新華社武漢2月25日電（記者徐海波）湖北省人民政府辦公廳日前發(fā)布的《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》提出，今年內(nèi)將開工建設647個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，并對運行不達標的已建項目同步啟動改造。據(jù)測算，新建與改造項目總投資將超過300億元。
湖北省計劃，到2018年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設項目全面建成投產(chǎn)，包括已建生活污水處理設施處理不達標、運行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的，必須同步完成改造。2019年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，形成設施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。
為此，湖北將建立財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。省級各相關部門積極爭取中央政策項目資金，各級財政整合相關資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。2017年至2019年，省級每年轉貸100億元政府專項債券，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。同時，將生活污水處理費征收范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)。
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�。ㄓ浾吲硪蝗�、通訊員曾佳）昨日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話會議在漢召開，湖北省政府辦公廳同時發(fā)布了《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
按照相關部署，我省今年內(nèi)將開工建設647個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對運行不達標的已建項目同步啟動改造。到2018年完成設施建設與改造任務，2019年形成設施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的工作體系。新建與改造項目總投資預計達到346.62億元。
300億元政府專項債券
支持污水處理設施建設
據(jù)省住建廳統(tǒng)計，要實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，將新增污水處理能力106.63萬立方米/日。
在全部投資中，新建污水處理廠投資58.65億元，配套管網(wǎng)建設投資234.6億元。153個已建污水處理廠需要改造升級、完善配套管網(wǎng)，需新增投資53.37億元。
錢從哪里來?《意見》提出，從今年到2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專項債券，由相關市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。
同時，《意見》提出，各地政府作為責任主體，可根據(jù)自身實際，采用PPP模式，選擇技術資金實力強、信譽好的企業(yè)進行合作。
縣域范圍內(nèi)的污水處理廠建設和運營，原則上采用打捆招標的方式，采取以城帶鄉(xiāng)、以大帶小及新建改造同步、增量存量一體的方式，集中打捆推進建設，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營。
此外，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全部建成后，每年運營費用約6.2億元，我省將根據(jù)在線監(jiān)測考核運營情況，通過一般性轉移支付給予一定的運營補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)，均屬處理費征收范圍。最終建立財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。
出水要達到一級A標準
生態(tài)敏感區(qū)標準將更高
據(jù)通報，我省目前已建成的153座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠中，能夠運行但出水水質(zhì)不能達標的有48座，運行不正常、時斷時續(xù)的有32座，能夠達標穩(wěn)定運行的只有73座。
省住建廳表示，今后，新建改建污水處理設施，其出水排放都要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準，生態(tài)敏感地區(qū)應執(zhí)行更高標準。管網(wǎng)要實行雨污分流。污泥處理處置設施也要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施同步建設。
在處理工藝的選擇上，我省將統(tǒng)一遴選數(shù)種工藝供各地選用，工藝流程不完整的一律禁止使用�！兑庖姟愤�提出了由7大指標構成的考核體系，從管網(wǎng)覆蓋與污水收集、進水水量與出水水質(zhì)、單個污水廠運行與縣域污水廠整體考量等不同角度，綜合控制項目建設，確保設施完善，運行可靠。
按照相關要求，到2019年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負荷率60%-80%、出廠水質(zhì)綜合達標率大于80%，穩(wěn)定運行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。
落實土地稅收政策
電價將給予最大優(yōu)惠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力弱，加上管網(wǎng)建設與運行補貼、電價優(yōu)惠等政策落實不夠，是造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠“趴窩”的重要原因。
為解決這一難題，《意見》提出對符合《劃撥用地目錄》的建設用地采取劃撥方式供地。在國家政策允許范圍內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價格給予最大優(yōu)惠，其具體執(zhí)行辦法將由省物價局、省電力公司制定。
在稅收方面，由政府委托隨自來水費收取的污水處理費將免征增值稅。企業(yè)從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅�！兑庖姟愤�提出，將加強與政策性銀行等金融機構的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費權、特許經(jīng)營權質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展包括生活污水處理相關設施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔保融資，各地政府將采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。
