《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施
同濟(jì)規(guī)劃TJUPDI
經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布實施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。《規(guī)劃》圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強(qiáng)等，提出了24項城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標(biāo)。明確了“十三五”時期12項任務(wù)，根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，提出了相應(yīng)的12項重點工程，明確了各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。
《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五“規(guī)劃》發(fā)布實施
來源： 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五“規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布實施。
《規(guī)劃》由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)具體編制工作，城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究分院牽頭，城市交通研究分院、風(fēng)景園林和景觀研究分院、西部分院等部門聯(lián)合組成《規(guī)劃》編制組。在一年半的時間里，編制組克服時間緊、任務(wù)重等困難，按照“理念要新、定位要準(zhǔn)、站位要高、研究要深、內(nèi)容要精、措施要實”的編制要求，出色的完成了《規(guī)劃》編制任務(wù)。
5月25日下午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合舉行《規(guī)劃》新聞發(fā)布會
本次《規(guī)劃》編制，按照中央城市工作會議關(guān)于尊重城市發(fā)展規(guī)律、樹立城市系統(tǒng)思維的要求，改變了以往按各個專業(yè)分別編制規(guī)劃的做法，對市政基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)集成，是首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，涵蓋市政基礎(chǔ)設(shè)施的各個專業(yè)。
《規(guī)劃》針對我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、智慧城市等7個方面，提出了“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點工程和保障措施，是指導(dǎo)“十三五”時期我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》提出，市政基礎(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉(zhuǎn)的基本保障。“十三五”時期，要把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，作為支撐“十三五”時期城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，樹立城市系統(tǒng)思維，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快補(bǔ)齊短板，優(yōu)化空間布局，提高運行效率，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量、提質(zhì)、增效，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會提供堅實的基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出，到2020年，建成與小康社會相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。并圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強(qiáng)等方面，提出了24項城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標(biāo)。
《規(guī)劃》提出了“十三五”時期12項規(guī)劃任務(wù)，分別為：加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通綜合承載能力；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強(qiáng)化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看海”難題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運行管理水平。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，提出了相應(yīng)的12項重點工程，明確了各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。
《規(guī)劃》指出，城市人民政府作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，編制或完善本地的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項具體工作。并從明確責(zé)任主體、科學(xué)實施規(guī)劃、保障資金投入、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化監(jiān)督管理等五個方面提出了《規(guī)劃》實施的保障措施。
《規(guī)劃》編制過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹、城建司司長張小宏、城建司副司長章林偉，國家發(fā)展改革委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中規(guī)院院長楊保軍、黨委書記兼副院長邵益生等領(lǐng)導(dǎo)多次聽取《規(guī)劃》編制組的匯報并做重要指示，保障了《規(guī)劃》編制工作的順利開展。下一步，中規(guī)院將配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委繼續(xù)做好《規(guī)劃》實施的相關(guān)工作。
昨日，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。一起來了解下詳細(xì)內(nèi)容。
住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》
【市政建設(shè)十三五規(guī)劃發(fā)布，綜合管廊成重點】由住建部、發(fā)改委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五“規(guī)劃》正式發(fā)布實施。根據(jù)規(guī)劃，我國將實施城市路網(wǎng)加密、軌道交通、綜合管廊、黑臭水體治理、排水防澇設(shè)施、海綿城市建設(shè)等12項市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。規(guī)劃提出，在城市新區(qū)、各類園區(qū)和成品開發(fā)區(qū)域，新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)也要因地制宜推動綜合管廊建設(shè)，同時，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊。市政建設(shè)十三五印發(fā)市政建設(shè)十三五印發(fā)機(jī)構(gòu)指出，管線直埋、高空架設(shè)為城市帶來了“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”和管線事故等問題，城市綜合管廊憑借其優(yōu)越性可以解決以上問題。結(jié)合各省份建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計我國五年內(nèi)將完成約1.2萬公里長度的綜合管廊，城市綜合管廊市場容量為萬億級別。券商研報認(rèn)為，主營防水材料的東方雨虹（002271）、主營塑料管道的偉星新材（002372）有望受益綜合管廊建設(shè)；宏潤建設(shè)（002062）等施工企業(yè)有望通過綜合管廊建設(shè)，積極擁抱PPP模式進(jìn)行擴(kuò)張。
【醫(yī)療健康確認(rèn)為雄安重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司受關(guān)注】日前，河北雄安新區(qū)籌委會臨時黨委副書記黨曉龍出席座談會時表示，生物健康是雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，將鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)療等醫(yī)療健康相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)。希望國藥集團(tuán)抓住新區(qū)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，結(jié)合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分利用新區(qū)資源優(yōu)勢，政策優(yōu)勢，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同發(fā)展雄安新區(qū)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)表示，雄安新區(qū)的定位是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，通過集聚科研院所和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚，打造京津冀體制機(jī)制高地和協(xié)同創(chuàng)新重要平臺。生物健康被明確為雄安新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為相關(guān)公司加快布局提供了明確指向。多家醫(yī)療公司在互動平臺表示參與雄安新區(qū)建設(shè)的意向。千山藥機(jī)（300216）表示已成立專門工作小組，就雄安新區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行研討，就進(jìn)駐雄安新區(qū)開展業(yè)務(wù)進(jìn)行可行性論證。不排除在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司。福瑞股份（300049）25日表示公司與阿里健康共同和保定衛(wèi)計委簽下的合作協(xié)議正在按步驟的進(jìn)行，公司保定網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院覆蓋保定下屬區(qū)域。公司將積極探索雄安新區(qū)的商業(yè)機(jī)會。
【我國打造京津冀等三大世界級機(jī)場群雄安將成有力支撐點】據(jù)媒體報道，中國民航局局長馮正霖25日在北京召開的“2017中國民航發(fā)展論壇”上表示，中國民航力爭打造世界級機(jī)場群，為服務(wù)中國世界級城市群建設(shè)做好服務(wù)。目前中國城市群總面積約占全國的25%，集中了全國62%的人口，吸引了70%的固定資產(chǎn)投資、98%的外資，創(chuàng)造了80%的經(jīng)濟(jì)總量。與之相對應(yīng)，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)也形成了三大機(jī)場群。“十三五”規(guī)劃提出，要將京津冀、長三角、珠三角城市建設(shè)為世界級城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展是我國一個重大國家戰(zhàn)略，而交通一體化將為之插上有力“翅膀”。“十三五”期間，京津冀三地機(jī)場將重點打造世界級機(jī)場群，河北省將投資400億元完善省內(nèi)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，還將建設(shè)30個以上通用機(jī)場。雄安新區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了具有歷史意義的關(guān)鍵一步。雄安新區(qū)建設(shè)將成為打造京津冀機(jī)場群的一個新的有力支撐點，必將給通用航空產(chǎn)業(yè)帶來全方位的機(jī)遇。威海廣泰（002111）已與首都機(jī)場集團(tuán)、河北機(jī)場管理集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，受益通用機(jī)場建設(shè)。
【加快打造“云上河北”，雄安新區(qū)三縣法院率先啟用“數(shù)字法庭”】據(jù)河北法制報報道，河北將“電子送達(dá)系統(tǒng)”、“庭審智能語音識別系統(tǒng)”等率先應(yīng)用于雄安新區(qū)三縣法院，大幅提升法院保障新區(qū)建設(shè)能力。雄安新區(qū)將利用便攜式數(shù)字法庭系統(tǒng)，開設(shè)水上巡回法庭，實現(xiàn)白洋淀全地域無線數(shù)據(jù)加密傳輸。此外，保定還出臺了《為雄安新區(qū)建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的實施意見》，制定27項措施，積極主動服務(wù)新區(qū)建設(shè)。
近日召開的河北省工業(yè)和信息化工作會議要求，今年河北省將以“大智移云”為重點，進(jìn)一步做大信息產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快打造“云上河北”，推動業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“云”上部署，啟動建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺。而雄安新區(qū)建設(shè)七個方面重點任務(wù)中，第一條就是建設(shè)綠色智慧新城。上市公司中，華宇軟件（300271）數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是公司全新一代數(shù)字法院綜合解決方案的核心，業(yè)務(wù)覆蓋河北各級人民法院。雄安新區(qū)三縣人民法院司法公開訴訟網(wǎng)均由公司提供技術(shù)支持。公司在全國法院、檢察院、司法行政、黨政辦公等細(xì)分市場具有領(lǐng)先優(yōu)勢，連續(xù)多年市場占有率第一。公司表示，將積極參與雄安新區(qū)與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的建設(shè)。久其軟件（002279）全資子公司華夏電通擁有數(shù)字法庭業(yè)務(wù)，并積極拓展智慧法院業(yè)務(wù)，推出了庭審智能巡查和智能語音庭審系統(tǒng)。
【電力央企支持雄安新區(qū)發(fā)展，大唐集團(tuán)有望10底前鎖定新能源項目】大唐集團(tuán)新能源透露，公司已成立“雄安新區(qū)新能源”項目開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專人赴雄安新區(qū)進(jìn)行分布式能源建設(shè)調(diào)研。公司表示，雄安新區(qū)的設(shè)立，為公司拓展區(qū)域發(fā)展空間帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。下一階段公司將繼續(xù)跟蹤了解新區(qū)綜合規(guī)劃和能源規(guī)劃，爭取10月底前根據(jù)新區(qū)規(guī)劃進(jìn)展鎖定新能源項目。上市公司中，華銀電力（600744）控股股東為大唐集團(tuán)，在全國有多個風(fēng)能發(fā)電等清潔能源項目，并且公司已成為碳排放權(quán)交易所第二大股東，在開展新能源項目中具有優(yōu)勢地位。東方能源（000958）負(fù)責(zé)組建和管理國家電投雄安代表處。公司此前收購大股東國家電投旗下兩家光伏發(fā)電企業(yè)，光伏發(fā)電裝機(jī)容量增加7萬千瓦。
【中國首發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施五年規(guī)劃，明確城市新區(qū)須建地下管廊】住建部和國家發(fā)改委聯(lián)合召開的發(fā)布會透露，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布，這是我國首次針對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施制定的五年規(guī)劃。規(guī)劃提出：城市新區(qū)新建道路必須同步建地下綜合管廊，特大城市防澇能力達(dá)到50年一遇以上。2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃將新開工地下綜合管廊2000公里以上，據(jù)住建部測算，使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設(shè)運行成本分別為1.6億元及2億元，總投資規(guī)模約3000億元。在政策推動下，預(yù)期城市地下綜合管廊建設(shè)將進(jìn)一步提速。相關(guān)概念股包括青龍管業(yè)（002619）、龍泉股份（02671）等。
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經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布實施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。 《規(guī)劃》針對我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，提出了“十三五”時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點工程和保障措施，是指導(dǎo)“十三五”時期我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。作為首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在落實中央城市工作會議尊重城市發(fā)展規(guī)律、樹立城市系統(tǒng)思維的要求的同時，改變了以往按專業(yè)分別編制規(guī)劃的做法，對市政基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既強(qiáng)調(diào)各專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌，又考慮各專業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)，從而整體推動市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量提效，系統(tǒng)解決交通擁堵、馬路拉鏈、城市看海、垃圾圍城等各類“城市病”。 《規(guī)劃》提出，市政基礎(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉(zhuǎn)的基本保障。“十三五”時期，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，作為支撐“十三五”時期城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，樹立城市系統(tǒng)思維，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快補(bǔ)齊短板，優(yōu)化空間布局，提高運行效率，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量、提質(zhì)、增效，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會提供堅實的基礎(chǔ)。 《規(guī)劃》要求，到2020年建成與小康社會相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強(qiáng)等，提出了24項城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標(biāo)。 《規(guī)劃》明確了“十三五”時期12項任務(wù)，分別為：加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通綜合承載能力；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強(qiáng)化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看海”難題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運行管理水平。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，提出了相應(yīng)的12項重點工程，明確了各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。 《規(guī)劃》指出，城市人民政府作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，編制或完善本地的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項具體工作，并從明確責(zé)任主體、科學(xué)實施規(guī)劃、保障資金投入、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化監(jiān)督管理5個方面提出了《規(guī)劃》實施的保障措施。 摘自 《中國建設(shè)報》 2017.05.26 吳國文 孫宇楓
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