論生態(tài)治水：“海綿城市”與“海綿國土”
【摘要】 近來熱議中的“海綿城市”既是一種城市形態(tài)的生動描述，更是一種雨洪管理和生態(tài)治水的哲學(xué)、理論和方法體系。“海綿城市”是建立在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之上的生態(tài)型城市建設(shè)模式。這個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有別于常規(guī)的、機械的、以單一目標為導(dǎo)向的“灰色”的工程性基礎(chǔ)設(shè)施，而是以綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為導(dǎo)向，用生態(tài)學(xué)的原理，用國土和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的方法以及景觀設(shè)計學(xué)的途徑與技術(shù)，來實現(xiàn)生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補給、生態(tài)修復(fù)、生物保護、氣候調(diào)節(jié)和人居環(huán)境改善等綜合目標。“海綿城市”是適應(yīng)于中國復(fù)雜的地理氣候特征提出來的，以中國悠久的水文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，并融合了當代國際先進的雨洪管理技術(shù)和生態(tài)城市思想而形成的理論、方法和技術(shù)體系。“海綿城市”的理念必須放在綜合解決中國面臨的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)問題，從區(qū)域到局地尺度上探索適應(yīng)全球氣候變化的解決方案，以及美麗中國建設(shè)的大背景下來理解，因此“海綿城市”的建設(shè)也就是“海綿國土”的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)治水 海綿城市 海綿國土 生態(tài)修復(fù) 景觀設(shè)計學(xué) 洪澇防治
【中圖分類號】TU992 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.001
“海綿城市”和“海綿國土”理論的客觀背景
當今中國正面臨水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生棲息地喪失等各種水問題（王浩，2010）。這些水問
題并不是局地的或者某一部門管理下發(fā)生的，而是系統(tǒng)性的，我們亟需一個綜合全面的解決途徑。“海綿城市”正是立足于我國的水情和水問題提出的旨在綜合、系統(tǒng)地解決水生態(tài)、水環(huán)境和水資源問題的可持續(xù)生態(tài)途徑；其目標是修復(fù)以水為主導(dǎo)因子的生態(tài)系統(tǒng)，健全其綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem Services, Daily,1997），包括供給服務(wù)（包括干凈的水和食物）、調(diào)節(jié)服務(wù)（旱澇調(diào)節(jié)和氣候環(huán)境的調(diào)節(jié)）、生命承載服務(wù)（為多樣化的生命提供生存的條件）和文化精神服務(wù)（包括審美啟智和生態(tài)休憩），這四類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)構(gòu)成水系統(tǒng)的一個完整的功能體系。“海綿城市”并非指具體尺度上的城市（當然也包括城市尺度的海綿建設(shè)），其核心是一種生態(tài)治水的理念，必須放在中國整個國土的水生態(tài)、水環(huán)境及水資源的大背景下來理解，因此，“海綿城市”的建設(shè)也就是“海綿國土”的建設(shè)（俞孔堅，2016）。
水資源貧乏且降雨不均的國情，決定了建設(shè)滯蓄和調(diào)節(jié)系統(tǒng)的必要性。中國水資源總體缺乏，不到世界總淡水資源的10%，卻要滿足20%世界人口的生存和發(fā)展需要，這決定了節(jié)約水資源、珍惜雨水應(yīng)成為中國一切涉水工程的根本策略；大部分城市受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)控制，有限的降水在時空分布上很不均勻，年際變化大，年內(nèi)季節(jié)分布極不均，主要集中在6～9月，占到全年的60%～80%，北方甚至占到90%以上；全球氣候變化帶來的不確定性增加，導(dǎo)致暴雨洪水頻發(fā)。這些特點決定了就地調(diào)節(jié)雨洪，解決旱澇不均水情，形成富有彈性的水量調(diào)節(jié)系統(tǒng)，應(yīng)該成為普遍的治水策略。早在2000多年前的西漢，中國先民就總結(jié)出“十頃之陂可以灌四十頃，而一頃之陂可以灌四頃”的經(jīng)驗（見《淮南子》卷一七《說林訓(xùn)》），通過陂塘建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田的旱澇調(diào)節(jié)，構(gòu)成了中國廣大鄉(xiāng)村田園上古老的“海綿”景觀遺產(chǎn)；古代城鎮(zhèn)建設(shè)中的坑塘蓄水系統(tǒng)也是因應(yīng)季節(jié)性水情而孕育的水文化景觀，是中國城鎮(zhèn)中的彈性適應(yīng)策略和“海綿”景觀遺產(chǎn)。
中國主要城市的降雨特征，也決定了我們不能照搬歐美一些城市如巴黎、倫敦、紐約等被國內(nèi)媒體認為是“先進” 的、靠城市地下管道排水、大型地下蓄水設(shè)施來解決內(nèi)澇的途徑。相對來講，這些歐美大城市的降雨四季分布比較均勻，雨水管網(wǎng)建設(shè)和利用比較經(jīng)濟。而在季風(fēng)性氣候下，中國大部分城市為滿足瞬時降雨而設(shè)計的高標準排水管道和泵站，造價和維護成本高昂，對水情的彈性適應(yīng)能力低下，且將珍貴的雨水排掉。更何況，隨著全球氣候的劇烈變化，那些被認為有完善地下排水系統(tǒng)和洪澇防范工程的歐美城市，同樣遭受慘重的洪澇災(zāi)害，同樣在反思工業(yè)時代的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的弊端，尋求更富有彈性的生態(tài)治水途徑。
水資源的過度開發(fā)和水環(huán)境、水生態(tài)的全面惡化，呼喚系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。我國快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來對水資源的開發(fā)空前過度，特別是北方地區(qū)，河流斷流，濕地和湖泊大面積消失，地下水嚴重超采；地表和地下水水質(zhì)污染嚴重，官方數(shù)據(jù)表明，目前75%的地表水都出現(xiàn)不同程度污染，除了工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水外，大量的污染來自于廣大土地上的面源污染，特別是農(nóng)藥和化肥經(jīng)地表徑流污染河流湖泊。這一水情決定了水質(zhì)凈化必須同水量調(diào)節(jié)統(tǒng)一考慮，尤其必須利用自然系統(tǒng)和應(yīng)用生態(tài)方法來治理大面積的面源水污染問題。同時，由于水是生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)和關(guān)鍵因子，水質(zhì)和水量問題已經(jīng)帶來了中國水生態(tài)系統(tǒng)的全面惡化，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的全面下降，包括生物棲息地的大量消失（中國東部的50%的濕生棲息地在過去30年內(nèi)消失），普遍性的黑臭水體導(dǎo)致城市生活質(zhì)量嚴重下降，濱水文化和經(jīng)濟價值得不到利用，等等。所以，水生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)應(yīng)成為治水的根本途徑，生態(tài)治水得以孕育而生。
城鎮(zhèn)化導(dǎo)致洪澇災(zāi)害風(fēng)險增加，呼喚更科學(xué)的水系統(tǒng)設(shè)計。過去三十年的快速城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致人口向高風(fēng)險的洪泛區(qū)集聚，特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海平原，以及各種尺度的盆地及河谷平原集中。北京大學(xué)的一項研究表明，近年來，中國70%以上GDP和人口都集中分布在高風(fēng)險洪泛區(qū)（俞孔堅等，2012）。宏觀上，多山地、少平原的地形限制，農(nóng)業(yè)時代形成的逐水而建的城鎮(zhèn)歷史格局，加上快速城鎮(zhèn)化階段盲目在原有老城基礎(chǔ)上的攤大餅發(fā)展模式，導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)建設(shè)的選址和擴張必然與洪澇災(zāi)害相伴生；微觀上，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，無視自然地形和現(xiàn)有水
系統(tǒng)，大量河湖濕地被填埋和侵占，搞千篇一律的“三通一平”，加之道路廣場等硬化面積大量增加，導(dǎo)致城市內(nèi)澇風(fēng)險急劇增高，這也正是今年武漢遭受大規(guī)模內(nèi)澇的主要原因。這一形勢決定了未來國土的洪澇治理必然以城鎮(zhèn)安全為主要目標，必須以規(guī)避洪澇作為新城鎮(zhèn)選址和建設(shè)的主要規(guī)劃策略，以微觀的豎向改造及利用城鎮(zhèn)內(nèi)部的自然水系、綠地作為雨洪滯蓄的修補策略。
農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向城市大國，生態(tài)治水迎來歷史機遇。從大禹的“決江河而通四夷九州” 到今天的壘大堤筑高壩以“嚴防死守”，雖方法不同，但防洪抗洪作為中華民族生存繁衍大戲中的一個主旋律，數(shù)千年來未嘗變過。原因在于中國人多地少，良田美池往往在洪水泛濫的低地平原，利害皆因水而生。這樣一種大國與水的關(guān)系今天有了根本的變化，我們必須認識到，中國一直到近代以前，國家和人民的生存都依賴于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)占GDP 的比重都在90% 左右，30 多年前還占了30% 強，而到了今天已經(jīng)下降到了10% 弱，這是五千年未有的一個巨變。這意味著人民不再寄生存于一畝三分地的收成上了。試問，伴隨中國農(nóng)業(yè)文明千年不變的治水策略，是否也應(yīng)該有一場前所未有的巨變？歷史上發(fā)揮過重要作用的大禹“疏決江河” 和當代“嚴防死守” 的治水策略，在今天的生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟條件下，都需要轉(zhuǎn)變了！北京大學(xué)的一項研究表明：假設(shè)拆掉中國江河上的所有防洪堤壩（并不意味真要全部拆掉），中國被洪水淹沒的國土面積每年是0.8%，極端的百年一遇也只淹沒約6%，而中國的城鎮(zhèn)居民只需要有2%的國土面積作為居住空間。這意味著，與洪水為友并不是一個昂貴的策略。而進一步的城鎮(zhèn)化和高鐵的發(fā)展，給人地關(guān)系調(diào)整和人水矛盾的協(xié)調(diào)帶來了無限的機遇。再造秀美山川，絕非癡人說夢！關(guān)鍵是我們能否抓住新型城鎮(zhèn)化的機遇，將水生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化的空間布局及國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)一考慮。
“灰色”工程治水的反思
近幾十年來，中國對大型防洪和水電工程、農(nóng)田水利工程以及城市的防洪排澇工程投入巨大，成就了包括河道渠化硬化、鋼筋水泥防洪堤壩、攔江水泥和橡膠大壩、水泥農(nóng)田灌渠等大量工程，當然也成就了GDP的增長。這些工程項目構(gòu)成的基礎(chǔ)設(shè)施，由于其沒有生命的鋼筋水泥特性，被統(tǒng)稱“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”（Grey Infrastructure）。客觀講，在一個以生存為首要目的的發(fā)展中國家的建設(shè)初期，除了一些明顯的失敗工程外，許多這樣的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”在區(qū)域防洪、能源生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和抗旱、城市的供水安全和排澇方面發(fā)揮過重要作用，其歷史功績不可抹殺。西方200多年的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，也有過崇拜灰色工程的文化，它們帶來了對自然征服英雄行為的自豪感，也是人類對自然認識不夠全面、系統(tǒng)的情況下最容易采取的途徑，在特定歷史時期不可避免。
今天，在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的視角下，我們必須認識到中國水問題的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，包括水資源短缺、季節(jié)分布不均、水質(zhì)大面積污染、洪澇和缺水問題并發(fā)，同時伴隨著生物棲息地喪失、城市濱水的文化和經(jīng)濟價值得不到開發(fā)等問題。而遺憾的是，面對這些綜合性的水問題和一個富有生命的水系統(tǒng)，我們往往熱衷于通過目標單一、利益局部、只求短期效益的大型“灰色”工程措施來解決問題，結(jié)果卻導(dǎo)致系統(tǒng)性問題的發(fā)生和系統(tǒng)本身的惡化，有的惡化是不可逆的。人與水系統(tǒng)的關(guān)系進入一個惡性循環(huán)：
比如，一些防洪工程中，為了城市安全，不惜巨資用水泥堤壩將河流裁彎取直，變成了“三面光”的排水渠，目的是將河水快速排泄，沒有了河漫灘，結(jié)果是下游洪澇壓力加大、洪水的破壞力被加強、珍貴的雨水被排掉、地下水得不到補充、河流兩岸的濕地得不到滋潤、自然河床和兩岸豐富的棲息地被破壞、生物滅絕、城市的親水界面被毀壞，河流變成為人和其他生命的死亡陷阱。而不計后果的水電大壩工程帶來的惡果尤甚。如此，河流及其兩岸的自然“海綿”系統(tǒng)被破壞，喪失了原有的彈性和本來可以源源不斷給人類以綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力。
又比如，一些農(nóng)田水利工程中，為了高效和節(jié)約土地，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)被修成了所謂的“現(xiàn)代”的筆直水泥灌渠，田間地頭的陂塘被平整，河渠兩側(cè)的生物緩沖帶被硬化，農(nóng)藥和化肥殘留得不到截留和凈化（研究表明，只要農(nóng)田灌渠兩側(cè)有一定的生物緩沖區(qū)， 50%以上的氮、磷等營養(yǎng)元素都可以被截留）。中國廣大鄉(xiāng)村田園上的陂塘景觀，除了具有旱澇調(diào)節(jié)作用外，還具有截留和凈化農(nóng)業(yè)面源污染，保存鄉(xiāng)土生物等各種生態(tài)功能（俞孔堅， 2016）。而在今天廣被推廣的所謂“現(xiàn)代化”的園田化建設(shè)中，這些珍貴的、千百年來形成的“海綿”遺產(chǎn)消失，與其相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)也全面喪失！
再比如，一些城鎮(zhèn)排澇工程中，為解決內(nèi)澇，片面依賴灰色的管道工程，為滿足瞬時排水要求，工程浩大、維護成本高且可持續(xù)性差；同時，大量珍貴的雨水被排掉、地下水得不到補充、雨水資源得不到充分的利用。由于城鎮(zhèn)對這種集中的、灰色排水系統(tǒng)的依賴，城市中的河流、湖泊、濕地和綠地等的調(diào)節(jié)功能逐漸喪失。中國古代城鎮(zhèn)和村落中往往有許多分布均勻的坑塘，互為聯(lián)通，調(diào)節(jié)旱澇，而在近幾十年的城鎮(zhèn)建設(shè)中，這些基于千百年經(jīng)驗積累和智慧的城鎮(zhèn)“海綿”遺產(chǎn)迅速消失，隨之而去的是其眾多的生態(tài)服務(wù)及文化價值。
水本是地球上的一個連續(xù)的系統(tǒng)，是世界上最不應(yīng)該被分離的元素�？墒俏覀兊某Ｒ�(guī)工程建設(shè)與管理體制中，卻把水系統(tǒng)分解得支離破碎：水和土分離、水和生物分離、水和城市分離；甚至連排水和給水兩個過程都是分離的，分別由不同的部門管理或由不同的公司來運營；防洪和抗旱分離，各大城市一到雨天，所采取的措施之目標是在盡可能短的時間把水排掉，而干旱的季節(jié)又都要抽地下水來澆灌綠地。這些都是簡單的工程思維和管理上的“小決策”帶來的弊端。“小決策是一切問題的根源”（Odum,1982）。所以，解決諸多水問題的出路在于回歸水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，來綜合解決問題。正是在這樣的反思基礎(chǔ)上，“海綿城市”的理念被提出了，并有必要將此理念擴大到“海綿國土”，來系統(tǒng)解決中國各地普遍面臨的諸多水問題。
“海綿”的哲學(xué)
“海綿城市”是適應(yīng)中國復(fù)雜的地理氣候特征而提出來的、以中國悠久的水文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)、融合了當代國際先進的雨洪管理技術(shù)和生態(tài)城市思想而形成的理論、方法和技術(shù)系統(tǒng)，具有鮮明的中國性和國際的先進性。
以“海綿”來比喻一個富有彈性、具有自然積存、自然滲透、自然凈化為特征的生態(tài)型城市，是對工業(yè)化時代的機械的城市建設(shè)理念，及其對水資源和水系統(tǒng)的片面認識的反思，包含著深刻的哲理，是一種完全的生態(tài)系統(tǒng)價值觀，是對簡單工程思維的糾正。這種完全的價值觀體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，系統(tǒng)包容而非孤立排斥。不難發(fā)現(xiàn)，人們對待雨水的態(tài)度實際上是非常功利、自私的。磚瓦場的窯工，天天祈禱明天是個大晴天；而久旱之后的農(nóng)人，則天天到龍王廟里燒香，祈求天降甘霖；城里人卻又把農(nóng)夫期盼的甘霖當?shù)満ΑＭ愔g尚且如此，對諸如青蛙之類的其他物種，就更無關(guān)懷和體諒可言了。“海綿”的哲學(xué)是包容，對這種以人類部門與地方利益為中心的雨水價值觀提出了挑戰(zhàn)，它宣告：天賜雨水都是有其價值的，不僅對某個人或某個物種有價值，對整個生態(tài)系統(tǒng)而言都具有天然的價值。人作為這個系統(tǒng)的有機組成部分，是整個生態(tài)系統(tǒng)的必然產(chǎn)物和天然的受惠者，這種天然恩惠體現(xiàn)在以水為主導(dǎo)因子的生態(tài)系統(tǒng)給人類社會綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。所以，每一滴雨水都有它的含義和價值，“海綿”珍惜并盡可能留下雨水，處理和再利用灰水，保護濕地和水生態(tài)系統(tǒng)，維護人類與水的精神聯(lián)系。就管理而言，海綿城市整合水資源管理、水利、給排水、環(huán)境保護、生態(tài)保護、城市園林與市政工程、環(huán)境教育與休閑娛樂等各個部門的工作，整合與協(xié)作是海綿城市建設(shè)的基本形式與要求。
第二，就地化解而非轉(zhuǎn)嫁異地。把災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁給異地，是幾乎一切現(xiàn)代水利工程的起點和終點，諸如防洪大堤和異地調(diào)水，都是把洪水排到下游或?qū)Π�，或把干旱和缺水的禍害轉(zhuǎn)嫁給無辜的弱勢地區(qū)和群體。“海綿”的哲學(xué)是就地調(diào)節(jié)旱澇，而非轉(zhuǎn)嫁異地。中國古代的生存智慧是將水作為財富，所謂“四水歸明堂，財水不外流”，就地蓄留無論是來自屋頂?shù)挠晁�是來自山坡的徑流，因此有了農(nóng)家天井中的蓄水缸和遍布中國大地上的陂塘系統(tǒng)。這種“海綿”景觀既是先民適應(yīng)旱澇的智慧，更是地緣社會及鄰里關(guān)系和諧共生的體現(xiàn)，是幾千年來以生命為代價換來的經(jīng)驗和智慧在大地上的烙印。
第三，順勢分散而非逆勢集中。常規(guī)大型水利工程往往是集國家或區(qū)域的集體意志辦大事的體現(xiàn)，在某些情況下這是有必要的。但從當代的生態(tài)價值觀來看，大壩蓄水、跨流域調(diào)水、大江大河的防洪大堤和蓄水發(fā)電、城市的集中式排澇管道、集中式污水處理廠等與自然過程相對抗的集中式工程并不明智，也往往不可持續(xù)。而民間的分散式或民主式的水利工程往往具有更好的可持續(xù)性。古老的民間微型水利工程，如陂塘和低堰，至今仍充滿活力，受到鄉(xiāng)民的悉心呵護。非常遺憾的是，這些千百年來滋養(yǎng)中國農(nóng)業(yè)文明的民間水利遺產(chǎn)，在當代卻遭到強勢的國家水利工程的摧毀。“海綿”的哲學(xué)是順勢分散而非逆勢集中，通過千萬個細小的單元細胞構(gòu)成一個完整的、強大的功能體，將外部力量分解吸納，消化為無，構(gòu)筑能滿足人類生存與發(fā)展所需的偉大的國土生態(tài)海綿系統(tǒng)。
第四，慢速滯蓄而非加速快排。將洪水、雨水快速排掉，是當代排洪排澇工程的基本信條，所以，三面光的河道被認為是最高效的，裁彎取直被認為是最科學(xué)的，河床上的樹木和灌草必須清除以減少水流阻力也被認為是天經(jīng)地義的。這種以“快”為標準的水利工程罔顧水文過程的系統(tǒng)性和水文系統(tǒng)主導(dǎo)因子對生態(tài)系統(tǒng)的全面價值，以至于將洪水的破壞力加強、加速，將上游的災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁給下游；將水與土、生物、城市分離，將地表水與地下水分離；使地下水得不到補充，土地得不到滋養(yǎng)，生物棲息地消失。“海綿”的哲學(xué)是讓水流慢下來，讓它變得心平氣和，而不再狂野可怖；讓它有機會下滲，滋養(yǎng)生命萬物；讓它有時間自凈，更讓它有機會服務(wù)人類。
第五，彈性適應(yīng)而非剛性對抗。當代工程治水忘掉了中國古典哲學(xué)的精髓——以柔克剛，卻崇尚“嚴防死守”的對抗哲學(xué)。中國大地上已經(jīng)幾乎沒有一條河流不被剛性的防洪堤壩所捆綁，原本蜿蜒柔和的河流，而今都變成剛硬直泄的排水渠。千百年來的防洪抗洪經(jīng)驗告訴我們，當人類用貌似堅不可摧的防線頑固抵御洪水之時，洪水的破堤反擊便不遠矣，那時的洪水便成為可摧毀一切的猛獸，勢不可擋。“海綿”的哲學(xué)是彈性，化對抗為和諧共生，與洪水為友而非為敵。如果我們崇尚“智者樂水”的哲學(xué)，那么，理水的最高智慧便是以柔克剛。
海綿的哲學(xué)強調(diào)將有化為無，將大化為小，將排他化為包容，將集中化為分散，將快化為慢，將剛硬化為柔和。在海綿城市和海綿國土成為當今生態(tài)文明和美麗國土建設(shè)的重大行動面前，深刻理解其背后的哲學(xué)，才能使之不會被淪為某些城市和工程公司的新的形象工程、新的工程牟利機會的幌子，而避免由此帶來新一輪的水生態(tài)系統(tǒng)的破壞和投資浪費。老子說的好：“道恒無為，而無不為。”這正是“海綿”哲學(xué)的精髓。
水環(huán)境與水生態(tài)問題是跨尺度、跨地域的復(fù)雜的、系統(tǒng)性問題，也是互為關(guān)聯(lián)的綜合性問題。諸多水問題產(chǎn)生的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能的失調(diào)，因此解決水問題的出路不在于河道與水體本身，而在于水體之外的環(huán)境，必須把研究對象從水體本身擴展到水生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)途徑，對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進行調(diào)理，增強其整體生態(tài)服務(wù)能力。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，構(gòu)建多尺度水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”和“海綿國土”的核心（俞孔堅，2016）。
“海綿”即是以大地景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。完整的大地生命系統(tǒng)自身具備復(fù)雜而豐富的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、雨污凈化等功能。對保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有關(guān)鍵作用的元素及空間聯(lián)系構(gòu)成生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—— “海綿系統(tǒng)”。有別于常規(guī)的工程性的、缺乏彈性的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是一個生命的系統(tǒng)，它不以單一功能目標而設(shè)計，而是用來綜合、系統(tǒng)、可持續(xù)地解決水問題，包括雨澇調(diào)蓄、水源保護和涵養(yǎng)、地下水回補、雨污凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等。所以，“海綿” 對應(yīng)著的是實實在在的景觀格局，構(gòu)建
“海綿城市” 和“海綿國土” 即是建立相應(yīng)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。“海綿城市”和“海綿國土”建設(shè)需要在多尺度上進行。“海綿城市”和“海綿國土”建設(shè)需要在不同尺度上進行，與現(xiàn)行的國土和區(qū)域規(guī)劃及城市規(guī)劃體系相銜接：
宏觀尺度的國土和區(qū)域海綿系統(tǒng)。在這一尺度上，“海綿國土”的構(gòu)建重點是研究水系統(tǒng)在國土尺度和流域中的空間格局，即進行水生態(tài)安全格局分析，并將水生態(tài)安全格局落實在NOV 2016 FRONTIERS 13國土空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市及區(qū)域的總體規(guī)劃中，通過生態(tài)紅線的劃定，成為國土和區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，也是國土“反規(guī)劃”的關(guān)鍵（俞孔堅、李迪華等，2005）。2013年十八屆三中全會公告《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)”，2015年9月通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度”，為宏觀的國土與區(qū)域海綿系統(tǒng)建設(shè)指明了道路；最近中央發(fā)布的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2016年11月）以及國土資源部、環(huán)境保護部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》（2016年6月）將為國土生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃和國土海綿系統(tǒng)的構(gòu)建提供潛在的法規(guī)保障，但在技術(shù)上尙有待進一步完善。鑒于水作為生態(tài)因子的核心地位，我們必須將水生態(tài)安全格局作為生態(tài)紅線劃定的最重要的依據(jù)（圖1）。
微觀的“海綿體”。“海綿城市”和“海綿國土”最終必須要落實到具體的場地，包括廣大鄉(xiāng)村田園上的陂塘、自然的水渠，城市中的公園和局域的集水單元的建設(shè)（圖3、圖4、圖5），這一尺度上的工作是對一系列生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)進行集成應(yīng)用，包括保護自然和文化遺產(chǎn)的最小干預(yù)技術(shù)、與洪水為友的生態(tài)防洪技術(shù)、加強型人工濕地凈化技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)仿生修復(fù)技術(shù)等，這些技術(shù)重點研究如何通過具體的景觀設(shè)計使“海綿體”的綜合生態(tài)服務(wù)功能發(fā)揮出來（俞孔堅，2016）。
“海綿城市”和“海綿國土”是古今中外多種技術(shù)的集成。“海綿城市” 和“海綿國土”的提出有其深厚的理論基礎(chǔ)，又是一系列具體雨洪管理技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的集成和發(fā)展，是大量實踐經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，主要包括以下三大類：
一是古代水適應(yīng)智慧和技術(shù)遺產(chǎn)。先民在長期的水資源管理及旱澇適應(yīng)過程中，積累了大量具有生態(tài)價值的經(jīng)驗和智慧，在城市和國土海綿建設(shè)中，值得我們異常珍惜。在農(nóng)業(yè)水利方面的相關(guān)遺產(chǎn)非常豐富（鄭連第，1985），如我國有著2500年久遠的陂塘系統(tǒng)營造史（張芳，2004)；古代城鄉(xiāng)聚落適應(yīng)水環(huán)境方面的遺產(chǎn)也非常豐富（吳慶州，2009），如黃泛平原古代城市的主要洪澇適應(yīng)性景觀遺產(chǎn)中，就有“城包水”“水包城”和“陰陽城”等水適應(yīng)性城市形態(tài)，通過最少的工程，來獲得較佳的人水和諧狀態(tài)，飽含著古人應(yīng)對洪澇災(zāi)害的生存經(jīng)驗和智慧（俞孔堅、張蕾，2008）。當代的生態(tài)治水需要向農(nóng)民學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其在造田、灌溉、施肥甚至作物輪作等方面的技術(shù)與藝術(shù)。正是農(nóng)民的生存智慧，使本來不適宜耕種和居住的長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲，通過簡單的填—挖技術(shù)，營造其�；~塘、臺田、圩田等各種與水相適應(yīng)的景觀，變成豐產(chǎn)而美麗的田園；也正是農(nóng)民的智慧，通過陂塘和梯田，使旱澇不測的山谷和陡峻的山坡，變得旱澇保收，美麗無限；我們需要向為生存而創(chuàng)造城市和鄉(xiāng)村建造智慧的古代建設(shè)者學(xué)習(xí)，通過地形設(shè)計和水系梳理，實現(xiàn)在水中造城，在城中蓄水，以適應(yīng)洪澇災(zāi)害；我們也需要向古代的水利工程師學(xué)習(xí)，如何讓堤、堰、塘、壩的建設(shè)趨利避害，在收獲自然之饋贈的同時，又無害自然生態(tài)過程的完整性和連續(xù)性，如都江堰和靈渠便是這樣的典范。
二是生態(tài)修復(fù)技術(shù)。城市建設(shè)和人類活動對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，加劇了眾多與之相關(guān)環(huán)境的惡化。水是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍的因子，因為有水，自然生態(tài)系統(tǒng)生生不息，水為維持人類生存和滿足其需要創(chuàng)造了各種條件、提供了各種服務(wù)。健康的生態(tài)系統(tǒng)依賴于健康的水生態(tài)過程，健康的生態(tài)系統(tǒng)的是“海綿城市”的基礎(chǔ)。生態(tài)修復(fù)技術(shù)的核心是將“灰色”變綠，通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，開啟自然過程，讓自然能走向自我演替和健康運行，并為人類社會提供健全的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。同時，必須強調(diào)的是，人居環(huán)境下的生態(tài)是設(shè)計的生態(tài)（Designed Ecologies），或者是人類紀的生態(tài)系統(tǒng)（Novel Ecosystems），而非自然的生態(tài)，它是為人服務(wù)的，它必須是科學(xué)和藝術(shù)的結(jié)合（Saunders，2012；Ahern，2016）。
三是當代雨洪管理技術(shù)。西方各國的雨洪管理技術(shù)，包括LID（城市的低影響開發(fā)）技術(shù)、水敏感城市設(shè)計等，都已經(jīng)較為成熟。如，在LID中，包括透水鋪裝、綠色屋頂、下凹式綠地、調(diào)節(jié)塘、生態(tài)溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施,人工土壤滲濾，等等（住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，2015）。必須強調(diào)的是，這些技術(shù)不宜機械地搬用、更不宜盲目地套用，也沒有必要斤斤計較地用各種復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式來計算，把簡單問題復(fù)雜化，更應(yīng)該避免將綠色工程“灰色”化。因為LID只是“海綿國土”和“海綿城市”內(nèi)容中很少的一部分，而且主要用來解決局地工程建設(shè)時的源頭雨洪管理問題。
“海綿城市”和“海綿國土”的關(guān)鍵策略和低技術(shù)。萬變不離其宗，總結(jié)上述各種技術(shù)和近年來的大量工程實踐經(jīng)驗，筆者強調(diào)“海綿城市” 和“海綿國土” 建設(shè)的三大關(guān)鍵策略：源頭消納滯蓄、過程減速消能、末端彈性適應(yīng)（圖3、圖4、圖5）。它們需要被組合運用。與常規(guī)的水利和市政工程中的集中快排、嚴防死守等策略完全相反，它們將當代生態(tài)防洪理念與中國本土的生存智慧相結(jié)合，通過景觀設(shè)計學(xué)（或景觀學(xué)，Landscape Architecture，關(guān)于土地和土地上的所有物體構(gòu)成的綜合體的系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計）途徑，系統(tǒng)、綜合地解決以防洪排澇為核心的一系列水生態(tài)和水環(huán)境問題。“海綿城市” 和“海綿國土” 并不需要什么昂貴的“高技術(shù)”，它可以通過低成本和“低技術(shù)” 來實現(xiàn)，它們也不需要巨大的工程，而是通過分散式的無數(shù)小型工程來實現(xiàn)一個偉大的“海綿” 體。
結(jié)語
我們尊重自然、利用自然水生態(tài)系統(tǒng)，是因為它給人類以各種生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)；我們珍惜農(nóng)業(yè)時代的水文化、水文化景觀和“海綿”遺產(chǎn)，因為它們是無數(shù)生命和無數(shù)失敗的教訓(xùn)換來的成功經(jīng)驗和智慧的積累。工業(yè)革命給人類帶來了巨大的福祉，深刻改變了農(nóng)業(yè)、水利和人居建設(shè)的方法和技術(shù)，其核心是將基于農(nóng)業(yè)時代技術(shù)與智慧的人與自然關(guān)系的平衡打破，以圖獲得對自然的更大程度的控制和掠奪。但當工業(yè)技術(shù)及其對自然的控制力和破壞力被無所顧忌地濫用時，被逼到墻角的自然便以無可抗拒的破壞力給人以報復(fù)。正如恩格斯所說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”（《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1995年第2版，第4卷）。繼歐美上個世紀上半葉所經(jīng)歷的城市病和大規(guī)模的環(huán)境危機之后，快速發(fā)展起來的中國面臨同樣的城市病和環(huán)境危機，特別是水生態(tài)和水環(huán)境危機，而且愈加猛烈。我們沒有必要諱疾忌醫(yī)，也不能頑固不化。生態(tài)治水是對過度工業(yè)化的防洪工程、水電大壩工程、農(nóng)田水利工程和城市建設(shè)中的唯技術(shù)論、過度的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”的反思和糾正，是農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明基礎(chǔ)上的螺旋式的進步。我們有五千年的農(nóng)業(yè)文明留下的豐厚遺產(chǎn)和智慧，又有發(fā)達國家應(yīng)對環(huán)境問題的經(jīng)驗積累，更重要的是有一個堅強和高效的政府及其協(xié)調(diào)機制，沒有理由不能比先發(fā)展的西方工業(yè)化國家更高效地化解這場危機。而“海綿城市”和“海綿國土”將以其中國性和國際先進性的結(jié)合，成為實現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要途徑。
參考文獻
［美］杰克•埃亨，2016，《人類世城市生態(tài)系統(tǒng)：其概念、定義和支持城市可持續(xù)性和彈性的策略》，《景觀設(shè)計學(xué)》，第19期。
Daily, G., 1997, Nature's Services: SocietyDependence on Natural Ecosystems, Island Press,Washington, D.C.
O d u m , W . E . , 1 9 8 2 , " E n v i r o n m e n t a ldegradation and the tyranny of small decisions,"Bio Science, 32(9), pp.728-729.
Saunders, W. 2012, Designed Ecologies:The Landscape Architect rue of Kongjian Yu ,Birkhauser, Basel.董哲仁，2004，《試論生態(tài)水利工程的基本設(shè)計原則》，《水利學(xué)報》，第10期。
錢正英，2006，《生態(tài)不是“建設(shè)”出來的》，《科技潮》，第8期。
汪恕誠，2013，《人水和諧科學(xué)發(fā)展》，北京：中國水利水電出版社。
王浩，2010，《中國水資源問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：中國電力出版社。
吳慶洲，2009，《中國古城防洪研究》，北京：中國建筑工業(yè)出版社。
俞孔堅、李迪華、李海龍、喬青，2012，《國土生態(tài)安全格局：再造秀美山川的空間戰(zhàn)略》，北京：中國建筑工業(yè)出版社。
俞孔堅、李迪華、劉海龍，2005，《“反規(guī)劃”途徑》，北京：中國建筑工業(yè)出版社。
俞孔堅、張蕾，2007，《黃泛平原古城鎮(zhèn)洪澇經(jīng)驗及其適應(yīng)性景觀》，《城市規(guī)劃學(xué)刊》，第5期。
俞孔堅、李迪華、袁弘等，2015，《“海綿城市”理論與實踐》，《城市規(guī)劃》，第6 期。
張芳，2004，《中國傳統(tǒng)灌溉工程及技術(shù)的傳承和發(fā)展》，《中國農(nóng)史》，第1期。
鄭連第，1985，《古代城市水利》，北京：水利電力出版社。
