滲水瀝青吸收的雨水下滲后通過(guò)管孔排入生物滯留帶
灑水車(chē)剛剛?cè)鲞^(guò)的路面沒(méi)有一點(diǎn)兒積水
本屆高交會(huì)上水務(wù)局展位
高交會(huì)上舉辦深圳市治水提質(zhì)及海綿城市建設(shè)院士論壇
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張虎視察水務(wù)局展位
核心提示
今年4月，在財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合組織的2016年國(guó)家海綿城市試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中，深圳市成功成為2016年全國(guó)14家海綿城市試點(diǎn)之一。為此，深圳市水務(wù)局適時(shí)利用高交會(huì)這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)舉辦深圳市治水提質(zhì)和海綿城市建設(shè)院士論壇。
院士論壇邀請(qǐng)我國(guó)在水污染治理和海綿城市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的著名專(zhuān)家，從專(zhuān)業(yè)角度為深圳市水污染治理和海綿城市建設(shè)工作把脈，提出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議。論壇于17日在會(huì)展中心5樓菊花廳舉行。
院士論壇：海綿城市要一城一策因地制宜
水利部副部長(zhǎng)劉寧，珠江水利委員會(huì)主任束慶鵬，深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張虎出席了論壇。論壇由深圳市水務(wù)局局長(zhǎng)王立新主持。
水利部副部長(zhǎng)劉寧在發(fā)言中說(shuō)，非常高興參加此次深圳治水提質(zhì)及海綿城市建設(shè)院士論壇，這是深圳市踐行中央“五大發(fā)展理念”和新時(shí)期治水方針的又一次創(chuàng)新之舉。既有戰(zhàn)略前瞻，也有現(xiàn)實(shí)意義。深圳是全國(guó)改革開(kāi)放的前沿，也一直是水利工作改革創(chuàng)新和出經(jīng)驗(yàn)的地方，水利部始終高度關(guān)注，給予了充分肯定。
劉寧對(duì)深圳水務(wù)工作提出幾點(diǎn)建議：
一是要加快發(fā)展理念創(chuàng)新，突破體制機(jī)制的障礙。二是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。三是加快先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高綜合治理水平。目前深圳市已經(jīng)成立了由水務(wù)科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等方面具備雄厚技術(shù)實(shí)力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的治水提質(zhì)技術(shù)聯(lián)盟，要充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，在海綿城市建設(shè)、內(nèi)澇防治、水生態(tài)修復(fù)、灣區(qū)水動(dòng)力改善、污水污泥處理處置等方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，深化科技合作交流，通過(guò)幾年的技術(shù)集成與示范，提出一整套城市水系綜合治理技術(shù)解決方案，形成若干個(gè)不同類(lèi)型的技術(shù)模式，成為全國(guó)水利先進(jìn)技術(shù)的“博物館”、“展覽廳”和“儲(chǔ)備中心”。
當(dāng)天上午進(jìn)行了八家單位的海綿城市技術(shù)聯(lián)盟簽約儀式。
隨后舉行了院士論壇，王浩院士發(fā)言，他認(rèn)為，海綿城市根本上就是三件事：第一，水量上要削峰，要減少澇水的總量。
第二，水質(zhì)上要減污，減兩個(gè)污，一個(gè)是初雨帶來(lái)的面源污染、一個(gè)是雨污河流環(huán)保溢流造成的污染，再加上大氣干濕沉降帶來(lái)的污染，不要小看大氣干濕沉降，現(xiàn)在我們的空氣很臟，大多數(shù)城市都有霧霾，像太湖流域的檢測(cè)，整個(gè)太湖水體污染物25%的來(lái)源都是降雨的大氣的干濕沉降造成的。
第三，雨水資源上要根據(jù)情況回用，要雨水資源化。那么對(duì)于中國(guó)的北方城市尤為重要，因?yàn)橹袊?guó)北方地區(qū)有6個(gè)一級(jí)流域，淮河流域、黃河流域、海河流域、遼河流域、松花江流域、內(nèi)陸河流域，這6大一級(jí)流域，面積上占全國(guó)的64%，可是水資源只占19%。在這種情況下，雨水的再利用非常重要。比如說(shuō)，世界上地球73億人口，平均每個(gè)人每年有7350立方米的水資源，可是北京市只有100立方米，這個(gè)水少之又少。
任南琪院士談到，最初實(shí)際上海綿城市的指導(dǎo)思想，就是解決逢雨必澇，這一點(diǎn)很有局限性。海綿城市的建設(shè)，它絕對(duì)不等于國(guó)外的某一個(gè)理念，要因地制宜。
海綿城市應(yīng)該能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，重點(diǎn)要解決城市澇災(zāi)和城市水環(huán)境惡化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地表水資源、污水資源、地下水等統(tǒng)籌管理、保護(hù)與利用。充分地考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化，緩解熱島效應(yīng)，這樣才是我們未來(lái)的發(fā)展方向。而海綿城市建設(shè)如果從它的屬性來(lái)看，任院士認(rèn)為是城市水資源與水環(huán)境的綜合整治它是一個(gè)綜合整治的范疇，也就類(lèi)似于比如像我們深圳市水務(wù)局所管轄的所有的水系統(tǒng)，而不是一個(gè)單獨(dú)的黑臭水體的管理。
談到黑臭水體治理的問(wèn)題，任院士認(rèn)為，這是深圳市非常重要的。而作為黑臭水體的治理，要保障三大功能：生物凈化、生態(tài)景觀、泄洪排澇，缺一不可，缺一就可能沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在整個(gè)系統(tǒng)過(guò)程中，嚴(yán)格控制點(diǎn)、面源污染，應(yīng)該放在首位。同時(shí)還有一些持續(xù)的生態(tài)凈化功能，具有足夠的水動(dòng)力，各個(gè)城市現(xiàn)在都面臨這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵瓉?lái)都是污水口，一旦把污水全部節(jié)流以后就沒(méi)有水了，包括很多城市現(xiàn)在都是這樣的，特別是不承擔(dān)泄洪的這樣一些溝渠幾乎就沒(méi)水了，因?yàn)闆](méi)有污水進(jìn)入，沒(méi)有水源了。
治水提質(zhì) 深圳走在了前頭
深圳是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的精彩縮影。同樣，在建設(shè)海綿城市方面，深圳也當(dāng)仁不讓?zhuān)J在了潮頭。
深圳市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，繼今年3月深圳市成立海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立起有關(guān)工作機(jī)制后，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)深圳市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。
該實(shí)施方案貫徹2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求并結(jié)合深圳市實(shí)際，分為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)、組織分工、實(shí)施保障等部分，提出了深圳市實(shí)現(xiàn)海綿城市理念的路線圖和時(shí)間表�！渡钲谑型七M(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》的出臺(tái)也標(biāo)志著深圳進(jìn)入全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)階段。
“深圳建設(shè)海綿城市的需要尤為迫切。”深圳市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的規(guī)劃滯后于城市快速發(fā)展，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與排水設(shè)施建設(shè)的銜接不足，大量違建缺乏配套的排水設(shè)施，而城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中水文條件改變較大，增大了內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時(shí)間縮短，峰值流量增大；雨洪調(diào)蓄空間萎縮，與1980年相比，水面率從13%下降到2013年4.61%，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%。
因此，《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對(duì)策，將積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實(shí)現(xiàn)“五位一體”系統(tǒng)治水。為系統(tǒng)解決水問(wèn)題，提升具備深圳標(biāo)準(zhǔn)和深圳質(zhì)量的城市規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)維水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，深圳市近期按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合深圳市實(shí)際，進(jìn)一步制定出臺(tái)了《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》。這對(duì)貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設(shè)成為國(guó)際一流的海綿城市具有重要意義。
據(jù)了解，在治水提質(zhì)，建設(shè)海綿城市方面，深圳市是卯足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
2015年11月，深圳市政府審議并通過(guò)《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015~2020）》，明確了流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、立體治水等治水十策。未來(lái)5年將投資816億元治水，從水生態(tài)，水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著手，落實(shí)了海綿城市的建設(shè)要求。
2016年2月張虎常務(wù)副市長(zhǎng)作出批示，要求盡快制定深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作方案；2016年3月，市政府組織海綿城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，正式成立“海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)深圳市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。
據(jù)悉，深圳市對(duì)于建設(shè)海綿城市項(xiàng)目實(shí)施有著清晰明確的指導(dǎo)思路。
它具體涵蓋，如道路與廣場(chǎng)：
城市道路系統(tǒng)海綿設(shè)施應(yīng)以控制面源污染、削減地表徑流為目標(biāo)，應(yīng)與城市交通、園林景觀、內(nèi)澇防治、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
新建道路的綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶要因地制宜運(yùn)用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設(shè)道路側(cè)石,通過(guò)布設(shè)開(kāi)孔側(cè)石、間歇式側(cè)石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用透水基礎(chǔ)，增加透水性。
城市廣場(chǎng)要因地制宜采用下沉式結(jié)構(gòu)或配套建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，最大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場(chǎng)，要有計(jì)劃地按照海綿城市建設(shè)要求，在改造時(shí)同步實(shí)施海綿化改造。
公園和綠地：
城市公園綠地要結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，統(tǒng)籌開(kāi)展豎向設(shè)計(jì)。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時(shí)，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標(biāo)暴雨發(fā)生期，必要時(shí)可借助綠地系統(tǒng)形成城市暴雨排放通道。
建筑與小區(qū)：
各類(lèi)建筑與小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)綜合措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的年徑流總量控制率目標(biāo)。深圳市綠色建筑相關(guān)導(dǎo)則應(yīng)加強(qiáng)海綿城市相關(guān)要求的分值，并將其列為必選項(xiàng)。
根據(jù)深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場(chǎng)地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進(jìn)行雨水收集回用的建筑與小區(qū)，應(yīng)根據(jù)雨水的用途、用量、收集范圍、水質(zhì)狀況等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定雨水收集回用規(guī)模。
水務(wù)項(xiàng)目：
嚴(yán)格實(shí)行河湖、水庫(kù)、濕地、溝渠、蓄洪區(qū)等城市現(xiàn)有 “海綿體”的空間管控。推進(jìn)城市藍(lán)線劃定，維持城市水循環(huán)所必要的生態(tài)空間。充分發(fā)揮水庫(kù)雨洪利用和防洪排澇作用，改善城市水循環(huán)條件。
處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接關(guān)系，在滿(mǎn)足防洪排澇安全的前提下，在城市河湖水系沿岸適當(dāng)位置，因地制宜布設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水徑流調(diào)蓄設(shè)施，有條件的可建設(shè)地下蓄水儲(chǔ)水設(shè)施、排洪通道，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。
推進(jìn)城市河湖岸線生態(tài)化治理，盡量維持河道自然形態(tài)，修復(fù)河灘及濱水帶生態(tài)功能，合理設(shè)置人工濕地、生態(tài)浮島等生態(tài)修復(fù)措施，發(fā)揮其自然滲透、涵養(yǎng)水源、凈化水體的作用。
深圳市的目標(biāo)是到2020年，全市20%以上城市建成區(qū)要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。2030年，除地質(zhì)不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，80%以上城市建成區(qū)符合海綿城市要求，直至建設(shè)成為全國(guó)一流的海綿城市。文/羊城晚報(bào)記者 李天軍 圖/羊城晚報(bào)記者 王磊
