí)間才能凸現(xiàn)出來。
住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任邢海峰近期在接受媒體采訪時(shí)指出，海綿城市建設(shè)確實(shí)能對緩解城市內(nèi)澇起到很大作用，但它是一個(gè)由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)工程，需要時(shí)間和過程，不可能一蹴而就。
適當(dāng)引入民間投資，或可加快工程進(jìn)程。顧云昌指出，現(xiàn)在很多房地產(chǎn)開發(fā)商“不差錢”，但是缺少投資渠道�？梢钥紤]引入PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式，讓民營資本更多進(jìn)入城市建設(shè)當(dāng)中去，增加管廊，完善給排水系統(tǒng)。官方在此領(lǐng)域已有措施，比如一些審批已有所放寬，在制度供給方面正在加力。
