獨(dú)家盤(pán)點(diǎn)|十三五規(guī)劃之污水處理篇(江浙皖)

在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的評(píng)估和改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程。有條件的地區(qū)可在污水處理廠末端增加人工濕地，進(jìn)一步提高污水處理效果。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系，2017年年底前各省轄市完成市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2020年年底前完成省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳等參與)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。

堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管，難以進(jìn)行改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，省轄市和有條件的縣(市)要推進(jìn)初期雨水的收集、處理和資源化利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，規(guī)范排水行為。到2017年，南京市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他省轄市以及縣級(jí)以上城市建成區(qū)于2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度7000公里以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與)

加強(qiáng)污泥處理處置。

遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化”要求，強(qiáng)化源頭減量，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn)，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2017年年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，省轄市建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。2020年年底前，縣(市)實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，污泥運(yùn)輸車(chē)船安裝GPS，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委等參與)

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集散結(jié)合、自主實(shí)施、政府幫扶、以獎(jiǎng)促治原則，以縣(市、區(qū))為單元，實(shí)施農(nóng)村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。各地制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及分年度計(jì)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理，編制縣級(jí)村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理選擇就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理以及分散處理等治理模式。優(yōu)先推進(jìn)太湖流域、南水北調(diào)東線、通榆河清水通道等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村污水處理。按照河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村河塘疏浚，大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村5000個(gè)，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到85%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到95%，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。(村莊整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)委、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與;覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)由省環(huán)保廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

浙江

主要目標(biāo)

行業(yè)治污水平方面：實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個(gè)一批”思路，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)行業(yè)，排污強(qiáng)度(廢水排放量/生產(chǎn)總值)在2015年基礎(chǔ)上再下降10%，電鍍、印染、造紙、制革、化工行業(yè)入園率提升至90%;專項(xiàng)整治金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6項(xiàng)涉水行業(yè)，排污強(qiáng)度在2015年基礎(chǔ)上下降20%以上;全面完成化工、涂裝、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、印刷包裝、化纖、木業(yè)、制鞋、電子信息等10個(gè)VOCs污染重點(diǎn)行業(yè)及鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)鍋爐等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)治理。

主要任務(wù)

繼續(xù)推進(jìn)主要涉水行業(yè)深化整治提升。

在原有六大行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)整治金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等其他6個(gè)主要涉水行業(yè)，全省形成“6+6”格局，制定統(tǒng)一的整治提升規(guī)范與淘汰關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化涉水行業(yè)整治提升強(qiáng)化企業(yè)雨污分流、清污分流、廢水分質(zhì)分流，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)雨水、職工生活污水的管理，制定工業(yè)企業(yè)雨水水質(zhì)排放限值并納入常規(guī)監(jiān)測(cè)。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過(guò)程污染。推動(dòng)重污染行業(yè)高濃度廢水預(yù)處理、含一類污染物廢水的預(yù)處理及廢水分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理。進(jìn)一步提高行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)污染治理責(zé)任，積極推動(dòng)第三方治理，加快推進(jìn)水污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升企業(yè)污染防治和清潔化生產(chǎn)水平，從源頭遏制污染產(chǎn)生。

集中治理主要工業(yè)集聚區(qū)水污染。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，全部納管進(jìn)入進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定全面建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

安徽

全面控制污染物排放。

狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全面排查和取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省能源局等參與)

專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠�液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與)

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查和污染治理，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量、水污染物納管總量雙控制度。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)等參與)

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，并達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江流域建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施一律按一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。到2020年底，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上;鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等參與)

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集�，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，并因地制宜推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，合肥市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，其他市和縣城建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締�，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。到2020年底，設(shè)區(qū)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，縣城污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%以上，工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等參與)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。(省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。

敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。加快巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制。

原標(biāo)題:獨(dú)家盤(pán)點(diǎn)(四)：十三五規(guī)劃之污水處理篇(江浙皖)