重磅發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》

2017-08-17中國(guó)給水排水

為加快推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境污染第三方治理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào)，發(fā)布日期：2015年01月14日）的要求，環(huán)境保護(hù)部提出了關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見。要求以環(huán)境污染治理 “市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理與排污許可證制度有機(jī)結(jié)合的污染治理新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，不斷提升治理效率和專業(yè)化水平。

具體如下：

來(lái)源：

基流匱乏型城市黑臭河流的治理模式及其主要技術(shù)方法 ——以賈魯河為例

2017-08-17中國(guó)給水排水

基流匱乏的重污染城市黑臭河流治理是世界性難題。以鄭州市賈魯河為實(shí)例，針對(duì)城市黑臭河流天然徑流少、河道補(bǔ)給水多為生活及工業(yè)廢水、河流生態(tài)功能基本喪失等污染特征，本文提出了基于廢水資源化再生利用與水質(zhì)目標(biāo)管理結(jié)合的基流匱乏型城市黑臭河流的“三級(jí)循環(huán)、三級(jí)控制、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”治理模式;針對(duì)水體黑臭問(wèn)題成因，研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的污染控制與治理新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流域排污總量與環(huán)境容量的科學(xué)銜接，為解決同類型河流水資源短缺與水質(zhì)目標(biāo)的達(dá)成提供了切實(shí)可行的治理模式與途徑，并對(duì)我國(guó)今后黑臭河流治理提供了建議。

工業(yè)企業(yè)、城市生活等點(diǎn)源導(dǎo)致河流水體普遍受到耗氧有機(jī)物和NH3-N的污染，河流黑臭成為中國(guó)河流水環(huán)境的首要問(wèn)題。黑臭河流是河水中污染物厭氧分解釋放的“表象”與“味道”，由于水體流動(dòng)性差、水體缺氧乃至厭氧條件下污染物轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生NH3-N、H2S、揮發(fā)性有機(jī)酸等惡臭物質(zhì)以及鐵、錳硫化物等黑色物質(zhì)，目前還沒(méi)有明確的黑臭河流評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國(guó)家重大水專項(xiàng)相關(guān)研究成果，建議其閾值為：DO(溶解氧)1毫克/升、臭閾值100、透明度25厘米、色度20，當(dāng)其中任意一個(gè)指標(biāo)值超過(guò)閾值時(shí)，則可判定其為黑臭水體。生態(tài)基流是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量，因河道筑壩、渠道化、硬質(zhì)化，極端降水事件增多，導(dǎo)致壩下長(zhǎng)期無(wú)水、河道不能蓄水、河道長(zhǎng)期干旱，這些河流為基流匱乏河流，它們主要承接污水處理廠廢水、農(nóng)田尾水與農(nóng)村生活污水。由于其易污染、水體流動(dòng)性弱、環(huán)境容量小、自凈能力差等特點(diǎn)，很容易導(dǎo)致水體溶解氧的大量消耗，造成了水體缺氧而呈黑臭狀態(tài)。近幾十年來(lái)，黑臭水體的范圍和程度不斷加劇，在全國(guó)大部分城市河段中，流經(jīng)繁華區(qū)域的水體絕大部分受到不同程度的污染。尤其是各大流域的二級(jí)與三級(jí)支流的黑臭問(wèn)題更加突出，且劣化程度逐年提高，已成為我國(guó)許多大、中城市共同存在的污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民生活、城市形象和生態(tài)環(huán)境。

賈魯河水體污染狀況

淮河是國(guó)家“九五”開始重點(diǎn)治理的“三河三湖”之首，曾因水污染事故頻發(fā)而引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。2014年國(guó)家環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)數(shù)據(jù)表明，淮河干流水質(zhì)全年都在Ⅳ類以上，但以黑臭河流為主的劣Ⅴ類水體超過(guò)23%。以河南省為例，60條河流中，除5條斷流外，其余55條有34條河流已經(jīng)喪失了城市一般景觀功能，已經(jīng)成為或即將成為“黑臭”河流，位于淮河上游基流匱乏的二級(jí)支流賈魯河為其中的典型代表。

賈魯河的“三級(jí)循環(huán)、三級(jí)控制、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”治理模式

賈魯河流域一方面集中反映了淮河污染的嚴(yán)重性;另一方面作為淮河上游最發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。2005年以來(lái)，其水污染控制工作得到了國(guó)家、河南省及鄭州市的高度重視，通過(guò)提高城市污水處理廠處理能力和出水水質(zhì)要求，深化工業(yè)污染防治等措施，使賈魯河流域水質(zhì)得到一定程度的改善，但依然不能滿足《河南省水環(huán)境功能區(qū)劃》Ⅳ類水體要求。在現(xiàn)有廢水處理工藝技術(shù)水平下，流域內(nèi)城市污水和工業(yè)企業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放，也很難保障賈魯河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

基流匱乏型黑臭河流治理的主要技術(shù)方法

基流匱乏型重污染黑臭河流治理是世界性難題，技術(shù)減排仍是黑臭河流治理的重要手段。針對(duì)賈魯河流域污染的特點(diǎn)，以“點(diǎn)—線—面—管”相結(jié)合的原則，建立了支撐“三級(jí)控制”的典型行業(yè)水污染控制、城市混合污水深度處理和尾水生態(tài)凈化處理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)體系，覆蓋了流域典型行業(yè)、城鎮(zhèn)生活和區(qū)域尾水等主要污染源的控源減排。

典型行業(yè)水污染控制方面，研究并應(yīng)用了基于兩級(jí)分離內(nèi)循環(huán)厭氧為核心的生物制藥廢水處理技術(shù)、生物制藥廢水雙膜(UF+RO)深度處理分質(zhì)回用技術(shù)、毒害污染物識(shí)別與處置技術(shù)、工業(yè)園區(qū)綜合廢水生物強(qiáng)化處理技術(shù)、工業(yè)園區(qū)污水廠生化尾水深度處理與回用技術(shù)、工業(yè)園區(qū)先進(jìn)管理技術(shù)。采用基于兩級(jí)分離內(nèi)循環(huán)厭氧為核圖1“三級(jí)循環(huán)、三級(jí)控制、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”治理模式示意圖心的生物制藥廢水處理技術(shù)、生物制藥廢水雙膜(UF+RO)深度處理分質(zhì)回用技術(shù)，為高濃度生物發(fā)酵制藥有機(jī)廢水的能源化、資源化處理提供系統(tǒng)集成創(chuàng)新技術(shù)。針對(duì)一般性工業(yè)園區(qū)典型污控技術(shù)、工藝以及設(shè)施應(yīng)用效果及運(yùn)行管理現(xiàn)狀，基于重點(diǎn)污染物總量減排、特征因子達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)控制要求，通過(guò)“物化—生化—物化”技術(shù)集成優(yōu)化，構(gòu)建“生化預(yù)處理、生物強(qiáng)化處理、尾水深度凈化”技術(shù)體系，顯著提高了污水廠主體處理系統(tǒng)的納污能力、抗沖擊能力和應(yīng)急處理能力;通過(guò)增加特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和引入生物毒性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了以“接管企業(yè)間接排放標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)污水廠綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)衛(wèi)生再生利用標(biāo)準(zhǔn)”為核心的長(zhǎng)效管理和評(píng)估體系。

尾水生態(tài)凈化處理與修復(fù)方面，突破了高效穩(wěn)定人工濕地技術(shù)、表流型和潛流型人工濕地處理系統(tǒng)的耦聯(lián)技術(shù)、近自然河道污染生態(tài)削減技術(shù)、近自然人工灘地—土壤側(cè)滲聯(lián)合凈化技術(shù)�；�流匱乏型黑臭河流主要來(lái)水為經(jīng)過(guò)深度處理的城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水、COD和NH3-N的濃度遠(yuǎn)高于地表水V類水質(zhì)、難以通過(guò)一般的地表生態(tài)凈化處理手段達(dá)到水功能區(qū)劃要求等特點(diǎn)，需要構(gòu)建重污染河道水體凈化的強(qiáng)化與修復(fù)技術(shù)。高效穩(wěn)定人工濕地技術(shù)將鐵屑與濕地基質(zhì)(粉煤灰、爐渣、碎石)等常用人工濕地基質(zhì)混合，形成內(nèi)電解微循環(huán)，促進(jìn)城市與工業(yè)尾水中難降解污染物降解、轉(zhuǎn)化，使得COD、NH3-N去除率比對(duì)照高出30%以上，TP去除率高出20%以上。表流型和潛流型人工濕地處理系統(tǒng)的耦聯(lián)技術(shù)將潛流型、表流型的人工濕地系統(tǒng)進(jìn)行串、并聯(lián)，運(yùn)用間歇式進(jìn)水的方式將兩種類型人工濕地系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化組合，發(fā)揮了單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)，達(dá)到提高COD、TN和TP綜合去除的效果，也有效地減少濕地的堵塞。

“三三三”流域治污模式應(yīng)用實(shí)例及實(shí)踐成效

經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐，在“三級(jí)控制”方面，通過(guò)上述關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范推廣，建成了河南拓洋制藥廢水處理、五龍口混合型城市污水深度處理與回用、賈魯河生態(tài)凈化工程等5項(xiàng)示范工程。在“三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用方面，基于水質(zhì)目標(biāo)管理，建立了環(huán)境容量與總量控制相結(jié)合的小流域間接排放標(biāo)準(zhǔn)，并在賈魯河、雙洎河等子流域得到推廣應(yīng)用;制定了發(fā)酵、制藥等流域重污染典型行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，并初步探索了基于河流生態(tài)健康保障的流域功能與生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)。在“三級(jí)循環(huán)”應(yīng)用方面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部中水循環(huán)利用、區(qū)域尺度尾水綜合利用，流域范圍河道生態(tài)補(bǔ)給利用。

通過(guò)“三三三”模式的綜合應(yīng)用，在賈魯河流域削減COD1.1萬(wàn)噸/年和NH3-N1000余噸/年，相關(guān)技術(shù)在流域內(nèi)近20家企業(yè)得到推廣應(yīng)用，直接經(jīng)濟(jì)效益2500余萬(wàn)元/年;建成賈魯河生態(tài)凈化工程18.5千米，處理水量20萬(wàn)立方米/天，削減COD49%、NH3-N76%和TP36%，透明度增加85%，河流出現(xiàn)黃河鯉魚等土著種，水生態(tài)質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)大王莊主控?cái)嗝?014年COD23.37毫克/升和NH3-N2.05毫克/升，基本達(dá)到了“水清岸綠、鳥鳴魚戲、人水和諧”的景觀。2015年6月5日(世界環(huán)境日)，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”欄目對(duì)賈魯河的水質(zhì)改善作了專題報(bào)道。“三三三”流域治污模式也從側(cè)面被實(shí)踐證明了是根治黑臭河流切實(shí)可行的系統(tǒng)治污模式。

基流匱乏型黑臭河流治理建議

加強(qiáng)河流黑臭評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

水體黑臭評(píng)價(jià)作為一種特殊的水質(zhì)評(píng)價(jià)，目前在國(guó)內(nèi)外尚無(wú)確定性的專門評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到黑臭河流的治理工作。比對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的水質(zhì)Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)缺少透明度、嗅味、葉綠素、特征污染物等評(píng)價(jià)指標(biāo)。在水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)中，DO作為單一臨界指標(biāo)法中使用的判別指標(biāo)，是判別水體黑臭的關(guān)鍵指標(biāo)。但由于導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭的因素很多，其值受到河流地理位置、水文水利條件、周邊物理環(huán)境以及物理化學(xué)性質(zhì)的影響，因此加強(qiáng)黑臭河流評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)體系研究，可為更科學(xué)的提出治理措施提供理論依據(jù)。

加強(qiáng)控源減排嚴(yán)格控制各種污染源

黑臭河道整治的關(guān)鍵是截污治污，否則不能從根本上改善水質(zhì)。解決水體黑臭、提高DO的主要技術(shù)途徑包括河流水文條件改善、COD控制、NH3-N控制。其中NH3-N已成為各大流域主要耗氧污染物，是未來(lái)河流水質(zhì)的重點(diǎn)控制指標(biāo)。完善與推廣基于流域水質(zhì)目標(biāo)管理的基流匱乏型重污染河流“三三三”治污模式，抓住城市生活污水、典型工業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)污染源，形成基流匱乏型黑臭河流“控源減排”成套技術(shù)。加強(qiáng)市政污水管網(wǎng)建設(shè)，盡可能地將污水納管后經(jīng)污水處理廠處理后再排放，嚴(yán)格控制進(jìn)入河道的各種污染源。

提高廢水深度處理與回用

水的流動(dòng)性差是基流匱乏型黑臭河流形成的關(guān)鍵原因。城市污水通過(guò)凈化作為缺水城市水源補(bǔ)充是一個(gè)主流方向�；�流匱乏型河流一方面受河流自然凈化能力不足影響，另一方面農(nóng)灌及河道補(bǔ)水需求旺盛也是造成其基流匱乏的原因。進(jìn)一步提高廢水處理深度、提高水的處理率與回用率、加強(qiáng)生態(tài)凈化是解決基流匱乏型河流水資源短缺問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)污染減排與水質(zhì)達(dá)標(biāo)的必要措施。應(yīng)該加強(qiáng)基流匱乏型河流“生態(tài)調(diào)水”和“尾水深度凈化”，并以河流環(huán)境容量推算污染物受納總量、污染物排放限值等控制標(biāo)準(zhǔn)，利用再生水作為河道補(bǔ)水并構(gòu)筑生態(tài)水系改善河流水文條件。

加強(qiáng)流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究

基流匱乏型河流其生物毒性及安全性越來(lái)越受到關(guān)注。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時(shí)間和空間上，能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估由于一種或多種外界因素導(dǎo)致可能發(fā)生或正在發(fā)生的不利生態(tài)影響的過(guò)程。城市工業(yè)混合尾水對(duì)斑馬魚有顯著的內(nèi)分泌干擾毒性和遺傳毒性，經(jīng)生態(tài)凈化處理能有效削減水體中30%～40%的內(nèi)分泌干擾毒性和40%～60%的遺傳毒性。需加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和集中式污水處理廠有毒有害物質(zhì)排放的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)生物修復(fù)技術(shù)使用的區(qū)域環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系研究。

強(qiáng)化水質(zhì)目標(biāo)管理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

流域當(dāng)前水環(huán)境管理普遍存在“流域排放達(dá)標(biāo)—水質(zhì)達(dá)標(biāo)”與“區(qū)域總量控制—水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的“雙脫節(jié)”現(xiàn)象，水資源與水環(huán)境管理缺乏統(tǒng)籌考慮，難以滿足新形勢(shì)下流域水質(zhì)目標(biāo)管理需求。2015年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“水十條”表明，向水污染宣戰(zhàn)的槍聲已經(jīng)打響。這是一場(chǎng)需要持之以恒、全力以赴的戰(zhàn)役。對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，要想取勝，最重要的是以水質(zhì)目標(biāo)管理為導(dǎo)向，以創(chuàng)新治污模式為統(tǒng)領(lǐng)，關(guān)鍵技術(shù)為支撐，并貫徹落實(shí)到地方的水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐之中去。在黑臭河道治理過(guò)程中要多方聯(lián)動(dòng)，多措并舉，形成工作合力。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，回歸河道自然本色：水清、水通、水美。

轉(zhuǎn)載：河南省海綿城市工程技術(shù)研究中心

來(lái)源 ：

原創(chuàng)2017-08-15中國(guó)給水排水water8848

同時(shí)對(duì)改造和新建工程進(jìn)行了能耗追蹤，一期和二期噸水電耗從改造前的；降至3；三期新建工程噸水電耗為3，出水標(biāo)準(zhǔn)提高而能耗降低，主要源于采用微動(dòng)力混合池型，取消推流器，降低推流器電耗；同時(shí)，懸浮填料填充率增加，大幅提高氧利用率，降低曝氣能耗。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

主辦單位：

中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)水業(yè)網(wǎng)（www.socialmediathoughtleader.com）、中國(guó)給水排水雜志網(wǎng)站（www.watergasheat.com）、慧聰水工業(yè)網(wǎng)、中國(guó)水網(wǎng)、水處理技術(shù)雜志 等

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