曾工教你做海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)路線(xiàn)
簡(jiǎn)要闡述該規(guī)劃關(guān)鍵內(nèi)容，包括：規(guī)劃背景，城市現(xiàn)狀分析的結(jié)論，海綿城市建設(shè)的有利條件，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等的現(xiàn)狀問(wèn)題與海綿城市建設(shè)需求;海綿城市的建設(shè)現(xiàn)狀;海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)策略;海綿城市建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)指標(biāo);海綿城市建設(shè)的總體布局與分期建設(shè)時(shí)序;近期海綿城市建設(shè)區(qū)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)的重要項(xiàng)目及投資估算。海綿城市規(guī)劃管控體系;海綿城市組織、制度、資金和能力等保障體系。
第一部分規(guī)劃概述與現(xiàn)狀分析
1概述
1.1城市概況
1.1.1區(qū)位條件
描述城市位置與區(qū)位情況。
1.1.2自然地理?xiàng)l件
描述區(qū)域地形、地貌、地質(zhì)、氣候、河湖水系等基本情況。
1.1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況
描述城市人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等。
1.2上位規(guī)劃概要
描述城市總體規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，包括城市性質(zhì)、職能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模;城市發(fā)展戰(zhàn)略和用地布局;城市總體規(guī)劃中與海綿城市規(guī)劃相關(guān)的綠地系統(tǒng)、道路交通、水系、供水、城市、防洪等規(guī)劃內(nèi)容。
1.3相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃概要
重點(diǎn)分析城市供水、排水防澇、污水處理及再生水利用、節(jié)水、防洪、水系、綠地系統(tǒng)、豎向、道路交通等與海綿城市規(guī)劃密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。
2現(xiàn)狀分析
2.1基礎(chǔ)分析
2.1.1降雨
分析城市多年平均降雨總量、降雨天數(shù)、降雨的年內(nèi)分布情況等基本降雨特征。
采用不小于30年的降雨進(jìn)行分析，分析論證本市不同降雨總量控制率對(duì)應(yīng)的降雨量，有條件的地區(qū)可以按場(chǎng)次分析，分別分析不同降雨場(chǎng)次頻率和不同降雨量總量控制率對(duì)應(yīng)的降雨量。
2.1.2城市下墊面
對(duì)城市下墊面類(lèi)型進(jìn)行解析，按照水體、草地、林地、裸土、道路、廣場(chǎng)、屋頂和小區(qū)內(nèi)鋪裝等類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)。也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇分類(lèi)類(lèi)型。
對(duì)城市不透水地面進(jìn)行分析，確定城市建成區(qū)現(xiàn)狀不透水地面分布情況與比例。
2.1.3城市面源污染
對(duì)城市初期雨水污染物的類(lèi)型、含量、來(lái)源等進(jìn)行分析，分析城市面源污染對(duì)河道污染物的貢獻(xiàn)率。
2.1.4合流制及其污染
識(shí)別城市現(xiàn)狀合流制區(qū)域及排水口、溢流口分布情況，分析城市現(xiàn)狀合流制特征及溢流頻次等現(xiàn)狀合流制溢流污染情況。
2.1.5土壤
分析城市土壤類(lèi)型、滲透速率等。
2.1.6地下水
分析城市地下水水位、地下水超采情況和地下水水位變化情況，沿海地區(qū)應(yīng)考慮海水上溯等情況。
2.1.7城市開(kāi)發(fā)前水文特征分析
對(duì)城市開(kāi)發(fā)前的產(chǎn)匯流及蒸發(fā)、下滲等水文特征進(jìn)行分析，得出多年平均降雨條件下城市降雨、蒸發(fā)、下滲、和徑流的比例關(guān)系。
2.1.8海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀
分析現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)海綿城市的建設(shè)情況，分析存在的問(wèn)題。
2.2問(wèn)題識(shí)別與需求分析
2.2.1問(wèn)題識(shí)別
水資源
分析城市水資源供應(yīng)方面存在的問(wèn)題，識(shí)別是否存在地下水超采問(wèn)題。
水環(huán)境
分析城市水環(huán)境質(zhì)量情況，城市雨水面源污染、污水收集與處理、地下水超采等問(wèn)題。
水生態(tài)
分析城市河湖水系的藍(lán)線(xiàn)劃定、水系保護(hù)、河道硬化、駁岸利用等方面的問(wèn)題。
水安全
分析城市排水防澇、城市防洪等方面的問(wèn)題。
其他
分析城市水文化保護(hù)方面存在的問(wèn)題，及城市周邊區(qū)域河湖水系，防洪，水源涵養(yǎng)等方面的影響。
2.2.2需求分析
海綿城市建設(shè)擬重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
通過(guò)海綿城市建設(shè)解決存在問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)(經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面)。
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第二部分規(guī)劃總論與總體思路
3規(guī)劃總論
3.1規(guī)劃原則
描述海綿城市規(guī)劃的原則，包括生態(tài)為本、自然循環(huán);規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化管控;因地制宜、回歸本底;集中與分散相結(jié)合，功能與景觀(guān)相結(jié)合，綠色與灰色相結(jié)合，問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合等，各地規(guī)劃編制中可根據(jù)自身的問(wèn)題與定位，自行表述。
3.2規(guī)劃目標(biāo)與定位
3.2.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合本地其他降雨特征、土壤滲透性、地下水位、城市降雨徑流污染情況、海綿城市建設(shè)的需求，科學(xué)確定本市的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即降雨總量控制率。各地可以根據(jù)具體情況，分區(qū)確定各片區(qū)的降雨總量控制率。
除豐水地區(qū)外，各地降雨總量控制率不能小于70%。
(有幾個(gè)問(wèn)題：一是否允許部分地區(qū)按照降雨場(chǎng)次進(jìn)行控制，不小于90%?二是是否運(yùn)行海南等豐水地區(qū)，還有一些開(kāi)發(fā)前水文狀況評(píng)估后，開(kāi)發(fā)前平均徑流總量比例大于30%的地區(qū)，可以適當(dāng)取低一些?)
3.2.2規(guī)劃目標(biāo)
明確2020年、2030年城市中心城區(qū)中需要達(dá)到海綿城市目標(biāo)的面積占全市建成區(qū)面積的比例。
3.2.3規(guī)劃定位
描述本地海綿城市建設(shè)的定位。
3.2.4規(guī)劃指標(biāo)體系
考慮本地水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全等方面存在的問(wèn)題，結(jié)合本地自然本地特征，提出適合本地的海綿城市的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的選取可以結(jié)合建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》。建議將指標(biāo)體系中的指標(biāo)區(qū)分為控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，并針對(duì)近、中、遠(yuǎn)期分別提出不同的目標(biāo)。
3.3規(guī)劃范圍
參考城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，并可考慮雨水匯水區(qū)和山水林田湖等自然生態(tài)要素的完整性，適當(dāng)擴(kuò)大。
3.4規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為xxx年。
規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃保持一致，并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
近期建設(shè)規(guī)劃期限為20xx-2020年。
3.5規(guī)劃依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))等中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)文件;
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則、指南;
其他相關(guān)依據(jù)。
3.6技術(shù)路線(xiàn)
繪制本市的海綿城市規(guī)劃的技術(shù)路線(xiàn)。
4規(guī)劃總體思路
根據(jù)降雨、土壤等因素，綜合考慮水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和建設(shè)需求，提出本地海綿城市建設(shè)要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
海綿城市的技術(shù)選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇具有水質(zhì)、水量等綜合作用的生物滯留設(shè)施、雨水花園等，并綜合考慮性?xún)r(jià)比和景觀(guān)效果。
在城市地下水水位低、下滲條件良好的地區(qū)，應(yīng)加大雨水促滲，補(bǔ)充地下水。
城市水資源缺乏地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)雨水資源化利用。
在現(xiàn)狀城市內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)側(cè)重于水量的控制，并和排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄、城市內(nèi)河整治等措施結(jié)合，確保城市排水防澇能力的達(dá)標(biāo)。
城市水環(huán)境較差，或者存在水體黑臭的地區(qū)，或者城市排水的受納水體為飲用水源地或者對(duì)水功能區(qū)較高的水庫(kù)的，海綿城市的建設(shè)中的技術(shù)選擇應(yīng)該側(cè)重于水質(zhì)的控制，將其作為“控源”的重要組成部分，重點(diǎn)控制TSS、總氮、總磷等污染指標(biāo)，并且和截污、截污、清淤等措施結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決水體黑臭和水環(huán)境治理問(wèn)題。
對(duì)于雨污合流，且分流改造確有困難的地區(qū)，應(yīng)將海綿城市建設(shè)作為合流制污水溢流污染控制的重要解決措施，并和管網(wǎng)修復(fù)、調(diào)蓄等措施相結(jié)合，對(duì)合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，控制合流制污水年度溢染次數(shù)和年度溢流總量，統(tǒng)籌解決合流制污水的溢流污染問(wèn)題。
地下水位較高或者土壤滲透性不好的地區(qū)，但是對(duì)于水質(zhì)改善又確有需求的地區(qū)，技術(shù)選擇中應(yīng)側(cè)重于過(guò)濾型的技術(shù)，對(duì)雨水徑流進(jìn)行凈化后，通過(guò)底部滲透盲管進(jìn)行收集或者緩慢排放;
對(duì)于填湖造地、截彎取直、河道硬化比較嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，逐步改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。
推薦GIS和數(shù)學(xué)模型，對(duì)海綿城市規(guī)劃方案進(jìn)行系統(tǒng)方案比選和優(yōu)化。
5總體布局
5.1海綿城市空間格局構(gòu)建
5.1.1生態(tài)要素分析
基于中心城區(qū)自然地理特征及最新現(xiàn)狀用地空間分布，梳理和識(shí)別中心城區(qū)山、水、林、田、湖等海綿基底，并分析現(xiàn)狀海綿基底空間分布與特征。
5.1.2海綿骨架格局構(gòu)建
基于海綿基底現(xiàn)狀空間布局與特征，構(gòu)建中心城區(qū)海綿骨架格局，保障中心城區(qū)海綿骨架結(jié)構(gòu);合理識(shí)別需要重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)的海綿基底，確定其空間位置及相應(yīng)保護(hù)及修復(fù)要求。
5.2海綿城市建設(shè)用地適宜性評(píng)估
5.2.1評(píng)估因子選擇
科學(xué)合理選擇海綿建設(shè)用地適宜性評(píng)估因子，主要包括土壤類(lèi)型、土壤滲透能力、地下水位、城市下墊面、城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、場(chǎng)地坡度等因子，并綜合考慮城市重點(diǎn)潛在污染源、水源保護(hù)區(qū)、城市洼地等要素。
5.2.2海綿建設(shè)用地適宜性分區(qū)
基于評(píng)估因子及重點(diǎn)要素選擇，通過(guò)空間疊加分析等技術(shù)方法，科學(xué)評(píng)價(jià)海綿建設(shè)用地適宜性，并根據(jù)“滲”、“滯”、“蓄”、“凈”、“用”、“排”確定海綿建設(shè)用地的不同功能。
5.2.3分區(qū)建設(shè)要求
根據(jù)海綿城市建設(shè)用地適宜性分區(qū)，合理確定不同分區(qū)的技術(shù)措施選擇及建設(shè)要求。
5.3海綿城市功能區(qū)劃
結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)特征分析及問(wèn)題識(shí)別，科學(xué)劃定海綿城市功能區(qū)，并針對(duì)不同功能區(qū)提出建設(shè)策略和指引。
6海綿系統(tǒng)規(guī)劃
6.1水資源利用系統(tǒng)規(guī)劃
結(jié)合城市水資源分布、供水工程，圍繞城市水資源目標(biāo)，嚴(yán)格水源保護(hù)，制定再生水、雨水資源綜合利用的技術(shù)方案和實(shí)施路徑，提高本地水資源開(kāi)發(fā)利用水平，增強(qiáng)供水安全保障度。
明確水源保護(hù)區(qū)、再生水廠(chǎng)、小水庫(kù)山塘雨水綜合利用設(shè)施等可能獨(dú)立占地的市政重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水資源利用目標(biāo)的可達(dá)性。
6.2水環(huán)境綜合整治規(guī)劃
對(duì)城市水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析評(píng)估，確認(rèn)屬于黑臭水體的，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《黑臭水體整治工作指南》，明確治理的時(shí)序。黑臭水體治理要以控源截污為本，統(tǒng)籌考慮近期與遠(yuǎn)期，治標(biāo)與治本，生態(tài)與安全，景觀(guān)與功能等多重關(guān)系，要一河一策，因地制宜的提出黑臭水體主要的治理措施。
結(jié)合城市水環(huán)境現(xiàn)狀、容量與功能分區(qū)，圍繞城市水環(huán)境總量控制目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定包括點(diǎn)源監(jiān)管與控制、面源污染控制(源頭、中間、末端)、水自?xún)裟芰μ嵘乃h(huán)境治理系統(tǒng)技術(shù)方案，并明確各類(lèi)技術(shù)設(shè)施實(shí)施路徑。
對(duì)城市現(xiàn)狀排水體制進(jìn)行梳理，在充分分析論證的基礎(chǔ)上，識(shí)別出近期需要改造的合流制系統(tǒng)。對(duì)于具備雨污分流改造條件的，要加大改造力度。對(duì)于近期不具備改造條件的，要做好截污，并結(jié)合海綿城市建設(shè)和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，輔以管網(wǎng)修復(fù)等措施，綜合控制合流制年均溢流污染次數(shù)和溢流污水總量。
對(duì)于污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度較低(尤其是平均進(jìn)水COD濃度小于200mg/L的，要分析原因，提出解決方案，控制污水滲漏，防止水體倒灌進(jìn)入污水管網(wǎng)，提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水濃度。
明確污水處理廠(chǎng)、污水(截污)調(diào)節(jié)、濕地等獨(dú)立占地的重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性。
有條件的城市和水環(huán)境問(wèn)題較為突出的城市綜合采用數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測(cè)、信息化等手段提高規(guī)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)實(shí)施管理。
6.3水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
結(jié)合城市產(chǎn)匯流特征和水系現(xiàn)狀，圍繞城市水生態(tài)目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定年徑流總量控制率的管控分解方案、生態(tài)岸線(xiàn)恢復(fù)和保護(hù)的布局方案，并兼顧水文化的需求。明確重要水系岸線(xiàn)的功能、形態(tài)和總體控制要求。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的要求，加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，對(duì)全市裁彎取直、河道硬化等過(guò)去遭到破壞的水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行識(shí)別和分析，具備改造條件的，要提出生態(tài)修復(fù)的方式、時(shí)間，因勢(shì)利導(dǎo)制訂技術(shù)措施，改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。
6.4水安全保障規(guī)劃(排水防澇規(guī)劃)
充分分析現(xiàn)狀，評(píng)估城市現(xiàn)狀排水能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合城市易澇區(qū)治理、排水防澇工程現(xiàn)狀及規(guī)劃，圍繞城市水安全目標(biāo)，制定綜合考慮滲、滯、蓄、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)技術(shù)方案，明確源頭徑流控制系統(tǒng)、管渠系統(tǒng)、內(nèi)澇防治系統(tǒng)各自承擔(dān)的徑流控制目標(biāo)、實(shí)施路徑、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求。
對(duì)于現(xiàn)狀建成區(qū)，要以?xún)?yōu)先解決易澇點(diǎn)的治理為突破口，合理優(yōu)化排水分區(qū)，逐步改造城市排水主干系統(tǒng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。
明確調(diào)蓄池、滯洪區(qū)、泵站、超標(biāo)徑流通道等可能獨(dú)立占地的市政重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。明確對(duì)豎向、易澇區(qū)用地性質(zhì)等的管控要求。復(fù)核水安全目標(biāo)的可達(dá)性。
有條件的城市和水安全問(wèn)題較為突出的城市綜合采用數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測(cè)、信息化等手段提高規(guī)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)實(shí)施管理。
7海綿城市單元控制
7.1管控單元?jiǎng)澐?/strong>
管控單元?jiǎng)澐謶?yīng)綜合考慮城市排水分區(qū)和城市控規(guī)規(guī)劃管理單元等要素，管控單元?jiǎng)澐謶?yīng)具有便于管理、便于考核、便于指導(dǎo)下位規(guī)劃編制為目標(biāo)。各管控單元的平均面積宜在2-3平方公里。
7.2目標(biāo)分解
綜合水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等對(duì)控制單元目標(biāo)分解方案，確定管控單元年徑流總量控制率等目標(biāo)。
7.3工程設(shè)施
7.3.1城市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
綜合水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等控制要求，確定重大工程設(shè)施布局、規(guī)模，如污水處理廠(chǎng)、集中式調(diào)蓄池的規(guī)模、布局及水處理標(biāo)準(zhǔn)，確定截污干管等工程設(shè)施的布局。
7.3.2城市重大生態(tài)設(shè)施規(guī)劃
綜合水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等控制要求，確定生態(tài)設(shè)施，如大型公園綠地、濕地規(guī)模及布局，并提出建設(shè)要求。
8建設(shè)時(shí)序
8.1近期建設(shè)重點(diǎn)
分析和識(shí)別近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，確定近期海綿城市建設(shè)主要目標(biāo)，梳理近期主要海綿城市設(shè)施建設(shè)和天然海綿保護(hù)與治理任務(wù)。
8.2中遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃
區(qū)分中期和遠(yuǎn)期海綿城市建設(shè)的主要區(qū)域、主要設(shè)施規(guī)模，描述分階段的海綿城市空間格局演變，提出中期和遠(yuǎn)期海綿系統(tǒng)建設(shè)建議。
第四部分海綿城市近期建設(shè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃
9海綿建設(shè)適宜性識(shí)別
對(duì)近期海綿城市建設(shè)區(qū)的用地進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別出地下水、土壤滲透性等限制性因素。對(duì)于地下水位高于1.5m，或者存在膨脹土、濕陷性黃土、土壤液化、溶洞區(qū)、卡斯特地貌地區(qū)，應(yīng)作為限制下滲區(qū)。對(duì)于坡度大于20%的場(chǎng)地或者存在土壤污染的場(chǎng)地，應(yīng)作為禁止下滲區(qū)。
對(duì)各類(lèi)建筑和小區(qū)、公園、道路、廣場(chǎng)和河湖水系等進(jìn)行實(shí)地踏勘和分析，評(píng)估各類(lèi)場(chǎng)地改造的可行性。建筑和小區(qū)重點(diǎn)評(píng)估小區(qū)的綠地率及綠地分布情況;公園重點(diǎn)評(píng)估和周邊場(chǎng)地的標(biāo)高關(guān)系以及接納周邊客水的可行性;道路重點(diǎn)評(píng)估橫斷面的形式、綠化分隔帶的寬度和分布、后排綠地寬度和部分、綠地下的市政基礎(chǔ)設(shè)施分布、綠地和周邊場(chǎng)地的標(biāo)高關(guān)系等;廣場(chǎng)重點(diǎn)評(píng)估廣場(chǎng)下地下空間開(kāi)發(fā)利用情況、周邊場(chǎng)地情況及其標(biāo)高關(guān)系等;河湖水系重點(diǎn)評(píng)估現(xiàn)狀水質(zhì)情況、治理需求、生態(tài)化恢復(fù)的可行性等。
經(jīng)過(guò)上述綜合分析，得出近期建設(shè)區(qū)中現(xiàn)狀建成區(qū)的改造可行性，對(duì)于近期暫不具備改造條件的道路、小區(qū)等，可以綜合考慮采用相對(duì)集中的措施，解決降雨徑流的處理問(wèn)題。
近期建設(shè)區(qū)中的新建地區(qū)，主要通過(guò)規(guī)劃管控措施，確保建設(shè)過(guò)程中能夠落實(shí)海綿城市建設(shè)的要求，滿(mǎn)足海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
10近期建設(shè)方案
10.1海綿型建筑與小區(qū)
根據(jù)地塊類(lèi)型、容積率、規(guī)劃建設(shè)狀態(tài)、改建難易程度等，結(jié)合地形、土壤、地下水位等自然條件，識(shí)別適宜進(jìn)行海綿化建設(shè)的地塊，作為海綿型建筑與小區(qū)，并確定其建設(shè)的具體范圍邊界。對(duì)于海綿型建筑與小區(qū)，確定綠色屋頂、透水鋪裝、生物滯留設(shè)施等工程建設(shè)規(guī)模，核算其徑流總量控制率。
有條件的可結(jié)合典型地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)設(shè)施進(jìn)行布局指引，劃分匯水區(qū)，進(jìn)行規(guī)模結(jié)算校核，并且對(duì)各類(lèi)設(shè)施的類(lèi)型、布局和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化組合。
10.2海綿型道路與廣場(chǎng)
根據(jù)規(guī)劃建設(shè)狀態(tài)、改建難易程度，道路的寬度、縱坡、橫坡、橫斷面形式，廣場(chǎng)的地下空間開(kāi)發(fā)情況、豎向條件等，識(shí)別出可進(jìn)行海綿化建設(shè)的道路與廣場(chǎng)，作為海綿型道路與廣場(chǎng)，并確定其建設(shè)的具體范圍邊界。
對(duì)于海綿型道路，利用自身及周邊改造范圍內(nèi)的中分帶、側(cè)分帶、后排綠地空間等布局植草溝、生物滯留設(shè)施等，確定海綿工程建設(shè)規(guī)模，核算其徑流總量控制率。
對(duì)于海綿型廣場(chǎng)，可布局透水鋪裝等設(shè)施，確定海綿工程建設(shè)規(guī)模，核算其徑流總量控制率。有條件的海綿型廣場(chǎng)，可結(jié)合周邊地塊豎向條件、排水管道布局情況等，通過(guò)布局下沉式廣場(chǎng)或建設(shè)地下調(diào)蓄池等設(shè)施，收納其匯水范圍內(nèi)的雨水，對(duì)非海綿型地塊的年徑流總量控制率進(jìn)行核算。
10.3海綿型公園與綠地
公園與綠地宜按海綿理念進(jìn)行建設(shè)和改造，布局植草溝、生物滯留設(shè)施、雨水花園、雨水濕地、透水鋪裝等設(shè)施，確定海綿工程建設(shè)規(guī)模，核算其徑流總量控制率。
有條件的海綿型公園與綠地，可結(jié)合周邊地塊豎向條件、排水管道布局情況等，通過(guò)布局地下調(diào)蓄、雨水濕地等設(shè)施，收納其匯水范圍內(nèi)的雨水，對(duì)非海綿型地塊的年徑流總量控制率進(jìn)行統(tǒng)一核算。
結(jié)合典型公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃，可對(duì)各類(lèi)設(shè)施進(jìn)行布局，劃分匯水區(qū)，進(jìn)行規(guī)模結(jié)算校核，并且對(duì)各類(lèi)設(shè)施的類(lèi)型、布局和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化組合。
10.4河湖水系生態(tài)修復(fù)
根據(jù)海綿城市徑流控制與排水防澇安全的要求，對(duì)現(xiàn)有河湖水系的水量、水位及水環(huán)境容量進(jìn)行分析與計(jì)算，劃定藍(lán)線(xiàn)，確定需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)的河湖水系位置、規(guī)模與措施。
10.5相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施
海綿設(shè)施應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)，調(diào)蓄池、排澇泵站等內(nèi)澇防治系統(tǒng)，合流制污水溢流污染控制系統(tǒng)以及雨水利用系統(tǒng)等相銜接，通過(guò)平面布局與豎向控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的功能整合，最大限度地發(fā)揮海綿設(shè)施對(duì)雨水徑流的滲滯、調(diào)蓄、凈化等作用。
11指標(biāo)分解
以地塊所在管控單元目標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮地塊用地性質(zhì)、建設(shè)階段、海綿設(shè)施建設(shè)或改造難度、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，初步提出地塊年徑流總量控制目標(biāo)，根據(jù)地塊海綿建設(shè)方案對(duì)目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核測(cè)算，最終確定地塊年徑流總量控制目標(biāo)要求。
12管控單元建設(shè)規(guī)劃
對(duì)于每個(gè)管控單元，按照問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的思路，確定該單元的海綿城市建設(shè)規(guī)劃方案。其中，現(xiàn)狀建成區(qū)以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鳎陆▍^(qū)以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹�。�?guī)劃方案要達(dá)到控規(guī)層面深度，能夠直接指導(dǎo)地塊、道路等項(xiàng)目的海綿型改造和設(shè)計(jì)，并按照每個(gè)管控單元的方案單獨(dú)出圖。
位于新建區(qū)域的管控單元，要立足于開(kāi)發(fā)前后徑流狀態(tài)不發(fā)生改變，尊重現(xiàn)狀地形，提出豎向指引，重點(diǎn)對(duì)天然低洼地帶、自然水系等天然海綿進(jìn)行保護(hù)和預(yù)留，對(duì)于未開(kāi)發(fā)的地塊要根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)要求推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
位于老城區(qū)的管控單元，要針對(duì)現(xiàn)狀存在的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全問(wèn)題，例如水體黑臭、初期雨水污染、內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、地下水位下降等問(wèn)題，明確該單元具體的海綿城市新建或改造項(xiàng)目，確定海綿型建筑和小區(qū)、海綿型道路、海綿型公園、其它相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施(例如初期雨水凈化設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、截污干管、排澇泵站等)。
推薦使用地理信息系統(tǒng)或水力模型對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行定量分析，例如近期建設(shè)區(qū)內(nèi)減少的雨水外排量、污染物的削減量、雨水資源的利用量等，進(jìn)而論證各管控單元目標(biāo)的可達(dá)性。
13近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)與投資估算
根據(jù)近期建設(shè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃要求，梳理海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、河湖水系以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行投資估算，按照附表的要求填報(bào)相關(guān)表格。
第五部分規(guī)劃實(shí)施與保障
14規(guī)劃管控與規(guī)劃銜接
14.1規(guī)劃管控制度
為保證海綿城市建設(shè)理念在規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)真正落實(shí)，明確規(guī)劃建設(shè)管控機(jī)制，明確如何將海綿城市建設(shè)要求依法納入年度建設(shè)投資計(jì)劃、用地條件、“一書(shū)兩證”、施工圖審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、開(kāi)工許可、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)。
同時(shí)，要明確總規(guī)確定的管控分區(qū)指標(biāo)如何在詳細(xì)規(guī)劃中加以落實(shí)，以及后期在管控分區(qū)指標(biāo)不調(diào)整的情況下，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。
14.2與相關(guān)規(guī)劃銜接
為落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，在海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，需要繼續(xù)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行完善，在法定規(guī)劃中將相關(guān)有求加以落實(shí)，并且調(diào)整優(yōu)化相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
14.2.1法定規(guī)劃中落實(shí)
需要明確如何將海綿城市建設(shè)要求的規(guī)劃內(nèi)容分層級(jí)、分步驟地納入到城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中的相關(guān)要求，特別是要突出總規(guī)定目標(biāo)、控規(guī)頂指標(biāo)的原則，將海綿城市相關(guān)目標(biāo)要求變成各層級(jí)規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
14.2.2相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整建議
需要針對(duì)排水防澇綜合規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃、城市污水系統(tǒng)規(guī)劃、城市豎向規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出規(guī)劃調(diào)整建議，特別是要在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中突出。
15建設(shè)施工與運(yùn)營(yíng)維護(hù)
結(jié)合本地特征，描述海綿城市建設(shè)施工中需要注意的重點(diǎn)問(wèn)題，比如施工前場(chǎng)地評(píng)估、換土等。描述運(yùn)營(yíng)維護(hù)的機(jī)制、主體、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和需要注意的重點(diǎn)問(wèn)題。
16監(jiān)測(cè)評(píng)估考核體系
16.1總體目標(biāo)
明確海綿城市建設(shè)考核的總體目標(biāo)，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向性。
16.2總體框架
需要按照一整套評(píng)估指標(biāo)體系、一整套標(biāo)準(zhǔn)化軟件、一整套硬件支撐體系和一整套規(guī)范的規(guī)劃管控制度的要求，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估考核的體系。
16.3考核評(píng)估方法
要求在工程建設(shè)的不同階段(規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工運(yùn)行階段)，針對(duì)規(guī)劃區(qū)、項(xiàng)目或地塊、具體設(shè)施三個(gè)層次的考核對(duì)象，提出具體的考核評(píng)估方法。并且突出數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測(cè)等新技術(shù)的使用。
16.4監(jiān)測(cè)方案
明確區(qū)域總體和不同對(duì)象的監(jiān)測(cè)要求和設(shè)備需求，明確監(jiān)測(cè)設(shè)備選點(diǎn)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要求。
16.5一體化管控平臺(tái)建設(shè)
明確一體化管控平臺(tái)建設(shè)的要求，提出便于海綿城市管理的一體化管控平臺(tái)建設(shè)方案，應(yīng)包括軟件平臺(tái)建設(shè)方案、監(jiān)測(cè)方案、后期數(shù)據(jù)發(fā)布和管理等方面的要求，為后期進(jìn)行一體化管理平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)。
17海綿城市建設(shè)保障體系
17.1組織保障
明確城市海綿城市組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)安排和職責(zé)權(quán)限，明確需要構(gòu)建完善的海綿城市相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。
17.2制度保障
明確規(guī)劃建設(shè)管理制度，特別是對(duì)需要制定的制度、法規(guī)明確主要內(nèi)容，提出城市水環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)機(jī)制，特別是需要制定的相關(guān)制度和水生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)的要求。
要明確城市水資源利用的機(jī)制，特別是雨水資源化的相關(guān)政策機(jī)制。需要結(jié)合城市雨水系統(tǒng)管理，明確城市水安全管理機(jī)制特別是排水防澇相關(guān)機(jī)制。
17.3資金保障
明確規(guī)劃設(shè)施的資金渠道，對(duì)如何充分利用社會(huì)資本提出明確的路徑和模式。
17.4能力建設(shè)
明確人才保障機(jī)制，確定人才引進(jìn)、培養(yǎng)等方面的原則要求;明確科技能力建設(shè)機(jī)制，確定科技支撐、信息化等方面的原則要求。
技術(shù)路線(xiàn)參考：如下
----資料來(lái)自海綿城市水工網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)
