取消資質(zhì)管理：那是必須的！|國務(wù)院促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見解讀
來源：建筑觀察 勘察設(shè)計前沿
日前國務(wù)院發(fā)文《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱國務(wù)院文），與住建部2014年7月1日發(fā)的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展改革的若干意見》（以下簡稱住建部文）以及之后發(fā)的各種相關(guān)文件的內(nèi)容相比，還是有一些新的提法的。那么對于業(yè)界最為關(guān)注、支撐行業(yè)管理的基本體系框架——企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理，有否給出明確的指向？“老生常談”就不提了，在這里只講新鮮的。
且聽分析，自行腦補。
深化建筑業(yè)簡政放權(quán)
住建部文里提出“堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”，國務(wù)院文在第二部分提出“優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。”“強化”層面的意思有更進一步的要求：“強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。”說明個人執(zhí)業(yè)制度進入實質(zhì)性推進階段。目前注冊建筑師已有相應(yīng)的制度設(shè)計，而其他的注冊師則還未明確。
那么哪些是屬于“不必要的”和“可以簡化”的類別？勘察、咨詢、設(shè)計、施工、造價、監(jiān)理等幾個大類哪些會首當(dāng)其沖？簡化和合并同類項的工作實際上已做了兩年，無論是已出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還是未出臺的《工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都有所行動，已取消、合并、簡化若干專業(yè)、專項資質(zhì)，那么做了這些夠還是不夠？
“淡化”和“優(yōu)化”內(nèi)涵不同，淡化是一個“逐步轉(zhuǎn)變”的過程，而“優(yōu)化”表面看只在量變的范圍內(nèi)，沒有質(zhì)變的強制要求，其實是給了一個過渡期。“優(yōu)化”的彈性很大，主要看上面的要求有多大的“剛”性，下面的“太極”如何“以柔克剛”，這決定了動作的幅度大小和最后時點的到來有多快。
完善工程建設(shè)組織模式
住建部文中只針對監(jiān)理提出“分類指導(dǎo)不同投資類型工程項目監(jiān)理服務(wù)模式發(fā)展；調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍；具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理。”在國務(wù)院文中第三部分則提出“培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。”第一次使用“全過程工程咨詢”這一新概念，與原來的提法相比變化比較大。不過，這個“全過程”這個新詞好像有點“眼熟”：
第一個“眼熟”點：2016年12月30日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)文件《關(guān)于推進工程建設(shè)全過程項目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出“全過程項目管理咨詢”，要“全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)；開展全過程項目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢一項或多項資質(zhì)。”這里沒有包括設(shè)計，但其他的業(yè)務(wù)只需要一個資質(zhì)就可以。
第二個“眼熟”點：今年初，發(fā)改委出臺《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法》(征求意見稿)，其中提出，工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下七項內(nèi)容：(一)規(guī)劃咨詢：編制各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;(二)項目前期咨詢：編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等;(三)評估咨詢：對上述(一)、(二)項內(nèi)容以及初步設(shè)計等的評估咨詢，以及項目后評價、項目概預(yù)結(jié)決算審查等;(四)工程設(shè)計;(五)招標(biāo)代理;(六)工程(設(shè)備)監(jiān)理;(七)工程項目管理：對工程項目全過程或若干階段的組織實施進行管理。其中“投資咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價”全部在內(nèi)，這是不是說明發(fā)改委一個工程咨詢資質(zhì)就能搞定的事，為什么在住建部需要這么多資質(zhì)類別？
國務(wù)院文件中提出“要鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”，這是幾個意思？事實上是因為這些類型的業(yè)務(wù)在比如FIDIC條款、國際工程合同中統(tǒng)稱為“工程咨詢”，而在中國被人為地切割分段，賦予了不同的名稱，歸不同的部門管理。此次鼓勵算是回歸其應(yīng)有之意嗎？但是如何“聯(lián)合經(jīng)營”？最簡單有效的方法就是取消擋在企業(yè)面前的人為障礙。條塊分割、人為割裂、設(shè)置重重門檻正是中國企業(yè)難以形成完整、全面的技術(shù)和管理能力，難以有國際競爭力的關(guān)鍵問題所在。
國務(wù)院文中在“走出去”的政策中還有一些提法，比如“引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)向項目融資、設(shè)計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展；與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)；積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。”等。要開展國際工程承包，要“走出去”，需要全面與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式以及管理體制接軌。而國際上，無論是市場發(fā)達(dá)與否的國家和地區(qū)，多不存在企業(yè)資質(zhì)，而是實行注冊師執(zhí)業(yè)資格制度，依靠招投標(biāo)資格預(yù)審機制、不正當(dāng)競爭制約機制、企業(yè)誠信服務(wù)機制、工程擔(dān)保、保險、索賠和風(fēng)險防控機制、工程融資和授信機制等行之有效的市場保障機制，解決市場準(zhǔn)入和規(guī)范市場行為。
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2017〕19號
二、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革
（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。
（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
三、完善工程建設(shè)組織模式
（三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
（四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
（十八）加強中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動，開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到2025年，實現(xiàn)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。
（二十）加大政策扶持力度。加強建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度。
新常態(tài)下設(shè)計院發(fā)展策略思考
來源：勘察設(shè)計前沿
2014年以來，中國經(jīng)濟最顯著的特點應(yīng)該說就是新常態(tài)。就建筑行業(yè)來說，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、投資增長速度減慢，過去10年的高速增長勢頭發(fā)生根本性變化。“春江水暖鴨先知”，設(shè)計企業(yè)作為建筑業(yè)的龍頭，市場需求的放緩對設(shè)計院的沖擊是直接的。
從外部來看，商業(yè)環(huán)境、投資體系與市場監(jiān)管發(fā)生變化，市場化改革措施將逐步推進：資質(zhì)管理門檻松動、價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的“靴子落地”，市場競爭勢必更加激烈。從內(nèi)部來看，產(chǎn)業(yè)鏈定位和能力不足、資源協(xié)同效率低，響應(yīng)市場和客戶需求的能力不足；國際競爭不熟悉規(guī)則，海外布局難度大。新常態(tài)之下，這些內(nèi)外部新情勢都對設(shè)計院長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
當(dāng)然，新常態(tài)也有很多新機遇。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會指出，發(fā)展必須貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大發(fā)展理念。新時期，創(chuàng)新的、智能的、綠色的城鎮(zhèn)化將成為新方向，城市快速交通體系、綠色建筑、海綿城市、城市綜合管廊等方面將有很大的發(fā)展空間。建筑產(chǎn)業(yè)化步伐勢必加快，設(shè)計企業(yè)傳統(tǒng)的設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸的內(nèi)涵將進一步豐富；“一帶一路”戰(zhàn)略及PPP模式的實踐也將帶來巨大的發(fā)展機遇。此外，BIM技術(shù)、建筑工業(yè)化、綠色建筑技術(shù)為核心的新技術(shù)應(yīng)用進程加快，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺打造也將給設(shè)計院帶來新的發(fā)展機遇。
面對新常態(tài)的挑戰(zhàn)和機遇，我們認(rèn)為設(shè)計院應(yīng)對關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)型升級。如何轉(zhuǎn)型升級？我們的思考方向是“三化”，即：布局產(chǎn)業(yè)化、聚焦專業(yè)化、構(gòu)建平臺化。產(chǎn)業(yè)化向外，重點在產(chǎn)業(yè)鏈打造、資本對接以及外部市場生態(tài)經(jīng)營；專業(yè)化向內(nèi)，重點在品牌建設(shè)、技術(shù)集成與產(chǎn)品線打造；平臺化串聯(lián)，以互聯(lián)網(wǎng)思維把向外與向內(nèi)的資源進行整合，構(gòu)建開放、共享、協(xié)同、融合的平臺。
1布局產(chǎn)業(yè)化，推進投資-設(shè)計-總包三位一體發(fā)展過去我們講設(shè)計院產(chǎn)業(yè)化，主要表現(xiàn)為“一業(yè)為主，兩頭延伸”的模式�，F(xiàn)在所謂“產(chǎn)業(yè)化”，強調(diào)的是集成規(guī)劃咨詢、設(shè)計、工程總包、房產(chǎn)開發(fā)、投資等業(yè)務(wù)形態(tài)之間的技術(shù)和人力資源，從設(shè)計、咨詢往前后端延伸，建立多業(yè)務(wù)板塊之間的協(xié)同整合能力。立足設(shè)計，往前端，投資與資本讓設(shè)計具有商業(yè)價值形態(tài)；往后端，設(shè)計可以為產(chǎn)業(yè)帶來高附加值產(chǎn)品。西南院布局產(chǎn)業(yè)化的重點是投資、設(shè)計與工程總承包三位一體發(fā)展。
一是要強化投資，找到投資與設(shè)計價值創(chuàng)作的結(jié)合點。例如近幾年來，西南院的投資基本思路為：以房地產(chǎn)開發(fā)投資為主體，相關(guān)多元化投資為支撐的特色化、精品化投資思路。面對新常態(tài)，西南院地產(chǎn)投資將往專業(yè)化、精品化方向發(fā)展，堅持做精做專成都區(qū)域內(nèi)的精品住宅項目，重點是提升投資主題的策劃與咨詢能力，例如：物流、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主題地產(chǎn)項目。在相關(guān)多元化投資方面，持續(xù)深化對設(shè)計鏈上下游業(yè)務(wù)的參與度，例如建筑工業(yè)化業(yè)務(wù)。在其他投資方面，未來研究和關(guān)注的重點在PPP模式。過去幾十年，建筑設(shè)計行業(yè)有一個基本規(guī)律：設(shè)計管理體制服從于建設(shè)管理體制，建設(shè)管理體制服務(wù)于投資管理體制。在新常態(tài)的背景下，政府資金不足可能成為常態(tài)，如何推動相關(guān)建設(shè)，勢必向社會要資源。PPP模式實質(zhì)是社會資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的模式。在這種模式下，投資方的話語權(quán)無疑會大大提升，這可能會改變目前的建設(shè)管理格局，進而改變我們的設(shè)計管理格局。同時，PPP模式需要較強的融資能力，這方面央企或國有企業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，需要我們國有設(shè)計單位積極把握。
二是深化總包業(yè)務(wù)，把設(shè)計的資源整合和品牌支撐效應(yīng)放到最大。在新常態(tài)的大背景下，設(shè)計板塊對設(shè)計院的貢獻，不僅體現(xiàn)在規(guī)模、利潤支撐，還要體現(xiàn)在輻射效應(yīng)、品牌效應(yīng)等溢出價值方面。如何把這種溢出價值變?yōu)橐?guī)模和效益，我們認(rèn)為設(shè)計牽頭的總包業(yè)務(wù)是個不錯的選擇。以設(shè)計為龍頭的工程總承包，其核心盈利模式是：通過設(shè)計優(yōu)化降低造價，從而創(chuàng)造總體更大的效益。同時，通過向后延伸總包業(yè)務(wù)，使得資質(zhì)、人員、設(shè)計、資源實現(xiàn)了有效整合，投資、設(shè)計與工程總承包三位一體發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。近幾年，西南院對產(chǎn)業(yè)化布局探索提出了“設(shè)計樹品牌、總包創(chuàng)規(guī)模、投資增效益”的基本定位，形成了一支規(guī)模達(dá)到600余人的人員隊伍（總包100余人，相關(guān)項目管理人員500余人），累計承接設(shè)計牽頭工程總承包項目17個，累計合同金額約71億元。通過這幾年持續(xù)經(jīng)營與探索，我們認(rèn)為以設(shè)計為龍頭的總包業(yè)務(wù)還要解決好三大問題：一是設(shè)計與總包兩大板塊的人員整合協(xié)同問題；二是加大內(nèi)外部人才流動，從根本上提升設(shè)計院人員管理總包業(yè)務(wù)的能力；三是做好總包業(yè)務(wù)重點方向的問題，實現(xiàn)總包業(yè)務(wù)的專業(yè)化提升。
2聚焦專業(yè)化，提升產(chǎn)品核心競爭力
新常態(tài)背景下，市場對設(shè)計院提供的產(chǎn)品和服務(wù)的精度、深度以及特色化的要求比以往任何時期都高。因此，推動產(chǎn)品專業(yè)化既是市場形勢需要，也是內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級的要求。專業(yè)化打造，實際上是“長板理論”。過去，大部分設(shè)計院單打獨斗、各自為戰(zhàn)，市場對完整性要求較高，需要的是“全科醫(yī)生”；現(xiàn)在，各種手段讓內(nèi)外的資源、信息流動速度變快，讓相互合作的程度越來越高，市場的細(xì)分已經(jīng)無法補齊所有短板，需要的是各有專長的“�？漆t(yī)生”。設(shè)計院發(fā)展專業(yè)化成為適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新常態(tài)的必然趨勢。我們認(rèn)為，推進專業(yè)化重點需要關(guān)注三個重點：方向引領(lǐng)、架構(gòu)整合與資源聯(lián)動。
圖1：西南院專業(yè)化研究集群
一是明確專業(yè)化發(fā)展方向。例如，近年來西南院根據(jù)發(fā)展實際制定了西南院技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，提出了打造商業(yè)綜合體、住宅、醫(yī)療和交通體育類建筑4大專業(yè)化方向的發(fā)展目標(biāo)。通過明確方向，西南院專業(yè)化板塊為全院整體發(fā)展提供了有效支撐。以交通建筑設(shè)計為例，這幾年西南院先后中標(biāo)了重慶江北機場、青島機場，有力提升了行業(yè)影響力。
二是完善專業(yè)化組織架構(gòu)。近年來，西南院先后成立了“3室9中心”總數(shù)達(dá)到12個，人員規(guī)模達(dá)到220余人的專業(yè)化設(shè)計研究集群。在定位上，設(shè)計中心（工作室）以做專、做優(yōu)、做精，做強為目標(biāo)，不強調(diào)單純的產(chǎn)值論英雄，注重專業(yè)研究和設(shè)計引領(lǐng)。
三是資源整合。專業(yè)化中心、工作室建立，不意味著原有綜合化設(shè)計所功能的弱化，而是在明確發(fā)展定位的基礎(chǔ)，使得專業(yè)化機構(gòu)與綜合化生產(chǎn)院形成了合作互補的生產(chǎn)組織模式，共同致力于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到1+1>2的效果。
圖2：西南院專業(yè)中心、工作室與生產(chǎn)院互動示意圖
3構(gòu)建平臺化，探索構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)思維的新平臺
新常態(tài)背景下，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)時代正在走來。2015年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”走出政府工作報告，成為一個現(xiàn)象級的熱詞，正在深刻地影響著各行各業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”本質(zhì)是：通過新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用推動傳統(tǒng)企業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化與智能化，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)計行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)的一個代表，如何理解互聯(lián)網(wǎng)，如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)還是一個很前沿的課題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”，意涵稍有不同。“互聯(lián)網(wǎng)+”的主導(dǎo)者往往是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從技術(shù)、商業(yè)模式、資金、人才等方面看，都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并主導(dǎo)著融合進程。“+互聯(lián)網(wǎng)”則正好相反，主要是傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，改造原有基因并主導(dǎo)融合進程，例如德國的工業(yè)4.0，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計劃等。就設(shè)計院而言，我們認(rèn)為現(xiàn)階段的思考方向和探索重點應(yīng)該是“+互聯(lián)網(wǎng)”。具體而言就是：通過構(gòu)建設(shè)計院特色的平臺化戰(zhàn)略，落實互聯(lián)網(wǎng)思維、利用信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
>>>>互聯(lián)網(wǎng)思維對設(shè)計院的影響有以下幾個方面：
一方面，互聯(lián)網(wǎng)時代不僅要關(guān)注客戶，同時要關(guān)注用戶，設(shè)計院可能逐步從乙方思維中解放。過去的設(shè)計基本上是機構(gòu)對機構(gòu)（B2B模式），并不能直接對接真正市場最終用戶，也不掌握用戶訴求。需要設(shè)計單位在服務(wù)的過程中掌握用戶需求以及最終用途，從而把握與提升服務(wù)價值。另一方面，隨著企業(yè)資質(zhì)管理逐步放開，個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)的強化，互聯(lián)網(wǎng)去中心化的邏輯，可能會重新定義企業(yè)與個人的關(guān)系。從國外的發(fā)展歷程看，建筑師個人執(zhí)業(yè)，靈活性工作，可能是一個趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展和行業(yè)升級，都需要設(shè)計院用平臺化的思維去思考與布局未來發(fā)展。
第一個層次的核心是“建筑設(shè)計+互聯(lián)網(wǎng)”，是兩者的“物理反應(yīng)”。這個平臺強調(diào)在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)革命的基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、知識共享的協(xié)作生產(chǎn)平臺，具體包括BIM應(yīng)用、協(xié)同設(shè)計系統(tǒng)以及知識管理系統(tǒng)。BIM技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，實現(xiàn)對建筑全生命周期的管理；協(xié)同設(shè)計促進各專業(yè)設(shè)計工作深度協(xié)同，達(dá)到“設(shè)計內(nèi)容級協(xié)同”與“設(shè)計流程協(xié)同”，最終提高全院的整體設(shè)計水平。設(shè)計院作為知識密集型企業(yè)，需要“設(shè)計知識”的有效收集、規(guī)范管理、高度共享。搭建“物理反應(yīng)”的平臺一項基礎(chǔ)而重要的系統(tǒng)工作，需要持續(xù)投入。
第二個層次，我們認(rèn)為可能是打破資源割裂的平臺模式，核心是“互聯(lián)網(wǎng)+建筑設(shè)計”，是兩者的“化學(xué)反應(yīng)”。今年以來，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有機構(gòu)陸續(xù)再做一些嘗試。例如：以平面設(shè)計項目為內(nèi)容平臺網(wǎng)站豬八戒網(wǎng)；萬科基于UBER理念的設(shè)計師3P平臺，網(wǎng)站把項目與設(shè)計師進行匹配，不用投標(biāo)，設(shè)計師線上接活，線下辦公。這個平臺的核心是構(gòu)建雙邊或多邊市場，整合資源滿足或創(chuàng)造客戶需求，設(shè)計院打破內(nèi)外資源的限制，自身成為資源整合平臺，為平臺上所有資源運轉(zhuǎn)服務(wù)。這個模式需要我們持續(xù)關(guān)注，以后會不會成為未來設(shè)計行業(yè)發(fā)展的主流，還需要時間和實踐來回答。
當(dāng)前，經(jīng)濟新常態(tài)已成為各行業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會、思考研究的一個焦點。準(zhǔn)確理解新常態(tài)，把握新常態(tài)，并積極適應(yīng)新常態(tài)，順新常態(tài)之勢而為，是設(shè)計院實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。相信通過轉(zhuǎn)型升級，以設(shè)計人的智慧之高，能力之強，我國建筑設(shè)計行業(yè)一定能實現(xiàn)更大發(fā)展。
感謝作者/西南院李琦副院長供稿
李琦，1971年3月生，1993年6月畢業(yè)于東南大學(xué)建筑系，2013年5月獲清華大學(xué)工商管理碩士學(xué)位，教授級高級建筑師，國家一級注冊建筑師。現(xiàn)任中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司副院長，中國勘察設(shè)計協(xié)會建筑設(shè)計分會常務(wù)理事、中國建筑學(xué)會理事、四川省建筑師學(xué)會理事長。
住建部副部長易軍：落實頂層設(shè)計 促進建筑業(yè)實現(xiàn)由大到強
來源： 中國建設(shè)報
在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于27日召開的促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍指出，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展，所以，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計，從深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個方面提出了20條措施，對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。我們必須認(rèn)真貫徹落實這一頂層設(shè)計，努力實現(xiàn)我國建筑業(yè)由大到強。
易軍全面、細(xì)致、深入地解讀了《意見》。易軍說，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，建筑業(yè)的建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，到2016年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.35萬億元，建筑業(yè)增加值達(dá)4.95萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.66%。建筑業(yè)還吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，占農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的1/5以上，有5000多萬人，并帶動了50多個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。
易軍提醒，在看到成績的同時，也要清醒地看到需要改進的地方。我們要看到，建筑業(yè)仍然“大而不強”，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。這些問題嚴(yán)重制約并影響了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是《意見》要著力解決的問題。
一
是堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升工程質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供高品質(zhì)、安全、美觀、綠色的建筑產(chǎn)品。改革開放30多年來，人民群眾對居住的需求已經(jīng)從安居提升為宜居、適居和美居。建筑業(yè)要不斷提升工程質(zhì)量，滿足人民群眾的需求。提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)是落實主體責(zé)任、強化政府監(jiān)管。落實主體責(zé)任就是要保證參建各方的責(zé)任終身可追溯，把責(zé)任轉(zhuǎn)化為參建各方的內(nèi)在動力。要保證落實責(zé)任就要強化政府監(jiān)管，按照“兩隨機、一公開”的要求，明確監(jiān)管重點，強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保政府對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)管。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)高品質(zhì)工程質(zhì)量的保障，要對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和適度提高我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
小包子
保證質(zhì)量安全和對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)無疑將是建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。
二
是堅持以深化建筑業(yè)“放管服”改革為保障，加快完善體制機制，創(chuàng)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的建筑市場環(huán)境。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，關(guān)鍵是處理好市場和政府的關(guān)系。一方面要減少政府對市場經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，改革建筑市場準(zhǔn)入制度，弱化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格；縮小工程招投標(biāo)范圍，讓建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式；清除阻礙企業(yè)自由流動、公平競爭的各種市場壁壘。另一方面要不斷健全市場機制，推行國際通行的最低價中標(biāo)、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度，用經(jīng)濟的手段約束合同雙方的履約行為；充分運用信息化手段，加快誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。
小包子
弱化企業(yè)資質(zhì)，弱化的是不必要的資質(zhì)認(rèn)定。強化個人執(zhí)業(yè)資格，強化的是事中事后的監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
三
是以提高建筑工人素質(zhì)為基礎(chǔ)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。5000多萬農(nóng)民工是建筑業(yè)生存和發(fā)展的基石，建筑業(yè)的改革發(fā)展必須要惠及他們。只有先解決農(nóng)民工的歸屬問題，降低其流動性，才能保障工人的合法權(quán)益，才能有效地開展技能培訓(xùn)和技能鑒定，提升工人技能水平，這是提高工人素質(zhì)的基本條件。因此，要大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，使其成為工人的主要載體，實現(xiàn)建筑工人的公司化管理。在此基礎(chǔ)上，推動實名制管理，落實勞動合同制度，規(guī)范工資支付，開展技能培訓(xùn)和鑒定，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。
小包子
提高從業(yè)人員素質(zhì)的核心任務(wù)之一，就是推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)向以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，而能搭上這趟“順風(fēng)車”的，無疑是早已做好十足準(zhǔn)備的“先行者”。
四
是堅持以加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為核心，轉(zhuǎn)變建造方式，提升我國建筑業(yè)的國際競爭力。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級改造，不僅僅是科技創(chuàng)新，還包括管理、方式、品牌等要素的創(chuàng)新。以推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)，推動管理創(chuàng)新，有利于提高工程質(zhì)量、控制造價，提高工程建設(shè)組織效率，更好地對建設(shè)項目全過程或全壽命周期進行系統(tǒng)兼顧，實現(xiàn)整體優(yōu)化。以推行智能和裝配式建筑，推動建造方式創(chuàng)新，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。以加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。以提升建筑設(shè)計水平和加快建筑業(yè)“走出去”，推動品牌創(chuàng)新，培育有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍和建筑業(yè)企業(yè)，提升對外承包能力，打造“中國建造”品牌。
小包子
建筑業(yè)雖然走出去已成趨勢，但要想在國際市場上真正有立足之地，還需要全方位的提升與改造。此外，還有一個重大利好與大家分享：國家將“借鑒國際通行的項目融資模式，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)'走出去'的金融支持力度。”
易軍最后強調(diào)，《意見》充分體現(xiàn)了以市場化為基礎(chǔ)、以國際化為方向的理念，是今后一段時間內(nèi)建筑業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要按照“先立后破、不立不破、試點先行、樣板引路”的原則，健全工作機制，明確任務(wù)分工，完善相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進，確保按期完成各項改革任務(wù)。
