我國污泥處理行業(yè)市場目前還相對分散，從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達數(shù)百家，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，污泥行業(yè)的市場格局將在未來5年發(fā)生實質(zhì)性變化，市場集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露。
百億污泥市場鮮有問津 成本因素依然為制約關(guān)鍵
近年來，隨著城鎮(zhèn)污水處理率不斷提升，污泥處理處置市場也在逐漸升溫。對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾做出預(yù)測，隨著污水處理量增加和污泥處理標準加嚴，2015-2020年6年間，我國污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場規(guī)模約800億元。
巨大的市場需求，讓不少專家、企業(yè)判斷，污泥處理處置將成為下一片“藍海”。然而，事實可能并非如此樂觀，近年來也曾出現(xiàn)一些污泥項目遭受無人問津的尷尬局面。
成本依然是制約污泥有效處置的關(guān)鍵
目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地區(qū)較少；解決污泥處理處置設(shè)施不足的問題，需要更多資金支持
去年8月，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局對北京城市排水集團有限責任公司進行約談的消息曝出后，業(yè)界發(fā)現(xiàn)，原來北京的污泥無害化處置率也并不樂觀。業(yè)內(nèi)人士認為，“十二五”時期，我國污泥處理處置并沒有規(guī)劃要求的那么理想。
問題到底出在哪里？在業(yè)內(nèi)人士看來，污泥處理處置成本對市場的影響較大。
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，國內(nèi)污泥處理處置全成本在150元/噸～500元/噸之間，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸（按每萬噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥計算）。
“與國外情況相比，我國的污泥處理處置成本并不高。目前，污泥處理處置費在污水處理費中的比例較低，成為制約污泥無害化處理處置的一大難題。”E20研究院院長助理肖瓊認為。
盡管國家政策一再強調(diào)，污泥處理處置費用應(yīng)該被納入污水處理費。但據(jù)調(diào)研顯示，目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地區(qū)僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)及常州市、廣州市等少部分地區(qū)。其中，江蘇地區(qū)污泥處理處置費相對較高，折合到污水處理費中約合0.2元/噸，在污水處理費中占比僅為15%左右；而廣州市則為0.04元/噸。
面對如此收費現(xiàn)狀，很多污泥項目只能感嘆“囊中羞澀”。比如，福建廈門污泥項目就是由于處理泥餅的服務(wù)限價過低，而導(dǎo)致流標。據(jù)了解，項目最高限價僅為人民幣110元/噸。“這個價格根本難以實現(xiàn)污泥處置的安全、無害化。”業(yè)內(nèi)人士認為。
據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任、原北京城市排水集團有限責任公司總經(jīng)理楊向平估算，解決污泥處理處置設(shè)施不足的問題，全國大約需要500億元資金，其中應(yīng)由國家拿出250億元。“相對于污水處理動輒千億元的投入，250億元并不多。”
處置產(chǎn)業(yè)上下游并不暢通
單純的生產(chǎn)污泥有機肥沒有出路。需盡快完善技術(shù)標準，制定資金等相關(guān)政策，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈
當然，“錢”只是污泥處理處置中面臨的問題之一。污泥的最終去向是另一重要難題。
每天產(chǎn)生的污泥最終去向哪里？主要有填埋、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等方向。“填埋比亂扔好，但是需找到場地；焚燒比填埋好，但是需治理好煙氣；農(nóng)用比焚燒好，但是需嚴格管理。”中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣指出。
“污泥的農(nóng)業(yè)利用，在嚴格處理的基礎(chǔ)上，通過科學評價、跟蹤、監(jiān)管，可以實現(xiàn)資源利用、控制風險，興利趨弊，是污泥處理處置的高級途徑。”王洪臣表示。
實踐中，污泥的農(nóng)業(yè)利用這條路走得并不順暢。污泥入土，會涉及到農(nóng)業(yè)部門和林業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部的一位相關(guān)負責人曾表示：“沒有明文反對污泥農(nóng)用，但農(nóng)業(yè)部門卻不掌握污泥農(nóng)用產(chǎn)品哪些是合格的，哪些是不合格的。可食品安全責任卻在農(nóng)業(yè)部身上，這就很難辦了。”
對此，專家認為，我國的污泥預(yù)處理（濃縮和脫水等）、處理（厭氧、好氧處理等）、處置（填埋、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等）產(chǎn)業(yè)鏈條還需進一步打通。
“污泥處理，終端為王。目前，誰占領(lǐng)終端，誰就占領(lǐng)市場。”污泥處理處置的最后環(huán)節(jié)是處置環(huán)節(jié)，也就是為污泥找到出路。在處理污水、前期處理污泥時，必須考慮后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，以及終端用戶。這是目前大部分公司所欠缺的。
比如，采用高干脫水技術(shù)對污泥進行處理時，必須事先考慮脫水之后污泥的出路——制磚、路基、填埋、水泥原料或者農(nóng)用。用戶對象不同，對污泥的品質(zhì)要求也不同。
污泥堆肥也是如此。目前我國基本上已經(jīng)解決污泥堆肥的技術(shù)問題，能夠達到工程大型化、設(shè)備國產(chǎn)化、控制智能化和污泥高效穩(wěn)定化的技術(shù)水平。
在政策方面，國家技術(shù)政策對污泥土地利用也是利好的。但是，土地污泥堆肥產(chǎn)品的全成本還是比較高，一般情況下購置成本高于化肥。所以，不考慮、不打通全產(chǎn)業(yè)鏈，單純的生產(chǎn)污泥有機肥是沒有出路的。
在歷屆上海水業(yè)熱點論壇上，曾有很多專家和企業(yè)代表也呼吁相關(guān)部門盡快完善技術(shù)標準，制定資金等相關(guān)政策，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈，使污泥處理真正進行到“底”。
政策推動市場不斷完善
明確將污泥處理提到與污水處理同等重要位置，還需要相關(guān)細分行業(yè)合力推進
盡管還有很多讓人頭疼的問題，但總的來說，目前我國污泥處理處置市場正在不斷完善。“欣慰地是，我們已經(jīng)從近來的政策中看到了政府的決心。有了政策支持，環(huán)保企業(yè)需要抓住機遇，取得突破。”業(yè)內(nèi)人士表示，《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）將污泥處理提到了與污水處理同等重要的位置，成為水污染防治工作的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。
《水十條》提出，要進一步推進城市污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。
今年年初，環(huán)境保護部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知（環(huán)保總量函【2016】391號）》，將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，并明確了具體的計算方式及相對嚴格的懲罰措施。
但是，“污泥處理僅依靠污水處理廠無法解決，還需要各相關(guān)細分行業(yè)合力進行。”行業(yè)專家表示。
目前，我國污泥處理行業(yè)市場還相對分散。從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達數(shù)百家，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，污泥行業(yè)的市場格局將在未來5年發(fā)生實質(zhì)性變化，市場集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露。
原標題：污泥處理處置需進行到“底”(來源：中國環(huán)境報)
