竣工驗收將出新規(guī)！環(huán)保部就《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展竣工環(huán)保驗收的通知》公開征求意見

來源：勘察設(shè)計前沿

附件：

關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目

竣工環(huán)境保護(hù)驗收的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局：

新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》取消了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗收，進(jìn)一步強化了建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時”主體責(zé)任。

各級環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步加強對建設(shè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標(biāo)準(zhǔn)不降低，驗收結(jié)果全公開。為規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護(hù)對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結(jié)論終身負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等。

二、驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。

驗收工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對驗收工作組提出的問題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

三、存在下列情形之一的建設(shè)項目，不得通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動的；

（二）未按環(huán)境影響報告書（表）及審批決定要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）建設(shè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（四）驗收報告不符合建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范的；

（五）存在其他不符合環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。

四、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當(dāng)延期，但總期限最長不得超過9個月。

五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖�建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設(shè)），填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

六、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

七、各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)強化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。要充分依托建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會公開，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

八、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，應(yīng)依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等的規(guī)定予以處罰。

九、相關(guān)地方政府或部門承諾負(fù)責(zé)實施的與項目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護(hù)對策措施，由該地方政府或部門確保其在建設(shè)項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書（表）審批部門規(guī)定的時限內(nèi)完成并承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告應(yīng)當(dāng)如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況。

前述環(huán)境保護(hù)對策措施未實施的，環(huán)境保護(hù)部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門抓緊實施。

十、本通知自2017年 月 日起實施。《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號）和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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會務(wù)費：

住宿：