方案明確，地方政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T會同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門共同完成。各市、縣要嚴格落實河湖長負責(zé)制，由同級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、各部門齊抓共管的工作格局。
黑臭水體整治與城市排水、市容環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工作密不可分，各市、縣在制定整治計劃時，要與各行業(yè)實際工作緊密結(jié)合。要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計劃并組織實施。無自然徑流的黑臭水體，可采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡單技術(shù)完成整治。
黑臭水體整治的最終目標(biāo)是建立長效管理機制，加強日常養(yǎng)護，在水體不黑臭的基礎(chǔ)上，做到水面無浮泥、無漂浮物。各市、縣應(yīng)明確專門單位負責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護，明確經(jīng)費來源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費用納入地方財政預(yù)算管理。鼓勵采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式實施整治和后期養(yǎng)護，建立以整治和養(yǎng)護績效為主要依據(jù)的服務(wù)費用撥付機制。
經(jīng)排查，全省11個設(shè)區(qū)市和定州、辛集市城區(qū)及周邊共存在黑臭水體45條。截至2016年底，已有23條黑臭水體開工整治，其中16條已完成整治工程，黑臭水體消除比例達35.5%。
按照行動方案，石家莊市黑臭水體消除比例2017年以后不低于95%，其他設(shè)區(qū)市和定州、辛集市2018年至2020年黑臭水體消除比例分別達到80%、90%、95%以上。
各市(含定州、辛集市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城管局(城管委、公用局)，承德市水務(wù)局，衡水市水務(wù)集團：
為進一步貫徹落實省委省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》(冀發(fā)〔2015〕28號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進縣城建設(shè)攻堅行動實施方案》(〔2017〕-13)，按照省政府有關(guān)要求，我廳制定了《河北省城市(縣城)黑臭水體整治專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月13日
河北省城市(縣城)黑臭水體整治
專項行動方案
為推進城市(縣城)水污染防治工作，消除城市(縣城)黑臭水體，提升城市(縣城)人居環(huán)境，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展黑臭水體整治專項行動，方案如下：
一、工作目標(biāo)
近期目標(biāo)(2017年)：石家莊市城市黑臭水體得到基本消除(消除比例達到90%以上)，其他設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)城市黑臭水體消除比例達到60%以上。所有縣城(縣級市)完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，并完成1條以上整治任務(wù)。
遠期目標(biāo)(2020年)：石家莊市黑臭水體消除比例2017年以后不低于95%，其他設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)2018-2020年黑臭水體消除比例分別達到80%、90%、95%以上。到2018年，所有縣城(縣級市)黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。
二、重點工作
(一)明確黑臭水體整治責(zé)任主體
地方人民政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T會同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門共同完成。各市、縣應(yīng)充分考慮黑臭水體整治工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、范圍廣、專業(yè)性強等特點，明確部門責(zé)任分工，建立工作聯(lián)系會議制度，保持工作的持續(xù)性。同時，嚴格落實河湖長負責(zé)制，由同級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、各部門齊抓共管的工作格局。
(二)科學(xué)開展黑臭水體排查
各市(含定州、辛集市)要在完成黑臭水體排查工作的基礎(chǔ)上，及時查看“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”(以下簡稱“監(jiān)管平臺”)中的群眾舉報信息，于7個工作日內(nèi)辦結(jié)。舉報信息中經(jīng)核查確實是黑臭水體的，要及時補錄信息。
縣城(縣級市)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)要求，對建成區(qū)及周邊的水體進行逐一排查。若排查確有黑臭水體存在，于2017年3月底前錄入“監(jiān)管平臺”(賬號和密碼請到設(shè)區(qū)市排水主管部門領(lǐng)取)，并及時更新項目進展。若排查無黑臭水體，由本級人民政府出具排查結(jié)果證明，設(shè)區(qū)市主管部門收集匯總后于2017年3月底前報省廳城建處。
(三)合理制定黑臭水體整治計劃
黑臭水體整治與城市排水、市容環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工作密不可分，各市、縣在制定整治計劃時，要與各行業(yè)實際工作緊密結(jié)合。要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計劃，并組織實施。無自然徑流的黑臭水體，可以采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡單技術(shù)完成整治。
(四)按期推進黑臭水體整治工作任務(wù)
各市、縣要對照工作目標(biāo)中設(shè)定的黑臭水體消除比例制定年度工作計劃，并組織實施。要及時在“監(jiān)管平臺”中更新項目進展，“項目開工”即認定為項目有實質(zhì)進展，“項目竣工”即認定為整治已基本完成，“已銷號”即認定為黑臭水體徹底消除。整治工程完工后，各市、縣要及時對已整治效果進行評估，評估報告的主要內(nèi)容包括公眾調(diào)查評議材料、專業(yè)機構(gòu)檢測報告、工程影像材料和長效機制建設(shè)情況等。評估完成后即可在“監(jiān)管平臺”中轉(zhuǎn)為“已銷號”。
(五)建立黑臭水體整治長效機制
黑臭水體整治的最終目標(biāo)是建立長效的管理機制，加強日常養(yǎng)護，在水體不黑臭的基礎(chǔ)上，做到水面無浮泥、無漂浮物。各市、縣應(yīng)明確專門單位負責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護，明確經(jīng)費來源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費用納入地方財政預(yù)算管理。鼓勵采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作(PPP)等方式實施整治和后期養(yǎng)護，建立以整治和養(yǎng)護績效為主要依據(jù)的服務(wù)費用撥付機制。
三、保障措施
(一)加強組織推進
各市、縣人民政府負責(zé)組織推進本區(qū)域內(nèi)黑臭水體排查、制定整治計劃以及對整治效果進行跟蹤評估。城市排水主管部門和環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門建立各司其事、通力協(xié)作的工作機制，共同推進黑臭水體整治工作。涉及跨界水體的，由相關(guān)市、縣協(xié)商開展整治工作。
(二)建立監(jiān)督機制
為加大項目督導(dǎo)力度，省廳將建立季通報、半年調(diào)度、不定期實地督查和督導(dǎo)約談等推進制度。各設(shè)區(qū)市也要加強對所轄縣(市)的督促、指導(dǎo)力度，確保各地按期完成整治任務(wù)。黑臭水體整治的工作進度和消除比例統(tǒng)計均以“監(jiān)管平臺”填報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)強化督導(dǎo)考核
各市(含定州、辛集市)工作考核已列入《河北省水污染防治工作方案實施情況考核細則》，從2016年開始進行工作考核�？h城(縣級市)工作考核將列入《關(guān)于深入推進縣城建設(shè)攻堅行動的實施方案》的考核體系，從2017年開始進行考核�？己酥饕凑蘸诔羲w消除比例和“監(jiān)管平臺”上報情況進行打分。
