胥樹凡：環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個嶄新亮點

導(dǎo)讀：2016年7月29日，全國環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計技術(shù)交流會在京召開。環(huán)保部科技司胥樹凡副司長出席會議，并圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢新局面、環(huán)境服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性及工作要求等發(fā)表了重要講話。以下為講話全文。

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢新局面

當(dāng)前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨著機遇和風(fēng)險、希望和挑戰(zhàn)并存的新局面，可以概括成以下三個方面：

一是，在國家生態(tài)文明建設(shè)總戰(zhàn)略總方針的指導(dǎo)下，環(huán)境保護得到全社會前所未有的重視，中央和國家一系列環(huán)境保護的新政策新措施，全面地推進了環(huán)境保護的各項工作，環(huán)境法規(guī)制度政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善，環(huán)境管理水平不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強，環(huán)境保護責(zé)任層層檢查落實，大氣、水、土壤污染治理全面展開，環(huán)境檢測手段和服務(wù)方式不斷完善，環(huán)境信息全面公開，公眾對環(huán)境的參與度不斷增大，這些都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了極其廣闊的市場空間和發(fā)展前景。因此，在整體經(jīng)濟下行的背景下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然保持了較高的增長速度。

二是，近年來，我國環(huán)保技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化、集成化、模塊化、智能化的環(huán)境保護技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，在一些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)國際領(lǐng)先，環(huán)境綜合服務(wù)能力不斷提高，基本滿足我國環(huán)境保護污染治理生態(tài)保護的需要。在國家誰污染誰付費、推行環(huán)境污染第三方治理、公共服務(wù)領(lǐng)域推進PPP模式等政策的引導(dǎo)下，環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，環(huán)境服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，以環(huán)境污染治理績效為核心的環(huán)境服務(wù)理念不斷深入人心，以行政區(qū)域、河流流域或水域、工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、工業(yè)企業(yè)、某一環(huán)境要素為單元或者服務(wù)對象的系統(tǒng)化全方位環(huán)境服務(wù)業(yè)正在蓬勃興起。一些地方政府和環(huán)保企業(yè)，按照中央和國家環(huán)境保護大政方針的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，為不同地區(qū)不同需要提供全方位、全過程、全要素的高質(zhì)量服務(wù)，環(huán)境服務(wù)能力和水平大大提高，環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個嶄新的亮點。

三是，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場正進入一個春秋戰(zhàn)國時期，各路環(huán)保英雄豪杰，都試圖在這個市場上一顯身手，國家環(huán)保利好政策不斷出臺，中央和地方不斷加大環(huán)保投入，催生出數(shù)以萬計的巨大環(huán)保市場，廣闊的市場前景吸引各路資本相互追逐競爭，都試圖要在這市場中分得一塊蛋糕，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍，蓬勃新生。央企國企紛紛跨界轉(zhuǎn)型，通過業(yè)務(wù)擴展或者企業(yè)并購資產(chǎn)重組要素組合等方式，聲勢浩大地進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些新形勢新格局的出現(xiàn)，使得我國環(huán)保市場充滿活力，蓬勃發(fā)展，當(dāng)然競爭也更加激勵。技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和資本充裕三大要素將構(gòu)成企業(yè)在環(huán)保市場的核心競爭力。

二、環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作的重要性

一是中央和國家對環(huán)境保護工作的重視，環(huán)境保護法規(guī)政策制度的不斷完善，環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督不斷加強，環(huán)境的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理也提上了議事日程，環(huán)境監(jiān)測環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性日益受到重視，環(huán)境保護法對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)計法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性準(zhǔn)確性都有明確要求，對環(huán)境數(shù)據(jù)作假的要追究法律責(zé)任。因此，做好環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作，不但是工作本身的要求，也是有關(guān)法律的要求，更是環(huán)境精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理的需要。

二是近幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，特別是在經(jīng)濟整體下滑的情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然保持了較高的增長速度，達(dá)到20%左右，環(huán)境服務(wù)業(yè)更是達(dá)到接近30%的增長速度，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率不斷增大，國家非常重視環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率有多大，需要通過精準(zhǔn)統(tǒng)計了解其發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的要求來看，環(huán)境服務(wù)業(yè)這幾年的發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，服務(wù)能力、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)績效都大大提高，成為引領(lǐng)環(huán)境保護技術(shù)裝備發(fā)展和環(huán)境投融資金融業(yè)發(fā)展的重要動力，因此做好環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計，對整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動和引領(lǐng)都具有很重要的作用和意義。

三、對環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作的幾點要求

一是要從思想上重視這項工作，把這項工作作為深化環(huán)境管理，提高環(huán)境管理效能，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，各地要向領(lǐng)導(dǎo)匯報，制定專門的機構(gòu)和相對固定的人員來做這項工作，保證這項工作質(zhì)量的高效化、優(yōu)質(zhì)化、及時化;二是這項工作是一項日常性常規(guī)性例行性的長期工作，不是臨時工作任務(wù)，因此，不能抱著臨時對付的思想和態(tài)度，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把這項工作做好;三是這項工作具有較強的專業(yè)性，具體做統(tǒng)計工作的同志，要認(rèn)真學(xué)好相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握專業(yè)技能，認(rèn)真組織，認(rèn)真安排，按照年度統(tǒng)計工作的要求，切實完成環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作。

原標(biāo)題:胥樹凡：環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個嶄新亮點