“甩干脫水”改為“低溫干化”，嘉定用的這項(xiàng)污水處理技術(shù)讓污泥減量超七成
來源:上觀新聞 作者:茅冠雋 冉濤 2017-03-25
嘉定新城污水處理有限公司主要承擔(dān)嘉定工業(yè)區(qū)、外岡鎮(zhèn)及嘉定鎮(zhèn)街道部分區(qū)域的污水處理，每天輸入污水量達(dá)6萬噸，日產(chǎn)生污泥50多噸。一項(xiàng)新技術(shù)的采用可節(jié)能40%以上，污泥重量、體積減量可超過70%。
3月的清晨還有些陰冷，但走進(jìn)位于嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)北龔村的上海嘉定新城污水處理有限公司內(nèi)，堆積如小山一般的小泥塊正冒著熱氣，層層疊疊的泥塊就像厚厚的餅干。“這些‘新鮮出爐’的小泥塊本來是污水中的污泥，通過新技術(shù)進(jìn)行壓制干化，這些污泥的臭味大幅減輕，‘塊頭’也小了不少，運(yùn)輸、儲(chǔ)存起來都比以往更方便�！惫矩�(fù)責(zé)人告訴記者。
嘉定新城污水處理有限公司主要承擔(dān)嘉定工業(yè)區(qū)、外岡鎮(zhèn)及嘉定鎮(zhèn)街道部分區(qū)域的污水處理，每天輸入污水量達(dá)6萬噸，日產(chǎn)生污泥50多噸。此前，公司投資8000多萬元、騰出約900平方米建設(shè)污泥低溫真空脫水干化項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)將污水廠內(nèi)部產(chǎn)生的污泥在低溫真空環(huán)境下脫水干化，項(xiàng)目建成后日均處理含水率80%的污泥量將達(dá)100噸。該項(xiàng)目設(shè)備于去年5月安裝完畢，6月投入試運(yùn)行，目前已完成竣工驗(yàn)收工作。相比傳統(tǒng)工藝，這種方法可節(jié)能40%以上，污泥重量、體積經(jīng)處理可大大減少，減量可超過70%。
項(xiàng)目廠房
記者了解到，處置污水廠里的污泥，通常有填埋、高溫發(fā)酵堆肥等方法，而要實(shí)現(xiàn)資源化、無害化處置，脫水是最為關(guān)鍵的一環(huán)。嘉定新城污水處理有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司原先采用的是“離心脫水法”，通俗來說就好比把粘稠的污泥放在“洗衣機(jī)”里進(jìn)行脫水甩干。不過，用這種方法處理后的污泥含水量依然較大，倘若不能及時(shí)運(yùn)輸，堆放兩三天自然發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生較大臭味，給周圍居民生產(chǎn)生活帶來不便�！懊撍粡氐�，也就意味著污泥總重量并沒有大幅減少，不僅儲(chǔ)存需要大量場(chǎng)地，且運(yùn)輸處理時(shí)能耗也比較大�！�
針對(duì)這些問題，公司從去年開始嘗試使用低溫真空脫水干化技術(shù)。該技術(shù)是一種新型固液分離設(shè)備，將物料脫水與干化工序合為一體，在同一設(shè)備上連續(xù)完成，這減少了污泥在脫水與干化設(shè)備間的時(shí)間、空間轉(zhuǎn)換，減輕環(huán)保、安全的壓力。整個(gè)脫水干化流程分為進(jìn)料過濾、密實(shí)成餅、吹氣穿流和真空干化四個(gè)階段，濃縮后的污泥先進(jìn)入儲(chǔ)泥池，通過投入絮凝劑吸附水中的懸浮雜質(zhì)使之沉降，完成固液分離，隨后將殘留在顆�？障堕g的濾液擠出，再利用壓縮空氣對(duì)濾餅中的毛細(xì)水進(jìn)行穿流置換使其排出，最大限度降低濾餅水分。在最后的真空干化環(huán)節(jié)，設(shè)備利用“壓強(qiáng)減小，水沸點(diǎn)降低”的原理，通過真空系統(tǒng)將腔室內(nèi)的氣壓降低，使濾餅中水的沸點(diǎn)降低，同時(shí)通過濾板對(duì)濾餅進(jìn)行加熱，大約75℃-85℃即可使水分迅速沸騰汽化，比在常壓下脫水干化效率更高。被真空泵抽出來的汽水混合物經(jīng)過冷凝器和緩沖罐汽水分離后，液態(tài)水進(jìn)入儲(chǔ)液罐定期排放，尾氣經(jīng)過化學(xué)洗滌除臭設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排放。
經(jīng)過低溫真空脫水干化的污泥塊。
“相比傳統(tǒng)工藝，新技術(shù)利用天然氣作為熱源，節(jié)能達(dá)到40%以上，最大限度實(shí)現(xiàn)了污泥減量化。”嘉定新城污水處理有限公司負(fù)責(zé)人介紹。如今，含水率96%-98%的污泥經(jīng)過脫水干化后，含水率一次性下降至30%以下，相比以往減量達(dá)70%以上。舉例來說，假如污水廠每天處理污水后會(huì)產(chǎn)生100噸污泥，采用該技術(shù)處理后，這些污泥的總重量?jī)H為28.6噸。此外，在脫水干化過程中，污泥中無需投加石灰、鐵鹽等無機(jī)添加劑，只需投加常規(guī)絮凝劑，這降低了污泥后續(xù)處置的出路限制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)�！跋Ｍ摷夹g(shù)給嘉定的污水廠污泥處理帶來實(shí)實(shí)在在的效果，同時(shí)能在區(qū)里其他污水處理廠推廣使用，更好推進(jìn)污泥減量化�！�
企業(yè)參與污泥減量化有優(yōu)勢(shì)需動(dòng)力
人民網(wǎng)2017-03-27
圖為浙江省臨安城市污水處理廠 資料圖片
●地方政府在節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核中，應(yīng)把污泥減量作為其考核內(nèi)容之一，并且要適當(dāng)提高分值
●建議污泥處理費(fèi)納入水價(jià)體系，每噸水水價(jià)增加約0.1元
近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)水環(huán)境治理取得顯著成效。然而，在我國(guó)污水處理廠建設(shè)過程中，長(zhǎng)期以來仍然存在“重水輕泥”的現(xiàn)象，污泥的減量化處置因此成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。
有“溝小名氣大”之說的牛腿溝位于山東省臨沂市臨沭縣縣城西部、沭河?xùn)|岸，也曾因不斷引發(fā)魯蘇邊界水污染糾紛，上游企業(yè)一度被告上法庭并被判賠償養(yǎng)殖戶污染損失，受到各級(jí)政府及環(huán)保部門重點(diǎn)關(guān)注。
隨著日處理兩萬立方米的臨沭縣牛腿溝污水處理廠建成并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，這里的污泥實(shí)現(xiàn)了減量化，魯蘇邊界水污染糾紛也從此一去不復(fù)返，牛頭溝上游企業(yè)脫離官司纏身的“苦�！薄�
牛腿溝的案例或許為污泥減量化處理提供了一種答案。那么，業(yè)界認(rèn)為污泥應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)減量化，行業(yè)企業(yè)又做了哪些努力？
實(shí)現(xiàn)減量化的動(dòng)力是什么？
把污泥減量納入地方政府考核內(nèi)容，污泥處理費(fèi)納入水價(jià)體系
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2016年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況通報(bào)顯示，截至2016年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3910座，日處理能力達(dá)1.67億立方米，本季度累計(jì)處理污水126.4億立方米，累計(jì)削減化學(xué)需氧量322.5萬噸。
目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達(dá)到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理，導(dǎo)致污泥中含有的惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機(jī)物等污染物容易從污水中轉(zhuǎn)移到陸地上，使污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，也使已經(jīng)建成投運(yùn)的污水處理設(shè)施的環(huán)境效益大打折扣。
由于一直以來“重水輕泥”，污泥處置費(fèi)用并沒有包含在污水處理費(fèi)中。很多污水處理廠負(fù)責(zé)人左右為難，本來污水處理廠就運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)困難，如果再加上處置污泥，資金更加捉襟見肘，這就使得部分污水處理廠有意無意地將污泥處理處置的責(zé)任旁置。
如何解決污泥處置問題？中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊向平建議，地方政府在節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核中，應(yīng)把污泥減量作為其考核內(nèi)容之一，并且要適當(dāng)提高分值。
也有專家認(rèn)為，作為污泥處置主體，政府原來要考慮征地、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)等多項(xiàng)費(fèi)用，如果能采用就地處理模式，特別是污泥減量化，將省去上述各項(xiàng)費(fèi)用的投入。進(jìn)行合理的價(jià)格測(cè)算后，可直接將污泥處理費(fèi)用包含在污水處理的噸費(fèi)用中予以適當(dāng)調(diào)整。
金鑼集團(tuán)董事長(zhǎng)周連奎提出，污染物處理費(fèi)用應(yīng)該由產(chǎn)生者負(fù)擔(dān)，建議污泥處理費(fèi)納入水價(jià)體系，其實(shí)這一費(fèi)用并不高，每噸水增加約0.1元。
相關(guān)專家認(rèn)為，地方政府將污泥處置主體轉(zhuǎn)移給企業(yè)后，不僅只需承擔(dān)監(jiān)督管控職能；同時(shí)還可以從污泥處置的投資、運(yùn)營(yíng)重負(fù)中解放岀來�！鞍盐勰嗵幚硖幹脵�(quán)真正交給市場(chǎng)，政府制定好市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)劃，確定污泥不出門處置的環(huán)保要求、及投資限額、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等要求，即可加快推進(jìn)污泥處置�！彼f。
“你出場(chǎng)地，我把污泥減量”
金鑼集團(tuán)SPRAS自主技術(shù)使污泥減量60%～70%以上
日處理能力達(dá)6萬立方米的浙江省臨安城市污水處理廠在正常運(yùn)營(yíng)，廠里卻看不到忙碌的污泥運(yùn)輸車輛。同等規(guī)模的城市污水處理廠每日產(chǎn)生含水率85%的污泥近80噸，而在這里卻只有20噸左右。那么，大量的污泥都去了哪里？
臨安城市污水處理廠污泥的減量，歸功于應(yīng)用了活性污泥過程減量化（SPRAS）技術(shù)。通過這一工藝改造后，2014年1月～2015年5月減量項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，污泥平均削減量達(dá)74%左右，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥減量達(dá)到70%以上。
周連奎告訴記者，早在2002年，公司科研人員在金鑼大慶分廠大豆蛋白廢水處理工藝研究的過程中，發(fā)現(xiàn)采用水解酸化預(yù)處理工藝后污泥減量明顯。
在這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)以高效低能耗的污泥、污水同步過程處理理念為先導(dǎo)，通過自主創(chuàng)新開發(fā)了污泥過程減量技術(shù)，并通過后續(xù)若干工程實(shí)踐進(jìn)行工藝完善和運(yùn)行優(yōu)化，最終形成了新型活性污泥過程減量化SPRAS污水處理技術(shù)。
“這項(xiàng)技術(shù)是通過工藝參數(shù)調(diào)整和微生物的生理生態(tài)調(diào)控實(shí)現(xiàn)污泥減量，無需投加任何外源性污泥減量制劑并通過工藝革新形成的污泥過程減量化技術(shù)。”周連奎介紹說，采用SPRAS技術(shù)建設(shè)或改建的城市污水處理廠，建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用低，管理方便，抗沖擊能力大大提高，并可長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
他介紹了SPRAS技術(shù)工藝的幾大特點(diǎn)，即在處理污水的同時(shí)有效降低污泥產(chǎn)率，由此達(dá)到剩余有機(jī)污泥減量90%以上，污泥總體減量60%以上；污泥減量模塊獨(dú)立運(yùn)行，有機(jī)融合高濃度活性污泥法，耐沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，運(yùn)行穩(wěn)定，不影響污水處理廠原工藝出水指標(biāo)；污泥減量改造時(shí)，可安裝超越管道，新建調(diào)試時(shí)污水處理廠正常運(yùn)行，無需停產(chǎn)；有機(jī)物經(jīng)減量系統(tǒng)有效轉(zhuǎn)化為微生物更易利用的小分子形態(tài)，提升后端生物系統(tǒng)脫氮能力。
“不同于目前研究和市場(chǎng)中常見的投加化學(xué)氧化劑、功能性微生物、培養(yǎng)捕食性后生動(dòng)物等減量方法，SPRAS技術(shù)工藝能夠靈活地與城市污水處理廠的活性污泥工藝及其變形（如SBR、AO、AAO、倒置AAO、氧化溝等）相結(jié)合，用于污水處理廠新建或者改建工程�！敝苓B奎說。
2005年，SPRAS技術(shù)在臨沭縣牛腿溝污水處理廠日處理兩萬立方米試驗(yàn)工程成功應(yīng)用，現(xiàn)在這一污水處理廠運(yùn)營(yíng)僅依靠3名員工，就實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)排放。
目前，金鑼集團(tuán)已經(jīng)先后取得了十幾座城市污水處理廠的污泥減量化應(yīng)用業(yè)績(jī)。如山東沂南縣污水處理廠、蘭山區(qū)柳青河污水處理廠和改建的山東青州清源污水處理廠——污泥減量工程等。
為加快推進(jìn)污泥減量化，金鑼集團(tuán)還提出了“你出場(chǎng)地，我來把污泥減量”的新商業(yè)概念，就是在城市污水處理廠院內(nèi)開辟出一塊空地建一座SPRAS工藝池，將初進(jìn)水接入這一工藝池，然后經(jīng)過池里的回流系統(tǒng)形成良好硝化、反硝化條件，再進(jìn)入污水處理廠的初沉池。前期投資建設(shè)資金和減少的當(dāng)?shù)匚勰嗵幹觅M(fèi)形成補(bǔ)償機(jī)制，在指定的期限通過合同化管理來實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠的污泥產(chǎn)量極大減少。
相關(guān)報(bào)道
山東多措并舉推進(jìn)污泥處置
取締非法堆放點(diǎn)，加快污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來，我國(guó)相繼頒布了一系列國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)污泥處理處置工作。其中，“水十條”明確了現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
山東省也提出了相應(yīng)規(guī)劃，即2017年年底前，全省城市和縣城現(xiàn)有污泥處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。2020年年底前，全省城市和縣城污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到80%以上，其中設(shè)區(qū)城市達(dá)到90%以上。
山東省在推進(jìn)污泥安全處置方面規(guī)定：首先，各地要把污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理“十三五”規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。其中，需自行配套新建污泥處理處置設(shè)施的，其配套的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收；已建成投運(yùn)但尚未配套污泥規(guī)范化處置設(shè)施的污水處理廠，應(yīng)盡快配套和建成污泥處理處置設(shè)施。
其次，新建、改建和擴(kuò)建污泥處理處置設(shè)施，要保障資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，早日投入運(yùn)行。山東將鼓勵(lì)各類投資主體參與，吸引社會(huì)和民間資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)污泥處理處置設(shè)施。
最后，利用“十三五”期間國(guó)家對(duì)污泥處理處置工作的政策支持，做好污泥處理處置設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
在各級(jí)政府的推動(dòng)下，臨沂市專門出臺(tái)了《臨沂市推廣污泥減量技術(shù)實(shí)施方案》，提出“按照“低碳節(jié)能、安全環(huán)保、因地制宜”的要求，利用兩年時(shí)間，在全市可改造的20家城市污水處理廠大力推廣污泥減量技術(shù)，將污泥減量模塊與活性污泥工藝及其變形工藝有機(jī)結(jié)合，加快污泥減量化處理設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)，確保污泥削減量不低于60％。”
臨沂市明確，鼓勵(lì)現(xiàn)有污水處理廠或社會(huì)資本投資建設(shè)污泥減量化處理設(shè)施，推進(jìn)污泥處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。其中，金鑼集團(tuán)對(duì)臨沂市內(nèi)符合污泥減量改造條件的城市污水處理廠免費(fèi)實(shí)施改造項(xiàng)目，得到政府和相關(guān)主管部門的大力支持。目前，已有3家污水處理廠進(jìn)入改造階段，其中蘭陵縣碧贏污水處理廠土建工程已完工，管道安裝工程進(jìn)入掃尾階段，近期將進(jìn)水調(diào)試。(本報(bào)記者周雁凌 季英德)
(責(zé)編：閻夢(mèng)婕、馬甜)
“等風(fēng)來”：污泥治理究竟等的什么風(fēng)？
來源:宇墨Umore 作者:宇墨智庫(kù)王思齊
自環(huán)境保護(hù)成為基本國(guó)策以來，環(huán)保行業(yè)從初期的沉潛醞釀、萬事皆缺，到近年來因?yàn)榄h(huán)境問題日漸凸顯，社會(huì)關(guān)注度日益提高，各細(xì)項(xiàng)政策紛紛出臺(tái)，資本的大量涌入等各路春風(fēng)的照拂，環(huán)保行業(yè)儼然一派生機(jī)勃勃的景象，但這種表象下卻總透著一種讓從業(yè)者說不出口的淡淡尷尬。
日前，兩部委聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃），此規(guī)劃作為“水十條”的補(bǔ)充，對(duì)于在水十條中已經(jīng)明確了發(fā)展重點(diǎn)的污泥治理也提出了宏偉的構(gòu)想和目標(biāo)，其中，污泥無害化處理設(shè)施規(guī)模將在2015年的基礎(chǔ)上增加1.6倍之多。
污泥治理好似馬上就要乘風(fēng)翱翔了。但對(duì)于見慣了“小東風(fēng)”和“偽東風(fēng)”的環(huán)保人大概只會(huì)露出一個(gè)淡定而意味深長(zhǎng)的微笑，畢竟同樣的事“十二五”已經(jīng)經(jīng)歷過。
走向前臺(tái)的污泥治理
污泥作為污水處理的一項(xiàng)產(chǎn)量巨大的副產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來卻一直沒有得到足夠的重視，“重水輕泥”是業(yè)內(nèi)常態(tài)。
在“十五”計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)污水集中治理率尚不足五成，自然也不具備污泥治理的先決條件。近年來隨著我國(guó)污水集中處理率的快速攀升以及水處理工藝的變化，污泥的產(chǎn)量也大幅增長(zhǎng)。巨大的污泥產(chǎn)量、日漸提高的環(huán)境意識(shí)以及更加嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，都對(duì)過去相對(duì)簡(jiǎn)單的污泥處理提出了更高的要求。另外，日漸壓縮的污水處理市場(chǎng)空間也讓眾多水務(wù)企業(yè)感受到了壓力，污泥市場(chǎng)仍然在成長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)空間也就顯得格外誘人。
從政策推進(jìn)的步驟看（見表一），污泥治理發(fā)展思路和進(jìn)程清晰明了�？v觀近幾年我國(guó)污泥治理的發(fā)展，可以說很好的完成了宏觀政策規(guī)劃的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
參照污水治理的發(fā)展情況，可以說，隨著我國(guó)污水集中治理的目標(biāo)的大幅度完成，我國(guó)污水治理已經(jīng)基本解決了污水處理設(shè)施從無到有的情況，轉(zhuǎn)而開始對(duì)污水治理提出了更高的要求，污泥治理在此時(shí)漸漸走上前臺(tái)也就順理成章。
表一污泥治理宏觀政策遞進(jìn)
新出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃又在政策層面加碼。
提出了非�？捎^的增長(zhǎng)目標(biāo)。（見表二）在污泥無害化處置率方面，即使增長(zhǎng)率最小的設(shè)市城市的無害化處置率，增長(zhǎng)幅度也接近41%，縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)的增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)147%以及100%。
更值得一提的是污泥無害化處理設(shè)施規(guī)模，預(yù)計(jì)在2020年實(shí)現(xiàn)161%的增長(zhǎng)至9.75萬噸/日。雖然新規(guī)劃相對(duì)于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置似乎略微保守，但結(jié)合實(shí)際的數(shù)字看，其實(shí)仍然野心十足。
表二“十二五”污泥規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際完成情況以及“十三五”規(guī)劃目標(biāo)
注：不考慮規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)口徑變化
*重點(diǎn)城市包含于設(shè)市城市
**與“水十條”提出目標(biāo)一致
在宏觀政策不斷加碼將污泥治理漸漸推上前臺(tái)的時(shí)候，業(yè)內(nèi)污泥治理的熱度也因此不斷攀升。曾經(jīng)有機(jī)構(gòu)對(duì)污泥治理的投資額進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)數(shù)字也從‘十二五’期間的400億到十三五期間的上千億。預(yù)測(cè)數(shù)字的準(zhǔn)確程度暫且不論，但從投資額的攀升還是可以看出我國(guó)污泥處置市場(chǎng)的潛力巨大。
發(fā)展之怪相
但就像很多環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域一樣面臨的處境一樣，污泥處置市場(chǎng)不僅存量大，潛力也持續(xù)看好，可實(shí)際的發(fā)展情況卻總顯得有點(diǎn)跟不上趟，頗有些雷聲大雨點(diǎn)小的架勢(shì)。
在“十二五”規(guī)劃頒布之時(shí)，業(yè)內(nèi)也曾經(jīng)對(duì)市政污泥處置一片歡欣。污泥處置行業(yè)因此在2011年之后持續(xù)走熱。近年更因PPP模式的興起，有一些污泥處置項(xiàng)目也搭上了這班快車。企業(yè)方面也有諸如華光股份通過合并國(guó)聯(lián)環(huán)保開始進(jìn)軍污泥處置行業(yè)等動(dòng)作。
然而短暫火熱之后卻是熱度的迅速回落。2014年，廈門、福州等地的污泥處置招標(biāo)屢次流拍，最終改為競(jìng)爭(zhēng)性談判。而細(xì)看已經(jīng)落地的污泥處置項(xiàng)目也多是通過此形式或者通過與其他經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目進(jìn)行打包而實(shí)現(xiàn)的。
為什么污泥處置這樣政策利好、市場(chǎng)巨大且潛力充足的行業(yè)卻雷聲大雨點(diǎn)小？其實(shí)不僅污泥處置行業(yè)如此，這也是我國(guó)現(xiàn)在很多環(huán)保細(xì)分行業(yè)共同面臨的尷尬。
環(huán)保行業(yè)作為典型政策驅(qū)動(dòng)的行業(yè)，可以毫不夸張的說，政策出則行業(yè)生。然而僅讓行業(yè)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有后期政策持續(xù)的保駕護(hù)航以及鼎力支持，即使細(xì)分行業(yè)已經(jīng)萌芽也可能就此夭折或至少活得不好。
近年來相關(guān)政策的支持說是沒有也不公平。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察，采取靈活多變的金融手段幫助環(huán)保項(xiàng)目落地等措施都很大程度上推進(jìn)了我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。但在這種欣欣向榮中也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)的配套政策仍然有比較大的缺失。
就污泥處置來說，近年來相關(guān)政策的支持也在持續(xù)發(fā)力。一系列相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范行業(yè)發(fā)展來說絕對(duì)是有標(biāo)志性的意義。
但另一方面出臺(tái)的政策卻也讓從業(yè)者有了新的困惑。比如環(huán)保部要求污水處理廠處理污泥時(shí)的指標(biāo)為含水量80%，含固體量20%，此外，出臺(tái)的填埋標(biāo)準(zhǔn)要求含水率不超過50%。但與之對(duì)應(yīng)的是質(zhì)檢部門的標(biāo)準(zhǔn)卻是含水量40%，含固體量60%。究竟按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不僅讓企業(yè)困惑，同時(shí)也困擾著監(jiān)察部門。對(duì)于利潤(rùn)優(yōu)先的企業(yè)來說，自然付出成本越少越好，但如果按照較低的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，另一套標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，不僅毫無意義，也不由讓人質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，也就失去了約束的意義。
此外，就像早前宇墨咨詢發(fā)布的《污泥處理：做一件對(duì)的事情，然后等待時(shí)間的回報(bào)》中曾經(jīng)指出的，多部門的共同參與造成的人為的“界”對(duì)行業(yè)健康發(fā)展也是一個(gè)明顯的壁壘。
污泥本身就有一定的處理難度以及特性，首先其是作為污水的衍生品，但產(chǎn)品卻又不全然是液體，經(jīng)過不同的工藝處理之后是以固體形式進(jìn)行填埋、土地利用、焚燒等。這導(dǎo)致其并不在以往環(huán)保行業(yè)常見的水、固廢、大氣、噪聲、生態(tài)的五大類里面，有一定的特殊性。而隨著部分企業(yè)隨意傾倒于不同的場(chǎng)所，如農(nóng)田、河湖以及林地中，又會(huì)觸及到其他部門的管理范圍之中。目前污泥治理相關(guān)的五個(gè)部門農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、發(fā)改委以及林業(yè)局分別對(duì)應(yīng)污泥處置中的污泥農(nóng)田利用、二次污染、污泥排放、投資以及污泥林業(yè)場(chǎng)地利用。這樣精細(xì)而復(fù)雜的分類直接造成了現(xiàn)實(shí)中部門職能的對(duì)接困難。
此外，雖然近年來環(huán)境監(jiān)察日趨嚴(yán)格，但是偷倒亂倒的問題卻屢禁不止。這其中也不能不說監(jiān)察本身也存在比較嚴(yán)重的缺失。
偷倒問題也不僅反映了環(huán)境監(jiān)察中表現(xiàn)出的問題，更是污泥處置行業(yè)最大痛點(diǎn)的集中體現(xiàn)。此前有文章指出，污泥處置和垃圾發(fā)電、厭氧發(fā)酵等固廢處理處置方式一樣，發(fā)展的兩大支點(diǎn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及處置費(fèi)，一是游戲規(guī)則，一是游戲籌碼，兩者缺一不可。此言不虛，也直接指出了“十二五”期間污泥發(fā)展出現(xiàn)怪相的原因。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)口徑不一，標(biāo)準(zhǔn)失去了應(yīng)有的強(qiáng)制性以及權(quán)威性。環(huán)境監(jiān)察一方面可能囿于不同標(biāo)準(zhǔn)帶來的困惑，一方面也并沒有充分發(fā)揮監(jiān)察應(yīng)有的功能。長(zhǎng)此以往，劣幣驅(qū)逐良幣，也就沒有愿意好好處置污泥的企業(yè)了。
另外，最重要的就是老生常談的成本問題。
一方面，由于技術(shù)本身的制約，處置成本一直下不來。而且隨著越來越嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，處置成本下降的空間也并不大。如在日本，即使環(huán)境管理已經(jīng)非常精細(xì)、環(huán)境技術(shù)已經(jīng)非常成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥處置的費(fèi)用仍然數(shù)倍高于我國(guó)目前實(shí)際的處理費(fèi)用。
另一方面，污泥處置費(fèi)也一直上不去，沒有了經(jīng)濟(jì)刺激，市場(chǎng)缺乏自然發(fā)展下去的動(dòng)力。而在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，污水處理費(fèi)的一半甚至更多被用于污泥治理�？晌覈�(guó)出于民生考慮一直都對(duì)污水處理費(fèi)的調(diào)漲比較謹(jǐn)慎，雖然“水十條”中明確城市污水費(fèi)不應(yīng)低于污水處理費(fèi)和污泥處置費(fèi)，但這之后怎么調(diào)、什么時(shí)候調(diào)、調(diào)多少仍然是一個(gè)未知數(shù)。
這“一上一下”不停壓縮污泥處置市場(chǎng)本身的發(fā)展空間，也就不奇怪為什么污泥處置這顆幼苗怎么都長(zhǎng)不大也長(zhǎng)不好了。
成也政策，敗也政策？
就像前文提到的環(huán)保行業(yè)作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型的行業(yè)，政策對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的作用舉足輕重。新能源就是政策春風(fēng)下的當(dāng)紅炸子雞，短短幾年內(nèi)就迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。無論是發(fā)展速度還是規(guī)模都無法不讓人驚嘆，而這樣的“中國(guó)速度”也鮮有國(guó)家地區(qū)可以匹敵。反觀污泥處置就是在“十二五”期間沒真正的火起來的境況，也難怪有文章直言“十二五”期間的污泥處置市場(chǎng)的低迷就是被政策脫了后腿。
所幸，政策仍然在持續(xù)發(fā)力。
“水十條”中的兩點(diǎn)信息最為關(guān)鍵，第一是明確污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化無害化處理，同時(shí)禁止未處理達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)田，禁止非法污泥堆放點(diǎn)；第二，明確城市污水費(fèi)不應(yīng)低于城市污水處理和污泥處置成本。第一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)需要更完善的政策體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)察的支持，第二點(diǎn)更是明確透露松綁污泥治理費(fèi)的意向。兩點(diǎn)直擊污泥治理的兩大痛點(diǎn)：政策支持不足和成本問題。
此后，作為其后續(xù)規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃更為關(guān)鍵的不是具有野心的目標(biāo)（論野心，也及不上“十二五”規(guī)劃），而是規(guī)劃跟“水十條”一脈相承開始試圖直擊行業(yè)痛點(diǎn)。其中規(guī)劃中明確“十三五”期間用于新建和改造污泥無害化處理設(shè)施的投資為294億元，相較于“十二五”期間規(guī)劃的347億元，投資規(guī)模有所下降。但參照“十三五”期間設(shè)施建設(shè)規(guī)模的大幅度增長(zhǎng)，就不難理解新規(guī)劃中對(duì)社會(huì)資本的參與的諸多著墨了。也讓人有理由相信，后續(xù)的國(guó)家宏觀政策還會(huì)有動(dòng)作，甚至是大動(dòng)作。
也許，讓污泥行業(yè)翱翔的東風(fēng)真的要來了。
