揚(yáng)州：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的意見
揚(yáng)州市發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的意見，全文如下：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的意見
各縣(市)水務(wù)(利)局、各區(qū)(管委會(huì))建設(shè)局、市潔源排水公司：
為規(guī)范我市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作，杜絕污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》《江蘇省黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《揚(yáng)州市水污染防治工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作意見：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠污泥(以下簡(jiǎn)稱“污泥”)處理處置的有關(guān)規(guī)定，按照“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置全過程監(jiān)督管理，全面提升污泥處理處置水平。
二、工作目標(biāo)
按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”的原則，加強(qiáng)源頭減量，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性處理處置或污泥綜合利用設(shè)施。市區(qū)在建成污泥永久性處理處置設(shè)施的基礎(chǔ)上，2017年年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造;2020年年底前，各縣(市)實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置全覆蓋，無害化處理處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)單制”，運(yùn)輸工具全部安裝GPS。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)
各地排水行政主管部門要按照要求將污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理“十三五”規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。新、改、擴(kuò)建污泥處理處置設(shè)施，要保障資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，早日投入運(yùn)行。規(guī)劃自行配套新建污泥處理處置設(shè)施的，應(yīng)與污水處理主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收;對(duì)已建成投運(yùn)但尚未配套污泥規(guī)范化處置設(shè)施的污水處理廠，應(yīng)盡快配套和完成污泥處理處置設(shè)施。污泥處理處置設(shè)施須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)充分論證，并經(jīng)試運(yùn)行和環(huán)保驗(yàn)收后方可正式投入運(yùn)營，確保不造成二次污染和安全隱患。
(二)科學(xué)選擇污泥處理處置工藝技術(shù)
城市污水處理廠污泥處理處置工作要立足我市污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點(diǎn)，堅(jiān)持“因地制宜、技術(shù)多元、協(xié)同處置、循環(huán)利用”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮焚燒發(fā)電、建材利用等利用方式，衛(wèi)生填埋作為過渡及應(yīng)急處置方式應(yīng)逐步減少。
(三)強(qiáng)化污泥處理處置運(yùn)行
目前尚未建成永久性污泥處理處置設(shè)施的污水處理廠，本著資源共享、分工協(xié)作的原則，過渡期間，鼓勵(lì)污泥采用委托處置的方式實(shí)現(xiàn)無害化處置。污水處理廠委外處置的污泥，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后續(xù)處置方式的需要，在廠內(nèi)對(duì)污泥進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相關(guān)要求的污泥方可外運(yùn)處置。污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展污泥處理和相關(guān)檢測(cè)，建立污泥處理處置臺(tái)帳制度，城市污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，確保污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理量相符。污泥處理處置相關(guān)單位要建立完善的檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告制度，對(duì)處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，相關(guān)資料應(yīng)保存5年以上，并定期將臺(tái)帳、報(bào)表、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單向當(dāng)?shù)嘏潘姓鞴懿块T、環(huán)保部門報(bào)告。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地排水行政主管部門要把污泥處理處置工作作為污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，列入部門年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定污泥規(guī)劃化處理處置工作方案，加大工作力度，加快項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化與環(huán)保部門協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)污泥處置的環(huán)境監(jiān)管工作。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各地排水行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)等部門，在核定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)污泥貯存、預(yù)處理、運(yùn)輸、最終處置的成本和合理的利潤核定污泥的處理處置價(jià)格，并將污泥處理處置的費(fèi)用納入污水處理成本，建立污泥處理處置經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排好污泥處理處置資金。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理
各地排水行政主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)污水處理廠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展污泥處理相關(guān)工作，確保污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理量相符;污泥處理處置相關(guān)單位要建立完善的檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告制度;對(duì)處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，并定期會(huì)同環(huán)保部門抽查臺(tái)帳、報(bào)表等，確保污泥處理處置設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。
揚(yáng)州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年3月16日
