徐匡迪：雄安新區(qū)規(guī)劃輪廓初現(xiàn) 將造山理水
來(lái)源： 財(cái)新網(wǎng)
徐匡迪院士首次詳解雄安新城建設(shè)規(guī)劃。他表示，雄安新區(qū)南北軸延潭柘寺—定都山千年軸線選址，與東西向“人民軸”交匯，將營(yíng)造一座山水城市；雄安新區(qū)的發(fā)展絕不被房地產(chǎn)商綁架
記者 黃子懿
“雄安新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計(jì)6月底將會(huì)告一段落，提交中央審議。”6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士在出席中國(guó)城市百人論壇2017年會(huì)時(shí)透露。
資料圖：徐匡迪。財(cái)新記者 牛光 攝
他表示，規(guī)劃方案制定由雄安新區(qū)規(guī)劃工作營(yíng)負(fù)責(zé)，后者是由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等六個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小組共同參加。
在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面還成立了雄安新區(qū)規(guī)劃評(píng)審會(huì)。由國(guó)內(nèi)70多位地理、能源、生態(tài)等領(lǐng)域的專家組成，評(píng)審工作營(yíng)各個(gè)方案。
“京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規(guī)劃。”徐匡迪表示，雄安新區(qū)將在體制、機(jī)制方面做出徹底變化，嘗試為中國(guó)城市今后發(fā)展走一條新路。
水城相融、藍(lán)綠互映
徐匡迪表示，雄安新區(qū)要打造成水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居之城，綠地面積要超過(guò)50%。在規(guī)劃中，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位。
新區(qū)的選址，為什么選在雄安？徐匡迪透露，中國(guó)傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)有“山川定位”立軸線的思想，中國(guó)的傳統(tǒng)都是南北軸，北京城市中軸線南延是霸州，但是霸州下面有一個(gè)地裂，地質(zhì)情況不適合建新城，“后來(lái)在這附近找，最后在五個(gè)選址里面定了雄縣、容城、安新三個(gè)區(qū)域聯(lián)合起來(lái)叫做雄安新區(qū)。”
據(jù)他介紹，新區(qū)南北向中軸線將延承自北京潭柘寺-定都山一線，潭柘寺的歷史比北京早約500年，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一條千年軸線，依托這條軸線選定雄安新區(qū)地址。
南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。東西向軸線，將西起雄安新區(qū)人民廣場(chǎng)、中間經(jīng)過(guò)雄安中華民族復(fù)興碑、東至雄縣古城。
此外，現(xiàn)有規(guī)劃思路已基本確定起步區(qū)將在白洋淀西北部地區(qū)。“起步區(qū)30平方公里基本上沒(méi)有工廠，也沒(méi)有其他建設(shè)，一張白紙。”徐匡迪表示，起步區(qū)拆遷問(wèn)題非常小，基本上都是農(nóng)田。
他表示，這一區(qū)域上世紀(jì)60年代曾發(fā)大洪水，居民被遷走。但此后，隨著上游城市建設(shè)、用水等，河道干涸，已幾十年沒(méi)有洪水。
徐匡迪說(shuō)，雄安將建設(shè)一座山水城市，靈動(dòng)交融。為了造山，一個(gè)很重要的方案是將靠近新區(qū)建設(shè)實(shí)體部分周邊較淺的、長(zhǎng)滿蘆葦?shù)臐竦赝谏�，在新區(qū)北面堆起土山。如此一來(lái)，整個(gè)雄安新區(qū)將成坡狀分布，北高南低，水可以自然流動(dòng)。
“這也符合中國(guó)傳統(tǒng)文化里面陰陽(yáng)互補(bǔ)的八卦形狀，人工建設(shè)的城鎮(zhèn)屬于陽(yáng)，自然綠色的水體屬于陰，所以是陰陽(yáng)互補(bǔ)的關(guān)系。”徐匡迪舉例稱，南宋臨安府的規(guī)劃思路與此類似，環(huán)繞西湖而生。
徐匡迪還介紹了幾種對(duì)白洋淀的規(guī)劃方案思路，“不是具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，只是謀劃的思路。”他表示，其中一種是擬將白洋淀西北部現(xiàn)有淺淀、堤岸開挖，清淤加深，去除蘆葦，“希望在城區(qū)前面看得到水面，水城交融”。根據(jù)該方案的思路，雄安新區(qū)起步區(qū)建筑面積約為16平方公里，與平江府、杭州老城面積相近。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個(gè)西湖。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，該方案并非為最終方案，最終決策層如何拍板尚無(wú)定論。
他還表示，雄安新區(qū)將采用地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市主要交通、水電煤供應(yīng)系統(tǒng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)等都將位于地下。“包括到雄安的高鐵車站，也將放到地下去。把地面讓給綠化、讓給人的行走。”徐匡迪表示，該設(shè)想?yún)⒄樟税ò屠?050規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)際現(xiàn)代化城市設(shè)想，但雄安新區(qū)不會(huì)變成外國(guó)建筑師的試驗(yàn)地，將主要由中國(guó)各領(lǐng)域的專家學(xué)者負(fù)責(zé)。
徐匡迪強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)的發(fā)展絕不被房地產(chǎn)商綁架。”
白洋淀何解？
在雄安新區(qū)的規(guī)劃中，白洋淀是一個(gè)繞不開的話題。在徐匡迪看來(lái)，白洋淀的存在既是一個(gè)有利因素，也是重大挑戰(zhàn)。他表示，白洋淀復(fù)雜的水陸情況是對(duì)新區(qū)規(guī)劃巨大的挑戰(zhàn)，其中最難的就是如何處理白洋淀里的淀中村與堤上村。
他介紹，當(dāng)前淀中村與堤上村村民主要收入來(lái)源于水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)家樂(lè)。村里普遍沒(méi)有污水處理，容易導(dǎo)致水的富營(yíng)養(yǎng)化。有人建議，從治水來(lái)講，最好將村民全部撤完；不過(guò)也有不同意見強(qiáng)調(diào)，這些村“已經(jīng)經(jīng)歷了自然的選擇”，要存有敬畏之心。
“這個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在還沒(méi)有去碰，是最最棘手的問(wèn)題。”徐匡迪說(shuō)，如何做到人與自然和諧共處、維護(hù)生態(tài)與農(nóng)民利益的平衡，是新區(qū)規(guī)劃面臨的難題。專家的共識(shí)是，新區(qū)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)是，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共生共榮、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
他列舉了新區(qū)建設(shè)需要處理的四大問(wèn)題和挑戰(zhàn)。第一，如何做到理水營(yíng)城。徐匡迪強(qiáng)調(diào)，水城融、藍(lán)綠匯、天人合是規(guī)劃同仁共同的理想，但問(wèn)題是如何在馬上要?jiǎng)庸さ钠鸩絽^(qū)（30平方公里）、核心區(qū)（100平方公里）、拓展區(qū)（1000平方公里）中如何真正做到。他透露，水利部已同意將太行山若干水庫(kù)的水直接送到雄安新區(qū)，水質(zhì)為二類水質(zhì)。
同時(shí)，燕山石化將整體搬往曹妃甸。他表示，此舉不僅能使其生產(chǎn)成本降低15%，也能保證雄安新區(qū)的未來(lái)用水。燕山石化用的水是太行山的水。如果將這個(gè)水用到雄安來(lái)的話，雄安1000平方公里的拓展區(qū)的水就夠了。
第二，如何做到新區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念的融合。真正將雄安新區(qū)建設(shè)成田園城市 、特色縣城、美麗鄉(xiāng)村。
第三，如何在城市建設(shè)中緊緊抓住城市科技創(chuàng)新，做到習(xí)近平總書記所說(shuō)的“歷經(jīng)百年不落后”。他表示，新區(qū)將采用綠色交通系統(tǒng)、智能化的城市管理系統(tǒng)、智能建筑群等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。其中，智能建筑群的墻壁會(huì)是可調(diào)光、調(diào)氣的循環(huán)系統(tǒng)。
第四，如何在新區(qū)建設(shè)中同步修復(fù)白洋淀的生態(tài)功能。徐匡迪表示，白洋淀的生態(tài)在萎縮。歷史上，白洋淀平均面積為320平方公里，比北京老城區(qū)還要大，現(xiàn)在只有220平方公里。因此，要穩(wěn)定濕地面積，補(bǔ)水清淤，保持華北之腎的生物多樣性。■
雄安新區(qū)將建高鐵站 到北京只需41分鐘
新京報(bào)訊（記者郭超）6月6日，中國(guó)城市百人論壇2017年會(huì)在京舉行，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪在會(huì)上做主旨演講，據(jù)其介紹，雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制預(yù)計(jì)6月底告一段落，將提交中央審查。未來(lái)，雄安新區(qū)將建設(shè)高鐵站，成為重要交通樞紐，屆時(shí)從雄安新區(qū)到北京只需41分鐘。
4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣設(shè)立雄安新區(qū)。區(qū)域發(fā)展，交通先行，未來(lái)雄安新區(qū)的交通規(guī)劃建設(shè)如何進(jìn)行成為一個(gè)重要議題。
徐匡迪介紹，在建設(shè)華北地區(qū)京津冀網(wǎng)絡(luò)化世界級(jí)城市群過(guò)程中，雄安新區(qū)要和北京城市副中心成為首都的一體兩翼。以北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為頂點(diǎn)，雄安新區(qū)與京、津基本構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，北京新機(jī)場(chǎng)位于這個(gè)等邊三角形的重心稍微偏西。所以雄安新區(qū)必須加強(qiáng)和北京新機(jī)場(chǎng)的協(xié)同，構(gòu)建面向國(guó)際、輻射全國(guó)、服務(wù)區(qū)域的空鐵一體化交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)雄安新區(qū)還要服務(wù)京津冀，加強(qiáng)對(duì)河北省張北、崇禮地區(qū)的服務(wù)，推動(dòng)河北省形成兩翼發(fā)展格局。
徐匡迪透露，將來(lái)要建設(shè)雄安新區(qū)高鐵站，成為重要交通樞紐，屆時(shí)從雄安新區(qū)到北京只需41分鐘。
徐匡迪介紹，雄安新區(qū)的發(fā)展將建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通和水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)全部放在地下，以高鐵、車站、市內(nèi)交通等為例，均會(huì)置于地下。而地上部分將讓給綠化、讓給人行道。行走500米就可以下到地下找到車站，到四面八方去。
揭秘
曾考慮將新區(qū)設(shè)在霸州
雄安新區(qū)的選址來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)文化的山川定位和立軸線的哲學(xué)思想。據(jù)徐匡迪介紹，最初準(zhǔn)備選霸州，因?yàn)閺谋本┑闹休S線南延正好就是霸州，但是一考察地質(zhì)情況不是很好，不適合建新城。于是就繼續(xù)在附近找，找來(lái)找去，有5個(gè)選項(xiàng)，最終敲定雄縣、容城、安新三個(gè)區(qū)域，聯(lián)合起來(lái)叫“雄安新區(qū)”。
為什么選擇這里呢？還是山川定位與立軸線思想。因?yàn)檫@里與潭柘寺、太行山正好構(gòu)成了一個(gè)縱軸。“先有潭柘寺，后有北京城，潭柘寺的歷史比北京城還要早500年。”徐匡迪說(shuō)，雄安新區(qū)正好位于潭柘寺這條千年南北軸線的正下方，而潭柘寺又和北京城市副中心以北京中軸線成對(duì)稱布局。
雄安新區(qū)規(guī)劃有望9月底出爐
來(lái)源： 北京商報(bào) 蔣夢(mèng)惟 林子
牽動(dòng)人心的雄安新區(qū)規(guī)劃細(xì)節(jié)內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)間表敲定。日前，北京商報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪在日前召開的中國(guó)城市百人論壇2017年會(huì)上透露，雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制有望于9月底前出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在徐匡迪透露的雄安新區(qū)規(guī)劃圖中，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)、建地下管廊式基建等已經(jīng)成為了“必選項(xiàng)”，不過(guò)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)白洋淀與城市發(fā)展的關(guān)系，仍是雄安新區(qū)建設(shè)中所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
雄安的“必選項(xiàng)”
作為我國(guó)的千年大計(jì)、國(guó)家大事，雄安新區(qū)的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著各界的神經(jīng)，尤其是對(duì)未來(lái)這個(gè)重要區(qū)域影響深遠(yuǎn)的規(guī)劃。
根據(jù)徐匡迪介紹，目前，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)河北省委省政府，組織了住建部中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和國(guó)內(nèi)6家規(guī)劃單位成立聯(lián)合工作營(yíng)，包括清華大學(xué)規(guī)劃院等對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行研討和完善。與此同時(shí)，雄安新區(qū)規(guī)劃評(píng)議專家組也正式成立，邀請(qǐng)30多位地理、地質(zhì)、能源、交通等領(lǐng)域的專家，對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行評(píng)審、討論，預(yù)計(jì)9月底可告一段落，提交中央審查。
實(shí)際上，隨著雄安的定位愈發(fā)明晰，新區(qū)規(guī)劃出臺(tái)前，一些“必選項(xiàng)”已經(jīng)率先被確定，成為規(guī)劃方案的“骨架”。
“新區(qū)規(guī)劃的總體原則是建設(shè)水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居之城。”徐匡迪介紹，新區(qū)的建設(shè)是在白洋淀的西北部，綠地占比超過(guò)50%，新區(qū)中間有一條貫穿新區(qū)的交通線，西起人民廣場(chǎng)，中間經(jīng)過(guò)雄安中華民族復(fù)興碑，正對(duì)雄縣古城。
在徐匡迪看來(lái)，城市必須要有交通支撐，“以高鐵架構(gòu)首都一體兩翼，建設(shè)華北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的世界級(jí)城市群，北起秦皇島、山海關(guān)、唐山，最南到邢臺(tái)、邯鄲，這就是京津冀”。徐匡迪解釋稱，北京、天津、雄安是個(gè)三角地帶，以北京首都機(jī)場(chǎng)為頂點(diǎn)基本就形成一個(gè)等邊三角形，北京新機(jī)場(chǎng)位于這個(gè)等邊三角形的中心稍微偏西，所以在考慮雄安新區(qū)規(guī)劃時(shí)提出要加強(qiáng)和北京新機(jī)場(chǎng)的協(xié)同，構(gòu)建面向國(guó)際、輻射全國(guó)、服務(wù)區(qū)域的空鐵一體化交通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)京津冀同時(shí)也輻射張北、崇禮地區(qū)，推進(jìn)河北省兩翼齊飛的發(fā)展格局。
值得注意的是，徐匡迪在介紹新區(qū)規(guī)劃時(shí)，透露了雄安未來(lái)建設(shè)中將出現(xiàn)的一大亮點(diǎn)，即建設(shè)21世紀(jì)地下管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施，把所有的東西都放到地下去。“城市交通，城市水、電、煤氣供應(yīng)，災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)，包括到雄安高鐵鐵路線、車站以及市內(nèi)交通都放到地下，更多地把地面讓給綠化、讓給行人，實(shí)現(xiàn)人行走500米就可以在地下找到車站，到四面八方去，比如乘坐高鐵41分鐘就可以到北京。”徐匡迪表示。
三大草案悉數(shù)公布
實(shí)際上，在一個(gè)個(gè)亮眼目標(biāo)的背后，無(wú)數(shù)人正在緊鑼密鼓地做著規(guī)劃，甚至做出了多份備選草案。據(jù)徐匡迪介紹，目前相關(guān)工作人員已經(jīng)總結(jié)了三大設(shè)計(jì)思路，分別側(cè)重湖淀保護(hù)、城鎮(zhèn)化推行和人文化。
具體來(lái)看，第一種方案將以湖淀為核心，圈層結(jié)構(gòu)、虛實(shí)相生。如果按照這一思路推行，未來(lái)湖淀的區(qū)域?qū)⒌玫捷^多的保留，不過(guò)，湖淀中間也會(huì)有綠地和水系的交融，也強(qiáng)調(diào)扶農(nóng)、治水、造田三位一體，推進(jìn)村鎮(zhèn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來(lái)布局。從方位來(lái)說(shuō)，未來(lái)新區(qū)北面城鎮(zhèn)區(qū)域有實(shí)體建筑，南部則有淀區(qū)以水為主。
“城鎮(zhèn)化”則是第二種方案的關(guān)鍵詞。按照這一思路，未來(lái)新區(qū)城區(qū)建筑面積起步區(qū)16平方公里，和平江府、老杭州面積相近。白洋淀中比較淺的地區(qū)可能會(huì)被挖開、清淤，之后再加深為不種蘆葦?shù)乃�，讓城區(qū)可以看到水面，這一部分區(qū)域大約等于1.6個(gè)西湖，能夠讓新區(qū)實(shí)現(xiàn)水城交融。而從白洋淀中挖出來(lái)的淤泥則堆積到背面，形成城市花園。白洋淀的中部則會(huì)發(fā)展為國(guó)家植物公園，由此建設(shè)生態(tài)文明論壇。
白洋淀中還保留了許多村落，而讓這樣的風(fēng)土人情最大限度地留存下來(lái)，就是第三種方案的重點(diǎn)之一。據(jù)介紹，白洋淀中的居民每年割蘆葦編制蘆席，做各種蘆葦制品并以此為生，未來(lái)新區(qū)可能將這部分村落和手工藝編織這類非物質(zhì)文化保留，讓人與自然的生態(tài)系統(tǒng)得到延伸。
“生態(tài)優(yōu)先、水城交融是新區(qū)發(fā)展過(guò)程中所必須要堅(jiān)持的原則之一”，首經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授葉唐林表示，出于這層考慮，方案一和方案二都有可能被采納。而有業(yè)內(nèi)人士指出，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，考慮到雄安新區(qū)“千年大計(jì)”的定位，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為核心的方案二則更受關(guān)注。
統(tǒng)籌環(huán)保與城建成最大挑戰(zhàn)
“白洋大湖浪拍天，蒼茫萬(wàn)頃無(wú)高田”是古時(shí)詩(shī)人歌頌白洋淀風(fēng)光的詩(shī)句，然而如今，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)白洋淀與城市發(fā)展的關(guān)系，已經(jīng)成為了雄安新區(qū)建設(shè)中所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。從總體設(shè)想來(lái)看，徐匡迪表示，雄安新區(qū)未來(lái)或?qū)⒊蔀樯剿鞘校`動(dòng)交融，但實(shí)際上，淀區(qū)如何改造，淀內(nèi)村落如何處理，都將成為難點(diǎn)。
徐匡迪介紹，自古以來(lái)，白洋淀內(nèi)就有大量村落存在，他們世代居住在淀內(nèi)，依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)家樂(lè)生活，出入白洋淀的交通方式只有一葉扁舟。但年復(fù)一年，居民的上下水都排在白洋淀內(nèi)，加上水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的飼料與排泄物，白洋淀的水體已經(jīng)出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化。此時(shí)，兩種不同聲音從業(yè)界冒出。有部分專家認(rèn)為，將村落遷出才是保護(hù)白洋淀生態(tài)的最好方式，而另一部分專家則認(rèn)為，村落是人與自然友善互動(dòng)的結(jié)果，這種文化值得保留與紀(jì)念。如何兼顧兩種聲音，兼顧城市發(fā)展與村落村民的利益，成為了有關(guān)部門關(guān)注并正著力解決的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
除了“城與淀”的關(guān)系之外，如何引水也是問(wèn)題之一。徐匡迪表示，目前我國(guó)水利部門已經(jīng)同意將太行山附近幾大水庫(kù)的水直接送往雄安新區(qū)，這不僅有助于雄安新區(qū)的生態(tài)建設(shè)，而且對(duì)河北高耗水行業(yè)也有所助益。 而在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，徐匡迪表示，未來(lái)雄安新區(qū)或?qū)⒔ㄔO(shè)智能化的城市管理體系，諸如智能建筑群、“會(huì)呼吸的墻壁”等都有可能出現(xiàn)在新區(qū)中。“所謂‘會(huì)呼吸的墻壁’，就是利用墻壁將二氧化碳轉(zhuǎn)化成氧氣，這樣房間內(nèi)的氧氣就能保持恒定水平，人們不需要開窗調(diào)節(jié)空氣，就能獲得舒適的體驗(yàn)”，徐匡迪表示，目前智能建筑群已經(jīng)開始小范圍實(shí)驗(yàn)，雄安新區(qū)是“一張白紙”，應(yīng)該盡早研究。
