“你在家門口看海”“呼個(gè)嘀嘀打船”……一直以來(lái)，這些“玩笑話”或多或少透露著人們對(duì)城市內(nèi)澇的無(wú)奈。近日，華北、黃淮中東部、東北地區(qū)南部等出現(xiàn)強(qiáng)降雨，京津冀等地迎來(lái)今年入汛來(lái)的最強(qiáng)降雨。一時(shí)間，全國(guó)許多城市陷入內(nèi)澇，平衡水與城市的關(guān)系已成發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　違背自然規(guī)律是元兇

　　6月23日，保定、石家莊等地遭受暴雨襲擊，保定市區(qū)和曲陽(yáng)縣等地出現(xiàn)冰雹。6月24日，湖南、貴州、云南多地出現(xiàn)暴雨、大暴雨。其中，湖南中部一帶出現(xiàn)強(qiáng)降雨，444個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)100毫米，達(dá)到大暴雨量級(jí)。強(qiáng)降雨造成江河水位上漲，城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，農(nóng)田、鄉(xiāng)村被淹。 

　　北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授李迪華表示，造成逢雨必澇的主要原因是，城市建設(shè)中沒(méi)有尊重自然地形。改革開(kāi)放后，城市建設(shè)推行“三通一平”，即水通、電通、路通和平整土地。平整土地實(shí)際上就破壞了利于自然排水的地形。比如，南京、蘇州、武漢等城市過(guò)去幾年發(fā)生的洪水內(nèi)澇，就是因?yàn)槠茐牧俗匀坏匦�，沒(méi)有構(gòu)建合適的城市雨水系統(tǒng)。 

　　為解決“逢雨必澇、雨后即旱”，近年來(lái)，“海綿城市”作為新一代城市雨洪管理概念被提出，即城市要像海綿一樣，遇到雨水時(shí)把它們吸納起來(lái)，缺水的時(shí)候再吐出來(lái)利用。讓城市綠地、公園、道路、廣場(chǎng)、公共建筑、住宅小區(qū)等在內(nèi)的建筑都將像“海綿”一樣會(huì)“呼吸”。屆時(shí)，整個(gè)城市將建立“滲、蓄、滯、用、排”等多種生態(tài)化技術(shù)的新型城市雨水處理系統(tǒng)，將近8成雨水留住。

　　2030年，80%的城市如海綿般呼吸

　　海綿城市要解決的問(wèn)題可以歸納為“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。早在2012年，海綿城市的概念被首次提出，2015年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的指引下，各地加快升級(jí)城市排水系統(tǒng)的步伐。國(guó)家要求，2020年，20%的城區(qū)要達(dá)到海綿城市的要求，2030年要達(dá)到80%。迄今，全國(guó)有重慶、濟(jì)南、武漢、福州等30座海綿城市試點(diǎn)城市。海綿城市項(xiàng)目的實(shí)施，在緩解城市內(nèi)澇、消除水體黑臭方面已見(jiàn)成效，一些城市經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 

　　蘇州有一種“會(huì)吸水的路”，這種新型透水路面具有良好保水性和空隙率，還能降溫降噪。此路每平方米每分鐘可消化7000毫升降水，這意味著3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米以上，路面照樣不產(chǎn)生徑流。北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(zhǎng)李俊奇表示，這種新型路面可降低儲(chǔ)留水的峰值，延緩峰值出現(xiàn)的時(shí)間，城市建設(shè)可以參考，但對(duì)高強(qiáng)度的暴雨防御作用有限。此外，浙江沿海地區(qū)，地勢(shì)平，強(qiáng)降雨多，在治理中提出了“洪水高速路”概念，平時(shí)是高速公路，強(qiáng)降雨就變成防洪通道。 

　　重慶悅來(lái)新城有山地城市的典型特征：高差大、山水生態(tài)空間足、雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難。經(jīng)規(guī)劃后，利用徑流通道串聯(lián)山系、水系、綠系，將主城區(qū)劃分為海綿涵養(yǎng)區(qū)、海綿緩沖區(qū)、海綿提升區(qū)和海綿修復(fù)區(qū)4個(gè)海綿功能區(qū)，分別提出管控指引。目前，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)面積約18.67平方公里，輻射萬(wàn)州、璧山、秀山3個(gè)輻射帶。

　　因地制宜地恢復(fù)海綿屬性

　　海綿城市不僅是針對(duì)內(nèi)澇，還包括水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)等方面，其內(nèi)涵遠(yuǎn)大過(guò)于當(dāng)下的概念。李俊奇表示，在海綿城市預(yù)景良好的當(dāng)下，其建設(shè)與要求仍有距離，首先是技術(shù)原因。施工質(zhì)量精細(xì)化程度不夠，且沒(méi)有系統(tǒng)性。比如，造成內(nèi)澇的原因是管網(wǎng)不健全，標(biāo)準(zhǔn)低，銜接不到位。大多數(shù)城市管網(wǎng)承限期是5年，在承限期內(nèi)，雨才能排放，超過(guò)承限期就會(huì)發(fā)生洪澇，但許多城市的管網(wǎng)早就超過(guò)承限期，仍在繼續(xù)使用。 

　　其次，管理缺乏全局觀念。頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)中，水利、排水、園林和市政等部門配合不夠，在管理中，一些規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏大排水通道。加之建設(shè)不到位，很多河湖、濕地、林地被侵占為開(kāi)發(fā)區(qū)，而且公眾認(rèn)識(shí)和接受程度也有待提高。

　　海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無(wú)論南方還是北方，城市還是農(nóng)村。比如，西部干旱地區(qū)，應(yīng)以雨水回收利用為主；山區(qū)以控制水土流失為主；地下水干涸地區(qū)，則要考慮雨水下滲、回收利用及內(nèi)澇控制等多重問(wèn)題。不過(guò)，要盡可能減輕內(nèi)澇，李迪華表示，需結(jié)合城市建設(shè)及當(dāng)?shù)亟涤晏卣鞑扇∨涮状胧�。我�?guó)大部分地區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，強(qiáng)降雨多，恢復(fù)城市海綿屬性，最大程度低降低其對(duì)居民生產(chǎn)、生活的影響，而對(duì)強(qiáng)降雨造成的洪澇，除海綿城市建設(shè)，還要采取蓄洪、排洪等方式�！�