住建部專(zhuān)家談村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)

二、某縣鎮(zhèn)村污水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1、規(guī)劃內(nèi)容

（1）劃定安徽某縣鎮(zhèn)域污水范圍、預(yù)測(cè)污水量。

（2）確定排水體制、進(jìn)行污水系統(tǒng)布局。

（3）確定污水分區(qū)，及各分區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）控制污水工程的位置、建設(shè)規(guī)模和用地。

（5）原則確定處理后污水、污泥出路和處理程度。

（6）進(jìn)行污水系統(tǒng)的投資估算。

2、規(guī)劃依據(jù)

依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)及現(xiàn)行的主要設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，安徽某縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃、安徽某縣縣城總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及住建局、環(huán)保局及水利局等相關(guān)部門(mén)提供的多項(xiàng)資料為主要設(shè)計(jì)依據(jù)。

3、規(guī)劃年限及范圍

規(guī)劃年限：2016-2030；規(guī)劃范圍：安徽某縣縣域（不含安徽某縣縣城），總面積1686km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村（居委會(huì)）。

4、規(guī)劃原則

因地制宜、接管優(yōu)先、分類(lèi)處置、資源利用、經(jīng)濟(jì)適用、循序漸進(jìn)、生態(tài)處理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

5、規(guī)劃目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)

各集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大型中心村建設(shè)優(yōu)先，生態(tài)敏感區(qū)著重治理，水環(huán)境質(zhì)量有效保障。至2020年，安徽某縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、處理規(guī)模大于50t/d的大中型中心村建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)有效覆蓋，集中收集及處理率最低目標(biāo)值達(dá)50%；天柱山景區(qū)、26個(gè)集中水廠(chǎng)水源取水點(diǎn)河流兩側(cè)1km陸域范圍內(nèi)，即環(huán)境敏感區(qū)域，大中型村民組（人口＞300人）污水實(shí)現(xiàn)100%治理。位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的廠(chǎng)站出水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)

鎮(zhèn)區(qū)集中污水全覆蓋，分散污水有效實(shí)施，生態(tài)環(huán)境明顯改善。至2030年，安徽某縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集中處理規(guī)模15≤Q≤50t/d的中心村、村民組污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中收集及處理率達(dá)到95%；分散式污水處理設(shè)施、化糞池改造實(shí)施完善，處理率達(dá)到95%。位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的廠(chǎng)站出水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)�？h域鎮(zhèn)村主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制、環(huán)境責(zé)任考核等制度取得重要突破。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。

6、排水體制

規(guī)劃目標(biāo)（尤其近期）制定需要重點(diǎn)考慮：

（1）環(huán)境改善的需求——環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、水源地保護(hù)、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改善需求、近期創(chuàng)建需求等。

（2）上級(jí)行政部門(mén)的要求。

（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

比如：《江蘇省村莊生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》中明確的江蘇省近期規(guī)劃目標(biāo)：按照到2020年，實(shí)現(xiàn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊生活污水治理全覆蓋，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上，一般村莊衛(wèi)生戶(hù)廁改造全覆蓋的總體目標(biāo)。

三、污水規(guī)劃

1、專(zhuān)題研究

（1）集中式污水處理系統(tǒng)收集方案

在污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮集鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃、原有設(shè)施狀況、人口集聚程度等多種因素，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，采取集中式污水處理與分散式污水處理相結(jié)合的方式，合理布局城鄉(xiāng)污水處理體系。

①縣域范圍內(nèi)的收集方案

方案一：打破行政區(qū)劃界限，考慮在有可利用自然地勢(shì)的條件下，兩個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共同建立一個(gè)污水處理廠(chǎng)，并根據(jù)實(shí)際情況沿線(xiàn)收集村民組污水。

方案二：每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各一個(gè)獨(dú)立的污水處理站或污水處理廠(chǎng)，就近收集可納入鎮(zhèn)區(qū)的村民組的污水。

②鎮(zhèn)域范圍內(nèi)收集方案

因農(nóng)村居住點(diǎn)規(guī)模較小（10-300戶(hù)）、水量小，污水提升沿程損失較小。因此本次規(guī)劃，農(nóng)村居住點(diǎn)距鎮(zhèn)區(qū)生活污水管＜500m且有可利用坡度時(shí)，考慮納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠(chǎng)范疇，距離≥500m時(shí)，生活污水采用分散污水治理方式。

③敏感區(qū)域內(nèi)分散式污水處理系統(tǒng)收集方案

住戶(hù)居住密集程度，直接決定是否采用集中式污水處理技術(shù)，人口集聚度高，可考慮采用集中式污水處理設(shè)施，經(jīng)濟(jì)合理。人口聚集度低，其一要考慮是否有可利用的良好地勢(shì)；其二要考慮收集系統(tǒng)造價(jià)過(guò)高造成經(jīng)濟(jì)不合理。部分鎮(zhèn)區(qū)自然村現(xiàn)居住人口較少，最少為4戶(hù)，最大自然村為536戶(hù)，各個(gè)自然村人口分布不均。除安徽某縣東南部部分地勢(shì)較為平坦地區(qū)，自然村戶(hù)數(shù)較多，一般在30-50戶(hù)左右，西北多數(shù)以4-5戶(hù)為小型聚集群體，或?yàn)橐粋�(gè)自然組，居住間距較大，聚集度較低。

（2）區(qū)域敏感地帶定位及分析

在鎮(zhèn)村污水工程規(guī)劃中，布局中應(yīng)突出“兩個(gè)重點(diǎn)”；以沿河沿湖為重點(diǎn)，以環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)。作為安徽某縣人民基礎(chǔ)生活保障，飲用水水源地安全作為環(huán)境敏感區(qū)重點(diǎn)考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河而建的居民較多，均存在傾倒生活垃圾、生活污水直排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流沿線(xiàn)兩側(cè)縱深各200米的陸域內(nèi)存在居民散養(yǎng)的畜禽，在雨季畜禽養(yǎng)殖污水排放會(huì)對(duì)飲用水源地安全造成一定的威脅。

2、污水工程規(guī)劃

（1）鎮(zhèn)區(qū)污水工程規(guī)劃

安徽某縣縣域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口近期14.21萬(wàn)人，遠(yuǎn)期25.7萬(wàn)人。集鎮(zhèn)用地集中，人口密度大，均采用集中式污水處理裝置。近期（2020年）縣域16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)耗水量1.72萬(wàn)m3/d，污水量1.53萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)耗水量3.91萬(wàn)m3/d，污水量達(dá)3.34萬(wàn)m3/d。

（2）中心村污水工程規(guī)劃

中心村污水規(guī)劃原則遵照“排除”、“老集鎮(zhèn)優(yōu)先”、“新建集中”、“新建分散”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行劃分。共計(jì)上報(bào)中心村146個(gè)，納入鎮(zhèn)區(qū)的中心村共計(jì)13個(gè)，即“排除”13個(gè)，新建集中式污水處理裝置86個(gè)，現(xiàn)保留太陽(yáng)能微動(dòng)力裝置16處，廢除濕地27處（中心村污水處理量較大，考慮到單獨(dú)采用濕地處理效果差，本次規(guī)劃予以廢除，改為有動(dòng)力的小型污水處理裝置），其余為分散式污水處理，共計(jì)31處。

（3）村民組污水工程規(guī)劃

村民組常駐人口在300人以上，暫考慮采用小型集中式污水處理裝置；村民組常駐人口在300人以下，且位于環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的，采用小型分散式處理裝置；村民組常駐人口在300人以下，位于環(huán)境敏感區(qū)域以外的，采用三格式化糞池（三格式化糞池后增加生態(tài)處理工序）。

3、污水處理工藝選擇

（1）集中式

包括：傳統(tǒng)活性污泥法、A/O法、A2/O法、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、生物接觸氧化、生物流化床。

為便于安徽某縣后期統(tǒng)一實(shí)施管理，避免運(yùn)行中問(wèn)題層出不窮，減少人員投入，考慮安徽某縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠(chǎng)采用統(tǒng)一的處理工藝及流程，推薦工藝為A2/O、氧化溝處理工藝。

立體循環(huán)一體氧化溝。為設(shè)改良型氧化溝生物反應(yīng)池，立體一體化氧化溝改變了傳統(tǒng)氧化溝的平面循環(huán)的方式，采用立體循環(huán)的方式，占地面積可減少；處理規(guī)模不小于50m3/d（見(jiàn)圖1）。

圖1立體循環(huán)一體化氧化溝工藝圖

SBR處理設(shè)備。采用續(xù)批式活性污泥法(SBR)，工序?yàn)檫M(jìn)水—曝氣—沉淀—排水，采用時(shí)間編程自動(dòng)控制技術(shù)（見(jiàn)圖2）。

圖2SBR處理設(shè)備運(yùn)行原理圖

脈沖生物濾池技術(shù)。適用處理規(guī)模為5-200噸/天；適用于河網(wǎng)區(qū)、平原或地形較為平坦的地區(qū)，住戶(hù)相對(duì)集中，戶(hù)數(shù)從十幾戶(hù)至數(shù)百戶(hù)，有排水落差的村莊可利用自然地形落差進(jìn)入濾池，避免水泵提升；適用于村莊、生活小區(qū)、中小企業(yè)的生活污水處理，也適用于對(duì)景觀(guān)要求較高的村莊的生活污水處理。

組合型人工濕地。組合型生態(tài)濕地可用于分散或集中的村莊生活污水處理，一般適用于20戶(hù)以上（水量10t/d以上）的村莊，以保證經(jīng)濟(jì)性。生態(tài)濕地一般可以借用原有地形和高差，同時(shí)因濕地景觀(guān)性好，特別適用于星級(jí)村莊、美麗村莊等村莊改造工程，可增加景觀(guān)和多功能性，減少原有景觀(guān)投資（見(jiàn)圖3）。

圖3組合型人工濕地原理圖

集中式污水處理工藝進(jìn)出水指標(biāo)，根據(jù)城區(qū)污水廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)以及目前正常運(yùn)行的太陽(yáng)能微動(dòng)力裝置的進(jìn)水水質(zhì)推測(cè)（見(jiàn)表1）。

表1分散式污水處理工藝進(jìn)出水指標(biāo)表（單位：mg/L）

（2）分散式

凈化槽為日本分散式污水處理設(shè)備，在日本國(guó)內(nèi)大面積、大范圍的使用，經(jīng)其實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)，運(yùn)行穩(wěn)定、效果良好。傳統(tǒng)凈化槽處理規(guī)模在1.0-10.0m3/d。其污水處理量與尺寸對(duì)應(yīng)見(jiàn)表2。

表2凈化槽處理規(guī)模與對(duì)應(yīng)尺寸容量

三格化糞池具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)適用，清潔衛(wèi)生、厭氧發(fā)酵充分，糞便無(wú)害化處理效果好等優(yōu)點(diǎn)�；�糞池的有效容積應(yīng)保證糞便在第一池貯存20天，第二池貯存10天，第三池貯存30天�？�?cè)莘e不得小于1.5m3。第一、二、三池的容積比例為2：1：3。一般情況下，農(nóng)村自建房的化糞池大小以長(zhǎng)2.7米，寬1.5米，深度為1.2米為宜。用的較多的結(jié)構(gòu)一般為目字形結(jié)構(gòu)。

結(jié)論：①中小型集中式污水處理工藝：采用集中式污水處理的，污水量在50＜Q≤200范圍的，采用立體循環(huán)一體氧化溝處工藝；污水量規(guī)模在15＜Q≤50范圍的，采用SBR設(shè)備或脈沖生物濾池。②分散式污水處理工藝：位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的采用小型分散處理裝置，區(qū)域以外的采用新建或改造三格式化糞池（化糞池后增加生態(tài)處理工序）。

四、投資估算

安徽某縣縣域農(nóng)村生活污水綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主要內(nèi)容包括鎮(zhèn)區(qū)、中心村、村民組污水工程規(guī)劃。由于整個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃階段，所以投資方面只能采用綜合單價(jià)進(jìn)行初步估算�？傆�(jì)投資10.73億元。

1、鎮(zhèn)區(qū)

鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模達(dá)3.34萬(wàn)t/d，污水處理廠(chǎng)（站）14座，泵站4座，總計(jì)建設(shè)污水管404.3km。此分項(xiàng)總計(jì)造價(jià)2.11億元。

2、中心村

納入鎮(zhèn)區(qū)的中心村共計(jì)13個(gè)，新建集中式污水處理裝置86個(gè)，現(xiàn)保留太陽(yáng)能微動(dòng)力裝置16套，廢除現(xiàn)狀濕地27處，其余為分散式污水處理（三格化糞池），共計(jì)31處。遠(yuǎn)期共計(jì)建設(shè)污水管650.54km。此分項(xiàng)總計(jì)造價(jià)1.75億元。

3、村民組

遠(yuǎn)期共計(jì)設(shè)置3009座分散污水處理裝置，建設(shè)及改造三格式化糞池共計(jì)91582座。建設(shè)污水管1823km。項(xiàng)目工程總投資為：6.87億元。（本文根據(jù)“第六屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”演講資料整理，未經(jīng)本人審核。）