國務(wù)院終于為建筑業(yè)發(fā)文了，資質(zhì)、總承包、投招標、工程質(zhì)量等一個都沒落下！

 

 

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，并在新聞聯(lián)播中進行了播報，從“建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記”到“引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標等方式。”有多少工程人眼睛濕潤了！搞工程不容易，這一次，春天來了！

以下是這次文件的重點，文件原文已附文末：

一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、優(yōu)化資質(zhì)管理

1、進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。

2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。 

三、優(yōu)化資格管理。

1、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。

2、有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

四、完善招標投標制度。

1、加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。

2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。

3、進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。

4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當頒發(fā)施工許可證。 

五、加快推行工程總承包。

1、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。

2、政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。

3、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

六、培育全過程工程咨詢。

1、鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

2、政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。

3、在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

七、嚴格落實工程質(zhì)量責任。

特別要強化建設(shè)單位的首要責任、首要責任、首要責任。

八、全面提高監(jiān)管水平。

1、政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

2、推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。

九、建立統(tǒng)一開放市場。

1、打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件；嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

2、完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

3、建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。

十、規(guī)范工程價款結(jié)算。

1、建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2、未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3、對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

4、嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

5、通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預防拖欠工程款。

十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、加快培養(yǎng)建筑人才，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。

2、改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

十二、保護工人合法權(quán)益。

1、全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

2、健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。

3、將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。

建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式 

十三、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1、力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

2、提升建筑設(shè)計水平。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招標投標制度，推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標等方式。

3、加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學決策提供依據(jù)，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。

4、完善工程建設(shè)標準。建立全國工程建設(shè)標準專家委員會，為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。

十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

1、加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。到2025年，實現(xiàn)工程建設(shè)國家標準全部有外文版。 

2、加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認。

以下是文字版全文：

 

 

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2017〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到，建筑業(yè)仍然大而不強，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，強化隊伍建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“中國建造”品牌。

二、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革

（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

（二）完善招標投標制度。加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當頒發(fā)施工許可證。

三、完善工程建設(shè)組織模式

（三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

（四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

四、加強工程質(zhì)量安全管理

（五）嚴格落實工程質(zhì)量責任。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，特別要強化建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。

（六）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。

（七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。

五、優(yōu)化建筑市場環(huán)境

（八）建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件；嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。

（九）加強承包履約管理。引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔保。對采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發(fā)揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。

（十）規(guī)范工程價款結(jié)算。審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預防拖欠工程款。

六、提高從業(yè)人員素質(zhì)

（十一）加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的建筑業(yè)高級管理人才。大力推進校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構(gòu)，開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準、發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息等方式，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300萬，2025年達到1000萬。

（十二）改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（十三）保護工人合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應(yīng)履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

七、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（十四）推廣智能和裝配式建筑。堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

（十五）提升建筑設(shè)計水平。建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點和時代風貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招標投標制度，推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標等方式。促進國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍。倡導開展建筑評論，促進建筑設(shè)計理念的融合和升華。

（十六）加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學決策提供依據(jù)，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。

（十七）完善工程建設(shè)標準。整合精簡強制性標準，適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，建立強制性標準與團體標準相結(jié)合的標準供給體制，增加標準有效供給。及時開展標準復審，加快標準修訂，提高標準的時效性。加強科技研發(fā)與標準制定的信息溝通，建立全國工程建設(shè)標準專家委員會，為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。

八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

（十八）加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究，適應(yīng)國際通行的標準內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標和相關(guān)術(shù)語，縮小中國標準與國外先進標準的技術(shù)差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。積極參加國際標準認證、交流等活動，開展工程技術(shù)標準的雙邊合作。到2025年，實現(xiàn)工程建設(shè)國家標準全部有外文版。

（十九）提高對外承包能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對國際標準的研究力度，積極適應(yīng)國際標準，加強對外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理，在援外住房等民生項目中發(fā)揮積極作用。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導對外承包工程企業(yè)向項目融資、設(shè)計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。

（二十）加大政策扶持力度。加強建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度。

各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機制，明確任務(wù)分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項改革任務(wù)。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。

國務(wù)院辦公廳

2017年2月21日

（此件公開發(fā)布）

以下是圖片版：

 

 

來源：中國政府網(wǎng)，工程智庫 ，  工程人聯(lián)盟

 

溫馨提示：中國給水排水2017年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第八屆）

主管單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

主辦單位： 《中國給水排水》雜志社有限公司   

 

           中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司

                    本次會議已開始征集論文和聯(lián)合主辦 協(xié)辦贊助單位 。

敬請聯(lián)系：   王領(lǐng)全    13752275003@163.com

 

后語：希望大家在閱讀后順便點贊并轉(zhuǎn)發(fā)，以示鼓勵！堅持是一種信仰，專注是一種態(tài)度！

 

 

設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮背后八大陷阱！你中招了嗎？

 

 

陷阱一：跨界？

適用對象：個體設(shè)計師

陷阱解析：此類跨界可分兩種，一種是轉(zhuǎn)為甲方，多見于年輕設(shè)計師，從業(yè)時間不長。但甲方本身也在裁員降薪，以有甲方經(jīng)驗的為優(yōu)先，只會做設(shè)計的話毫無優(yōu)勢。甲方內(nèi)部往往人際關(guān)系復雜，形同后宮甄嬛傳，單純的設(shè)計師一頭扎進去必定屈死無疑。

另一種是跨界經(jīng)營，徹底轉(zhuǎn)行。但設(shè)計師花了小半輩子學設(shè)計，不僅養(yǎng)成了高冷范兒，思維和行為方式也都已經(jīng)定型，到自由市場上去競爭，幾乎沒優(yōu)勢。

爬出姿勢：1.去甲方，就去那些合作過、對你已經(jīng)高度認可并提供量身定制職位的公司，方有保障。2.要跨界經(jīng)營，就要洗白自己，忘掉高冷，做回屌絲，積極學習，充分準備好了再動手吧!

陷阱二：互聯(lián)網(wǎng)營銷？

——“雞肋雞肋，棄之可惜，食之無味”

適用對象：設(shè)計公司

陷阱解析：大中小設(shè)計公司都開始實踐以前很少做過互聯(lián)網(wǎng)營銷。為何說這也是個坑?是因為：設(shè)計產(chǎn)品屬于高端服務(wù)業(yè)，需要很強人與人之間的信任，互聯(lián)網(wǎng)雖然能搭建信息橋梁，但是并不能建立信任!每一個設(shè)計項目后面都事關(guān)巨額投資，互聯(lián)網(wǎng)線上建立的弱聯(lián)系和這些投資相比顯得非常不可靠。因此，互聯(lián)網(wǎng)營銷帶來的效果非常滯后，就像大宗消費品在網(wǎng)上成交率低一樣，設(shè)計業(yè)務(wù)在網(wǎng)上成交率也非常低。這樣就造成了互聯(lián)網(wǎng)營銷對于建筑設(shè)計公司的一種雞肋狀態(tài)：食之無味，棄之可惜。這就是互聯(lián)網(wǎng)給設(shè)計行業(yè)所帶來的陷阱。

爬出姿勢：用長期經(jīng)營的姿態(tài)面對，擺正對互聯(lián)網(wǎng)營銷效果的心態(tài)，不奢求爆炸性效果，控制成本，力求平衡。

陷阱三：融資上市？

——“落魄屌絲狂追白富美”

適用對象：有一定規(guī)模的設(shè)計公司

陷阱解析：大部分的設(shè)計企業(yè)的管理不夠規(guī)范，所以融資上市之前要大量的上市成本，在這個過程中背上了更大的包袱! 設(shè)計公司能上市的非常少，但是能上的去不等于融得到錢。宏觀來看，資本很難會去青睞一個正在下行的房地產(chǎn)配套行業(yè)和一個已經(jīng)走向干涸的行業(yè)股票。此時設(shè)計公司對于資本的期盼心理無異于一個屌絲想在短時間內(nèi)找到一個愿意嫁給他的白富美，Wake up，please。

爬出姿勢：與目標財團提前達成協(xié)議，依靠專業(yè)機構(gòu)布局上市，完善風險對賭協(xié)議。

陷阱四：價格廝殺突圍

——上演《饑餓游戲4》

適用對象：全行業(yè)

陷阱解析：“明知是個坑，你為何還要跳?”這是最無力的一種陷阱，但設(shè)計師們還是無奈進坑。2015年初的數(shù)據(jù)：設(shè)計院普遍平均裁員30%，而且正在向50%發(fā)展。與裁員同時進行的還有降薪，在壓縮成本的同時，不斷為甲方提供增值服務(wù)，價格戰(zhàn)也不熄火，甚至于許多創(chuàng)造性的工作也開始有人免費做，徹底失去了知識分子的底線!甲方則趁火打劫：假邀標、騙方案、拖欠設(shè)計費、甚至誣陷設(shè)計企業(yè)。于是乎“你沒節(jié)操，我也不要臉!”，大家迫于生計一起比著誰更沒底線。整個行業(yè)身陷囹圄不可自拔。

爬出姿勢：客觀看待業(yè)績，從量的競爭向質(zhì)的競爭調(diào)整，梳理生產(chǎn)隊伍，變體力透支為減肥增肌。

陷阱五：試圖提高競爭力來突圍

——從紅海游向紅海

適用對象：對競爭力無信心者

陷阱解析：入此坑的多為內(nèi)地以施工圖為主的設(shè)計院，試圖提高自身方案能力，增加前端競爭力，但如此只是從一個紅海走向另一個紅海。請睜大你們的眼睛看一下，這種項目每拋出一個標段，要么就是國內(nèi)各知名大院廝殺得頭破血流,要么有世界上多家冠銜普利茲克獎得主的機構(gòu)前來競標，想要讓我們的設(shè)計機構(gòu)在短時間內(nèi)能夠成長到能與國際水準抗衡的高度，從各方面資源配置上都需要大改革。況且當前市場下，中標設(shè)計費已成雞肋，中標難度上升，有的項目無論中標與否對于設(shè)計院來講都是入不敷出，哪里有什么藍海?

爬出姿勢：審視自身特點，擺脫崇拜盲區(qū)，告別“過度健身”，冷靜尋找出路。采用合作的方式比自身提高來得更切實際和低風險!

陷阱六：聯(lián)合經(jīng)營，抱團取暖?

——結(jié)果是0+0=0還是0.5×1.2<1

適用對象：中小規(guī)模設(shè)計公司

陷阱解析：如若同質(zhì)化的公司聯(lián)合，無異于0+0=0的邏輯。有特色的的公司找平臺型公司聯(lián)合則發(fā)生如下情況：比如一專門做醫(yī)療建筑的公司，跟一大型設(shè)計院或營銷推廣方面做的好的設(shè)計平臺聯(lián)合，希望能從其中過濾出一些他能夠?qū)ｍ椇献鞯捻椖�，在如今的行情下，�?lián)合以后所提高的效率，無法對沖掉行業(yè)下滑所帶來的業(yè)績下滑。比如說原來的利潤有百分之20%，而現(xiàn)在利潤10%都不到，那么你聯(lián)合即便帶來2%的效率提升，也絲毫解決不了問題，市場下滑遠遠沒有見底。那感覺就像0.5×1.2遠小于1。

爬出姿勢：著眼長遠，重新聚焦，充分錘煉，關(guān)注重組的化學反應(yīng)產(chǎn)生的新生增長點。

陷阱七：投身特色地產(chǎn)領(lǐng)域?

——用大白菜養(yǎng)藏獒

適用對象：全行業(yè)

陷阱解析：時下比較火熱的新農(nóng)村，綠色地產(chǎn)，旅游地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園開發(fā)以及養(yǎng)老地產(chǎn)市場，這些特色地產(chǎn)是否是市場轉(zhuǎn)型的出路所在呢?總體而言，這些市場的發(fā)展有一個趨勢——輕資產(chǎn)模式(特點為投資周期長，回收周期更長)，重資產(chǎn)的運營模式也日漸減少。這就意味著投身這些市場的設(shè)計公司設(shè)計費回收會非�？亢�，變相的增加了很多以時間成本為主的運營成本，而對設(shè)計師來講，如此消耗等同于慢性自殺，即便有回報，但仍然遠水解不了近渴，就像大白菜喂不了藏獒。

爬出姿勢：控制投入，專注于真正擅長和有把握的項目領(lǐng)域，充分估量開發(fā)風險并嚴格控制時間因素。

陷阱八：整合上游參與開發(fā)？

——像開春之時從冰面上抄近道

適用對象：有投資愿望的設(shè)計公司

陷阱解析：在市場難做的情況下，試圖向產(chǎn)業(yè)鏈上游游弋是普遍的心理動因。然而上游的春天已經(jīng)過去，每個項目的銷售都極其艱難，貿(mào)然參與投資和經(jīng)營能夠拿回本金就不錯了。即使許多新興概念(例如we-work)在吸引著從業(yè)者們加入，背后的供應(yīng)過剩推高了風險。結(jié)局就是本來想通過上游企業(yè)找到市場，卻發(fā)現(xiàn)那里如同開春時的冰面，正在慢慢融化，危機四伏。

爬出姿勢：堅持技術(shù)入股模式，對項目分析需慎之又慎，對于發(fā)展趨勢不明確的項目不可輕易涉入，對市場的存量狀況要有事先的調(diào)查和充分的估量，做到適度、精準、有備無患。

親，你栽了嗎?但是：

希望大家對于轉(zhuǎn)型有一個冷靜的判斷和分析，不要盲目跟風，栽進一個一個坑。

我們相信，擁有遠見卓識的設(shè)計師們能找到通往光明的路徑：已經(jīng)有很多事例讓我們看到了這一個傳統(tǒng)行業(yè)在這場變革中的冷靜與卓越。

栽了沒關(guān)系，只要爬出來，你還是英雄！

 

 

來源：中建設(shè)協(xié)    勘察設(shè)計前沿   

后語：希望大家在閱讀后順便點贊并轉(zhuǎn)發(fā)，以示鼓勵！堅持是一種信仰，專注是一種態(tài)度！

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