習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)決貫徹全面深化改革決策部署　以自我革命精神推進(jìn)改革

劉云山張高麗出席

　　新華社北京10月11日電　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識，堅(jiān)持從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》、《省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》。

　　會議指出，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，必須牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　會議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。全面推行河長制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　會議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。要遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。要將社會主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

　　會議指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。

　　會議指出，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范競爭秩序，支持技術(shù)突破，深化國際交流合作，推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，要圍繞加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　會議指出，實(shí)名登記是督促個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)、保護(hù)個(gè)人相關(guān)權(quán)利、準(zhǔn)確記錄個(gè)人信用信息的前提。要依照法律法規(guī)確定實(shí)名登記制度的實(shí)施范圍，建立準(zhǔn)確全面和動態(tài)更新的登記信息。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，確保信息安全。

　　會議強(qiáng)調(diào)，開展省級空間規(guī)劃試點(diǎn)，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，注重開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　會議指出，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以積極主動精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求，真正解決問題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí)，又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要抓本部門改革，又要抓對地方改革的指導(dǎo)。要注意評估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)決貫徹全面深化改革決策部署　以自我革命精神推進(jìn)改革

劉云山張高麗出席

　　新華社北京10月11日電　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識，堅(jiān)持從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí)。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》、《省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》。

　　會議指出，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，必須牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　會議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。全面推行河長制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　會議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。要遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。要將社會主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

　　會議指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。

　　會議指出，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范競爭秩序，支持技術(shù)突破，深化國際交流合作，推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，要圍繞加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　會議指出，實(shí)名登記是督促個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)、保護(hù)個(gè)人相關(guān)權(quán)利、準(zhǔn)確記錄個(gè)人信用信息的前提。要依照法律法規(guī)確定實(shí)名登記制度的實(shí)施范圍，建立準(zhǔn)確全面和動態(tài)更新的登記信息。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，確保信息安全。

　　會議強(qiáng)調(diào)，開展省級空間規(guī)劃試點(diǎn)，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，注重開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　會議指出，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以積極主動精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求，真正解決問題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí)，又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要抓本部門改革，又要抓對地方改革的指導(dǎo)。要注意評估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

來源：新華社

 

天津：“河長制”實(shí)行三年見成效 河道水環(huán)境質(zhì)量顯著提升

 

（原標(biāo)題：天津：“河長制”實(shí)行三年見成效 河道水環(huán)境質(zhì)量顯著提升）

新華社天津9月28日電(記者周潤健)天津市于2013年1月起，在全國推行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政首長負(fù)責(zé)制，即“河長制”以來，河道水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

這是記者28日從天津市第十六屆人大常委會第二十九次會議上獲得的信息。

天津位于海河流域下游，河流水系眾多，是海河干流、薊運(yùn)、潮白、永定、大清、子牙等水系的入�？�。然而，隨著流域上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，天津入境水量逐年減少，入海水量從上世紀(jì)六十七年代的140億立方米降至現(xiàn)在的10億立方米左右，再加上近年來城市與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，來自上游和本地的水污染現(xiàn)象逐漸增加，水少、水臟、水流不暢等水環(huán)境問題日漸突出。

為了對河道水環(huán)境的治理長效化管理，天津結(jié)合自身實(shí)際2013年開始實(shí)行“河長制”管理。天津市水務(wù)局局長景悅表示，通過落實(shí)“河長制”，解決了河道水環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題，形成“一河一策”，實(shí)現(xiàn)了每條河道有人管、有人治的常態(tài)化管理。

他介紹說，天津全市納入“河長制”考核的253條河道和重要溝渠的水質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，據(jù)今年6月份監(jiān)測結(jié)果顯示，考核優(yōu)秀的河道長度2524公里，占總長度的74%，同比提高23個(gè)百分點(diǎn)；水體感官黑臭河道長度87公里，占考核總長度的2%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)；水質(zhì)達(dá)到V類以上標(biāo)準(zhǔn)的河道長度1150公里，占考核總長度的32%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。

為治理建成區(qū)黑臭水體，景悅透露說，天津?qū)⒕C合運(yùn)用控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水源調(diào)配等措施，“一河一策”有針對性地實(shí)施黑臭水體治理，2017年完成全部25條河道治理任務(wù)，基本消除建成區(qū)黑臭水體。

來源: 新華網(wǎng)

成都全面推行“河長制”�。福福箓�(gè)排污口今年底全部截污

我要評論

 

　　新華社成都９月２６日專電（記者李倩薇）記者２６日從成都市水務(wù)局了解到，成都市將創(chuàng)新管理體制，全面推行“河長制”，并預(yù)計(jì)在年底前完成城市建成區(qū)５３段黑臭水體及中心城區(qū)８８９個(gè)排污口的截污工作。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，老百姓對“碧水藍(lán)天”的期盼越來越殷切。目前，成都市第三、四、五、八污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造工程如期實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，總處理規(guī)模由每日４０萬立方米擴(kuò)容至每日７５萬立方米，出水水質(zhì)由一級Ａ標(biāo)提升到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)（不計(jì)總氮），處理水量相當(dāng)于３００萬左右中心城區(qū)市民一天的用水量。

　　同時(shí)，成都正全力推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作，確保年底前完成城市建成區(qū)５３段黑臭水體及中心城區(qū)８８９個(gè)排污口截污工程措施。成都市將全面推行由黨委政府主導(dǎo)、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會公眾廣泛參與的“河長制”，并通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核、失職追責(zé)等工作機(jī)制，確保水污染防治、水環(huán)境治理、水環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法監(jiān)管等工作落實(shí)到位。

　　目前，成都市正不斷完善“推進(jìn)綠色發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，提出到２０２０年，成都主城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系全面建成，岷江、沱江等成都流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)７０％以上。同時(shí)，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)城市綠地率達(dá)４０％以上，人均公園綠地面積達(dá)到１５平方米以上，打造一個(gè)碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠色出行、宜業(yè)宜居的美麗中國典范城市。  來源： 新華社

 

福建副省長分任三大河流“河長” 最嚴(yán)“河長制”守住綠水青山    原標(biāo)題：福建副省長分任三大河流“河長” 最嚴(yán)“河長制”守住綠水青山

人民網(wǎng)福州9月23日電（謝曦）漳州市長泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉自然村今年以來總會迎來許多游客到訪。而幾年前，這里還到處是豬圈，污水橫流，刺鼻的臭味飄散在空氣中。這正是漳州市推行“河長制”后有效整治的結(jié)果。

福建自2014年開始實(shí)施最嚴(yán)“河長制”， 福建省委、省政府多年來持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，留住了綠水青山。福建省內(nèi)三條最大河流——閩江、九龍江、敖江流域分別由一位副省長擔(dān)任“河長”。其中，閩江流域“河長”為省委常委、常務(wù)副省長張志南，敖江流域“河長”為副省長洪捷序，九龍江流域“河長”為副省長黃琪玉，并確定其為河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人。作為全國第一個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建生態(tài)文明改革舉措形成成熟的做法經(jīng)驗(yàn)、工作體系和制度機(jī)制，受國家部委肯定。其中之一，便是設(shè)立了由省、市、縣、鄉(xiāng)四級主官擔(dān)任“河長”、“河段長”，形成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的“河長制”。

福建河流眾多，自成體系，獨(dú)流入海，“河長制”的最終目的就是改善水質(zhì)。近年來，以“河長制”為抓手的流域水環(huán)境整治讓“優(yōu)質(zhì)水比例不降反升”的目標(biāo)離百姓越來越近。

2015年底，《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》通過，以立法形式保護(hù)河道、守護(hù)生態(tài)紅線。2016年，福建在全國率先實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)“河長制”、解決流域突出環(huán)境問題等水污染整治納入黨政目標(biāo)體系進(jìn)行考核。 “河長制”全面推開后，福建省經(jīng)過綜合治理的中小河流，基本實(shí)現(xiàn)防洪排澇、水環(huán)境治理、水景觀建設(shè)“三位一體”；全省12條河流水域功能達(dá)標(biāo)率和I～I(xiàn)II類水質(zhì)比例分別達(dá)到98.1%和94.4%，水生態(tài)與水環(huán)境得到全面改善。

三明市大田縣在全省率先推行“河長制”，建立了“一圖一表一策一考評”的“河長工作機(jī)制”，并結(jié)合最新的通信手段組建“河長易信群”，開展“易信曬河”，將巡查河道所發(fā)現(xiàn)的情況實(shí)時(shí)上傳文字、圖片，對全縣所有河道進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)管。泉州德化縣建立河長工作聯(lián)系“微信”群,縣長親自擔(dān)任全縣“河段長”。廈門市開展清淤疏浚及流域養(yǎng)護(hù)，實(shí)行“河長制”，“一河一策、一段一策”開展河道生態(tài)管護(hù)修復(fù)，兩岸綠化2萬平方米，建設(shè)生態(tài)柔性護(hù)坡5.8公里，滿足水體自凈和景觀功能。漳州市實(shí)行“分段負(fù)責(zé)、斷面考核、超標(biāo)處罰”的做法，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律推動整治工作，讓整個(gè)九龍江流域水環(huán)境更好、水質(zhì)更優(yōu)。南平市檢查違法建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)207家、違法排污企業(yè)115家，立案查處153家，責(zé)令停產(chǎn)82家，關(guān)停取締違法企業(yè)21家。福州市將畜禽養(yǎng)殖整治情況列入績效管理指標(biāo)考核，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新拆除畜禽養(yǎng)殖場1956家，削減存欄生豬85.79萬頭。南平市禁養(yǎng)區(qū)外完成拆除關(guān)閉1654家，開展治理2905家，投入治理資金4.8億元。

以上數(shù)字背后，是福建一以貫之的兜住生態(tài)文明綠色發(fā)展的底線。正如福建省委常委、常務(wù)副省長張志南在今年4月份召開的閩江流域河長制工作會議上要求的，要堅(jiān)守“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的環(huán)保責(zé)任底線，要沉下去抓好具體落實(shí)，切實(shí)解決存在問題，重點(diǎn)解決優(yōu)質(zhì)水比例下降、小流域污染等突出問題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓群眾有更多獲得感，“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的水生態(tài)目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。 來源： 人民網(wǎng)

 

河道有了“父母官”——“河長制”在全國漸次推開的背后

 

　　新華社北京８月３１日電  題：河道有了“父母官”——“河長制”在全國漸次推開的背后

　　新華社記者林暉

　　天津中心城區(qū)海河兩岸，水波粼粼，游人如織。不時(shí)有駕著小艇的環(huán)衛(wèi)工人來回穿梭，將水面漂浮物及時(shí)打撈干凈。

　　“不及時(shí)清理不行啊，‘河長’對我們考核可嚴(yán)了，保潔不到位直接影響大家的收入。”水環(huán)境保潔公司經(jīng)理王建洲說。

　　王建洲口中所說的“河長”，就是天津市水生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任人。天津曾是九河下梢，但隨著上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，入境水量逐年減少，加上近年來城市工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水少、水臟、水流不暢的問題日漸突出。

　　從２０１３年起，天津市全面實(shí)施“河長制”，中心城區(qū)以外河道由所在區(qū)、街鎮(zhèn)、村行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，建立起區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級“河長”層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。中心城區(qū)以內(nèi)河道由水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，市內(nèi)各區(qū)政府和有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工協(xié)作。

　　“我們區(qū)里的考核辦每個(gè)月都對全區(qū)河道水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督考核。”天津市寶坻區(qū)副區(qū)長艾玉昆說，考核結(jié)果每月上報(bào)，排名后三位的街鎮(zhèn)還要進(jìn)行約談并限期整改，考核結(jié)果也與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金直接掛鉤。

　　“‘河長制’的實(shí)施，解決了天津水環(huán)境治理和管理的兩個(gè)最突出問題。”天津市水務(wù)局副巡視員梁寶雙深有感觸地說，一是解決了河道水環(huán)境管理責(zé)任不清、責(zé)任不明的問題，二是解決了過去河道水環(huán)境問題多、反復(fù)治、集中治等問題，改變集中式、運(yùn)動式治理歷史，形成一河一策、每條河有人管有人治的常態(tài)化管理。

　　在千里之外的江西，省委書記親自擔(dān)任省級“總河長”，省長擔(dān)任省級“副總河長”，７位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級“河長”，高位推動讓“河長制”在全省上下得到貫徹落實(shí)。

　　“以前九龍治水，有矛盾時(shí)可能因?yàn)闇贤ㄈ笔��?dǎo)致問題擱置。現(xiàn)在有河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督，解決問題有了總抓手。”江西省水利廳廳長羅小云說。

　　“河長制”的推行起源于２００７年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件。當(dāng)年８月，深受水危機(jī)之痛的江蘇無錫率先在全國實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)的“河長制”，黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與，全面統(tǒng)籌水上岸上、河流上下游與左右岸。實(shí)施一年后，轄區(qū)內(nèi)的７９條河流考核斷面指標(biāo)率就從５３．２％提高到７１．１％，初步實(shí)現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好的目標(biāo)。

　　來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等８個(gè)�。ㄊ校�黨委或政府出臺了文件，在全省（市）范圍內(nèi)推行“河長制”；１６個(gè)�。▍^(qū)、市）的部分市縣或流域水系實(shí)現(xiàn)了“河長制”。

　　在“河長”的組織領(lǐng)導(dǎo)下，水利、國土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，將河湖保護(hù)納入政府目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷健全“河長制”的績效考核和責(zé)任追究，河湖功能初步恢復(fù)，有力推進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。

來源： 新華社  water8848

 

北京：將實(shí)行河湖治理“河長”制  

　　北京市政府常務(wù)會議近日審議通過了《關(guān)于實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境管理地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的意見》（以下簡稱《意見》），明確了河湖治理“河長制”。

　　 根據(jù)《意見》，北京市、區(qū)兩級將分別設(shè)立“總河長”、“副總河長”。市、區(qū)兩級“總河長”分別由市長、區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)抓好實(shí)行“河長制”的相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市、區(qū)兩級“副總河長”分別由主管水務(wù)工作的副市長、副區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)配合市、區(qū)“總河長”抓好“河長制”相關(guān)組織實(shí)施工作。

　　 《意見》明確，對市管河湖設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道三級“河長”及市級“河長助理”。市級“河長”由市水務(wù)局副局級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任；區(qū)級“河長”由河湖屬地政府副局級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任；基層“河長”由河湖屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市級“河長助理”由市管河湖相關(guān)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　除了管理權(quán)限，各級“河長”的管理內(nèi)容也有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“河長”負(fù)責(zé)限制污水、垃圾入河，區(qū)級及市級“河長”則負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　黑龍江：發(fā)布水污染防治工作方案

　　黑龍江省政府近日發(fā)布《黑龍江省水污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），提出到２０２０年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，飲用水安全有效保障，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好，主要河湖生態(tài)水量得到基本保證；到２０３０年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　 《方案》確定主要指標(biāo)按年度分為：到２０１７年，列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的６２個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到５３．２％以上；到２０２０年，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到５９．７％以上。按流域分為：到２０２０年，列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的６２個(gè)斷面，松花江流域Ⅰ類—Ⅲ類斷面比例達(dá)到６２．５％，黑龍江流域Ⅰ類—Ⅲ類斷面比例達(dá)到６０％，烏蘇里江流域Ⅰ類—Ⅲ類斷面比例達(dá)到４５％，綏芬河流域Ⅰ類—Ⅲ類斷面比例達(dá)到１００％。

　　 根據(jù)《方案》，此次防治工作將實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。控制用水總量，強(qiáng)化用水監(jiān)督管理，到２０２０年，全省用水總量控制在３５３．３４億立方米以內(nèi)。提高用水效率，到２０２０年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較２０１５年分別降低１７％和２３％以上。

　　（  來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)本報(bào)記者黃俊溢據(jù)中國政府網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)資料整理）

 

落實(shí)“河長制”，推動治水常態(tài)化 

河長制”，這個(gè)由江蘇無錫首創(chuàng)、源于藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施以來效果不錯(cuò)，近些年陸續(xù)被國內(nèi)各地借鑒，安徽、福建、云南、天津、江西等省市紛紛設(shè)立“河長”。由此，一個(gè)新的具有鮮明特色的河流管理機(jī)制，在城鄉(xiāng)大地逐漸成長起來。（9月16日《人民日報(bào)》海外版）

　　風(fēng)里水鄉(xiāng)，誰在哼唱？明月不在，清水流觴，昔日模樣早已淡忘。河流水污染，一直是城市管理體系中潛在的隱患，如今人們都在感嘆“水中明月何時(shí)歸”的同時(shí)，河流治理卻總是因?yàn)槿鄙僦黧w責(zé)任人，未被提上日程，不僅如此，在以往的治理經(jīng)驗(yàn)中，很多河道都存在水環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的現(xiàn)象。如今“河長制”的推出，更像是從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，滿足生態(tài)需求的必然趨勢。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，由于各城市河道都是流動著的，導(dǎo)致出現(xiàn)水污染時(shí)，各自管轄范圍的權(quán)限交叉，一些推諉、扯皮現(xiàn)象也會隨之發(fā)生。比如類似“這個(gè)事情不歸我們管”“這個(gè)是歷史遺留問題，沒辦法解決”之類的負(fù)面語言。如果是隨口說說還可以理解，但在其背后，反映出的卻是責(zé)任劃分不明確、職業(yè)權(quán)限模糊等深層次問題，因此，有必要最大限度整合各級黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)多頭治水的不足。

　　“有問題找河長”，這一口號的提出，既顯示出了各地黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任明確，也表現(xiàn)出了黨政機(jī)關(guān)俯首接地氣，主動接受社會監(jiān)督的良好姿態(tài)。因?yàn)�，敢于直面問題、承擔(dān)責(zé)任的勇氣，才是“河長制”的價(jià)值所在。此外，對“河長制”的落實(shí)，還涉及到社會的監(jiān)督，放之于具體情景而言，表現(xiàn)出的就是主動接受民眾監(jiān)督的決心。和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制類似，將河流保護(hù)的責(zé)任具體到相關(guān)負(fù)責(zé)人身上，正是將改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)，得到層層分解落實(shí)的既定目標(biāo)�？梢哉f，“河長制”的推行，不僅解決了制度層面的責(zé)任模糊問題，更是對河長們的細(xì)化考核，“河長制”的考核重心調(diào)整，生態(tài)環(huán)境的惡化，也在倒逼各個(gè)地方自覺地將治污排污納入常規(guī)管理體系。

　　其實(shí)，與其說“河長制”是一種制度創(chuàng)新，還不如是一種環(huán)保問責(zé)。從以往的實(shí)踐來看，許多地方政府，在執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)時(shí)，都或多或少地出現(xiàn)了“打折扣”的情況，而隨著“河長制”的推行，既能夠有效調(diào)動地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)政能力，也能夠讓各個(gè)地方的黨政負(fù)責(zé)人親自抓環(huán)保，落實(shí)環(huán)保政策。當(dāng)然，在執(zhí)行的過程中，還需要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，形成各級地方領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行環(huán)保決策，各個(gè)地方部門配合實(shí)施的合力體系。

　　人人有壓力，治理才有動力。上有考核，下有監(jiān)督的綜合體系，更能讓各級黨政負(fù)責(zé)人們，擔(dān)負(fù)起治水的責(zé)任。以往過于集中和泛化的治理方式，如今已經(jīng)變?yōu)槌�態(tài)的治理。

　　政府在環(huán)境保護(hù)中的引導(dǎo)作用，更能夠在這種制度創(chuàng)新中得到鮮明體現(xiàn)，同樣，“河長”們也需要切實(shí)履行自己的職責(zé)，積極接受社會的考核。

　　總之，每一條河流，不僅是“河長”們的鄉(xiāng)愁，更是我們每一個(gè)人的情感寄托，對生態(tài)文明的反思，對河流治理的主體責(zé)任劃分，都會在“河長制”以后的實(shí)踐過程漸漸凸顯。但更重要的，是要讓河流回歸原始的生態(tài)底色，如此，“河長制”才算名副其實(shí)。（來源： 南方網(wǎng) 宋瀟）