| 污泥處置形勢嚴峻：是技術問題，更是社會問題 |
武漢漢西污泥智能好氧發(fā)酵工程
“2015年底，北京污泥無害化處理率僅為23%。”日前在鄭州舉行的“2016污泥高峰論壇（第三屆）”上，中國工程院院士侯立安如是此透露。
另一組數據顯示，2015年，我國城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%，然而，對處理污水所產生污泥的處理率不足60%。
污泥處置形勢不可謂不嚴峻。污泥被隨意傾倒偷排的新聞不時見諸媒體。我國對污泥的無害化處理手段比較落后，土地填埋占65%。填埋不僅占用土地資源，還極易造成二次污染。這與美國、歐盟等國家以污泥的資源化土地利用處置為主的現狀，還有很大的差距。
侯立安指出，目前我國污泥處置存在著重水輕泥、處置率低、處置技術落后、責任主體不明等問題，同時面臨著經濟、技術、政策方面的挑戰(zhàn)。
土地利用的探索與共識
在廣西，有一片2000畝地的污泥土地利用試驗基地，不僅種樹還種莊稼。地是向農民租用的沙荒地，得付租金，請農民耕種，發(fā)份工資，產品賣出去還有收入，農民受益，企業(yè)處理污泥，政府給錢，企業(yè)也受益，最后把沙荒地變?yōu)榭筛�，政府受益�?/p>
“此產業(yè)鏈從無到有，污泥作為社會環(huán)境產品，創(chuàng)造了很不錯的價值。”全國污泥處理處置促進會理事長、中國城鎮(zhèn)供水排水協會排水專業(yè)委員會主任楊向平評價。
廣西雖是欠發(fā)達省份，楊向平認為廣西在污泥處理方面有新思路，政府各部門聯手做污泥土地利用規(guī)范，在法律上提出污泥農用的支撐體系，在十幾個縣市做了試點，這方面創(chuàng)造了很好經驗，其工作很值得在全國推廣。
鄭州十家污水處理廠的污泥，都得到無害化處理，鄭州市污水凈化有限公司董事長梁偉剛介紹，鄭州也在積極推進土地利用。
楊向平提醒，很多建設用地需要用土，處理后的污泥是個很好來源。
“污水污泥是寶貴的有機肥原料。污泥回歸農田是自然規(guī)律使然，不可違背，疑慮是可以通過努力和技術攻關來解決的。”中國工程院院士張杰強調。
污泥的土地利用具有廢物資源化、節(jié)能減排等優(yōu)勢，符合循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的理念，是“十三五”鼓勵發(fā)展的污泥處置方式，也是很多專家的共識。
我國污泥農用尚沒有完全放開。在中國市政工程西北設計研究總院副總工馬小蕾看來，目前污泥處置的標準需要細分和量化，具有可監(jiān)管性，只有這樣政府才能放開污泥的出路。
華南農業(yè)大學教授吳啟堂認為，在制定標準方面，我國各部委之間協調不夠，其他部門單位參與少，還需全國一盤棋，國家有統一的污泥農用標準，農用方向才有前途。
污泥首先是污染物
“從觀念上講，污泥首先是污染物，需要政府投入進行處理后才能變成資源。”北京市市政工程設計研究總院副總經理李藝表示。
這一點也是業(yè)界的共識，很多人也擔心強調污泥資源化利用，會削弱政府的處理投入。
“污泥是廢棄物，政府要給錢。給多少？怎么給？全流程監(jiān)管如何到位？”有人發(fā)出疑問。
有專家認為，污泥處理運費無著落，使得責任被旁置，政府對污泥監(jiān)管嚴重缺位，缺少系統規(guī)劃，相關標準也缺乏科學性。
住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司水務處處長曹燕進透露，近年來，住建部與財政部、國家發(fā)改委三家聯合制定了有關污水處理費用的管理辦法及有關價格管理辦法，都明確將污泥處理成本納入污水處理費成本當中，而且，收取的污水處理費有一部分要用于污泥處理處置的建設和運行，其中也提出，財政要兜底，不能達到運行成本的，財政要予以適當補貼。政策都有了，關鍵在于落實。
天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司總經理林文波認為，目前我國污泥處理處置技術日漸成熟，政策卻難以落實，為了使行業(yè)更快更好發(fā)展，需要完善商業(yè)模式、收費機制等方面問題。
是技術問題，更是社會問題
在中國市政工程華北設計研究總院總工鄭興燦看來，污泥處理處置不僅是技術問題，更是社會問題，對于污泥的處置及相關政策，需要更多的進行綜合考慮。
全國污泥處理處置促進會副理事長、中科院地理資源所研究員陳同斌，通過上海松江和武漢漢西兩地的污泥好氧發(fā)酵工程，介紹了目前污泥好氧發(fā)酵的智能化工藝進展。
現在人工成本很貴，智能系統把藍領工作變?yōu)榘最I工人的工作，在操作臺上控制就可以。特點占地省、土建少，無廠房，易實施，易管理。一鍵操作，客戶用起來非常方便。
“污泥處理過程難免又臟又臭，未來發(fā)展方向——設備智能化，操作簡單。”陳同斌表示，他同時建議，污泥行業(yè)要推行專業(yè)化的合作模式，推動污泥工程和管理的標準化，優(yōu)先購買成熟的產品和服務，積極探索污泥工程托管運營，而不是將工程設備東拼西湊、依靠無經驗的業(yè)主進行試錯性選擇。
住房和城鄉(xiāng)建設部城建司司長張悅表示,推進污泥的生物質能源利用對于污泥處理處置行業(yè)有重要意義；利用火電廠摻燒污泥的思路，其環(huán)境風險和運行效果仍需實踐檢驗。
“十三五”期間，污泥市場將會獲得政府更多政策和資金支持。針對污泥處置區(qū)域性差異大、土地利用率低，污泥處理處置收費、建設運營機制不健全，處理處置技術及專業(yè)化水平有待提高等問題，專家們建議在政府資金扶持的同時，還要完善相關政策措施，吸引各位資本參與，推進投資主體的多元化，完善特許經營、融資租賃制度等。
