住建部部門(mén)規(guī)章《城市設(shè)計(jì)管理辦法》征求意見(jiàn)稿
經(jīng)住建部領(lǐng)導(dǎo)同意，規(guī)劃司現(xiàn)面向相關(guān)單位、專家對(duì)擬以部門(mén)規(guī)章形式發(fā)布實(shí)施的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》征求意見(jiàn)，請(qǐng)于8月30日前反饋到該司城市設(shè)計(jì)處，jsbcssjc@163.com 謝謝！
城市設(shè)計(jì)管理辦法
（新征求意見(jiàn)稿）
第一條 （辦法目的）為積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，完善城市規(guī)劃與建設(shè)管理，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）設(shè)市城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)管理工作，適用本辦法。
第三條 （工作定位）城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。通過(guò)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
第四條 （工作原則）城市設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程；遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合上位規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化城市形態(tài)，創(chuàng)造宜居公共空間；根據(jù)所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。
第五條 （職責(zé)劃分）國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市設(shè)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。
地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市設(shè)計(jì)的組織編制和實(shí)施管理工作。
第六條 （總規(guī)階段）編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)章節(jié)，確定城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。如有必要可開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)。
第七條 （重點(diǎn)地區(qū)劃定）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、重要的更新改造地區(qū)，以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值、特定意圖的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)被劃定為城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。
第八條 （重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)要求）重點(diǎn)地區(qū)必須開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，塑造景觀特色，明確空間結(jié)構(gòu)，組織公共空間，協(xié)調(diào)市政工程，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求，并作為該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本依據(jù)。
應(yīng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，開(kāi)展歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的城市設(shè)計(jì)，整體安排空間格局，統(tǒng)籌塑造風(fēng)貌特色，明確新建和建筑改擴(kuò)建控制要求。
應(yīng)根據(jù)城市生活和公共活動(dòng)需要，開(kāi)展重要街道的城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，積極拓展步行活動(dòng)和綠化空間，提升街道活力和特色。
第九條 （重點(diǎn)地區(qū)范圍以外的城市設(shè)計(jì)）城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜明確景觀風(fēng)貌、公共空間和建筑布局等方面的原則要求。
第十條 （編制組織）縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本行政轄區(qū)內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)。
第十一條 （成果審批）城市總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)作為城市總體規(guī)劃的組成部分上報(bào)審批，單獨(dú)編制的總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府審批。
第十二條 （論證、公示和公開(kāi)）編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專門(mén)論證，審批前應(yīng)進(jìn)行及時(shí)公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。
城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。
第十三條 （實(shí)施要求）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項(xiàng)目，以及以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城市設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)進(jìn)行建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。
第十四條 （編制經(jīng)費(fèi)）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十五條 （新技術(shù)應(yīng)用）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)充分利用三維仿真技術(shù)、BIM等新技術(shù)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。有條件城市可建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計(jì)要求納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺(tái)。
第十六條 （監(jiān)督要求）各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各地的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。
第十七條 （評(píng)估和考核要求）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)開(kāi)展城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)評(píng)估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。
第十八條 （技術(shù)導(dǎo)則制定）對(duì)全國(guó)城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十九條 （地方配套）各地可根據(jù)本辦法，按照實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則與技術(shù)管理規(guī)定。
第二十條 （建制鎮(zhèn)）縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。
第二十一條 （施行時(shí)間）本辦法自2016年 月 日起施行。
