環(huán)境保護(hù)部近日向媒體通報(bào)了今年上半年污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案例，要求各地持續(xù)保持對(duì)這類(lèi)違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，列入執(zhí)法檢查重點(diǎn)。
我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)就達(dá)到1.4萬(wàn)多家，環(huán)保監(jiān)測(cè)人員人手少、任務(wù)重，靠人工監(jiān)測(cè)根本忙不過(guò)來(lái)，大量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。然而，近年來(lái)部分不法企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上“做手腳”的現(xiàn)象，禁而不止，屢見(jiàn)不鮮。這些企業(yè)采取的手段五花八門(mén)，有的“簡(jiǎn)單粗暴”，通過(guò)各種手段，對(duì)樣品進(jìn)行稀釋。有的則有一定“技術(shù)含量”，例如在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施分析儀參數(shù)設(shè)置上造假，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果與上傳數(shù)據(jù)不一致。
這些企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)的一個(gè)重要原因，是“違法成本低”。從環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的這8個(gè)案例來(lái)看，罰款最高的為24.5萬(wàn)元，少的只有2134元，有一家把取樣管拔插至礦泉水瓶中的企業(yè)，甚至沒(méi)有被罰款。這樣的罰款額度，和企業(yè)長(zhǎng)期超排、偷排動(dòng)輒“節(jié)省”的幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元來(lái)比，無(wú)疑是“很合算”的;新環(huán)保法加大了對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施造假行為的處罰力度，規(guī)定可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政拘留，這8個(gè)案例中，均有責(zé)任人被處以行政拘留的行政處罰，但拘留的并非企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，真正的“責(zé)任人”可能是躲在幕后的。由于認(rèn)定難、取證難、程序繁瑣，新環(huán)保法規(guī)定的行政拘留條款，還是難以起到很強(qiáng)烈的震懾作用。
在一些地方，企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假，地方環(huán)保部門(mén)則“睜一只眼閉一只眼”。這和環(huán)保監(jiān)管體制存在的障礙有關(guān)。現(xiàn)行管理體制下，地方環(huán)保部門(mén)是地方各級(jí)人民政府的組成部門(mén)。有的地方政府抓GDP增速這一手硬，抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一手軟，在生態(tài)環(huán)保考核分量增加的情況下，地方環(huán)保部門(mén)就有可能在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上暗度陳倉(cāng)，千方百計(jì)使企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率等數(shù)據(jù)好看一些。
嚴(yán)打污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，讓“電子警察”發(fā)揮作用，環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、加密比對(duì)頻次很有必要。而且檢查和比對(duì)時(shí)，要不定時(shí)間、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接認(rèn)定，使造假者措手不及。
對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)維的廠(chǎng)商，在依法予以罰款等處罰之外，還可以考慮將其列入“嚴(yán)重失信主體‘黑名單’”，讓弄虛作假者一處失信、處處受限、得不償失。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)案的案件，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。
而要遏制地方環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)造假及縱容造假的行為，就要對(duì)其加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽檢核對(duì)，同時(shí)加大黨紀(jì)政紀(jì)、法律責(zé)任等層面的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)數(shù)據(jù)造假者、失職瀆職者予以重罰，讓他們付出巨大代價(jià)。
環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不僅會(huì)誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成損害，而且會(huì)嚴(yán)重影響政府部門(mén)的公信力。對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假必須“零容忍”，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照新環(huán)保法等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，讓老百姓的實(shí)際感受和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“合拍”。
