饒平縣湯溪鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理站臺(tái)山斗山鎮(zhèn)美南村生活污水處理站
5月19日，為深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)第四次中央環(huán)保督察組對我省提出的整改意見，全面執(zhí)行省委、省政府對改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境工作提出的新要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在江門市召開全省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場工作會(huì)議。
來自省環(huán)保廳、省政府采購中心、國家開發(fā)銀行廣東省分行、農(nóng)發(fā)行廣東省分行、省建筑設(shè)計(jì)研究院、省建筑科學(xué)研究院和各地市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省市政行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、副廳長楊細(xì)平，在會(huì)上對2016年我省PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)示范縣工作作了全面總結(jié)和深入分析，明確指出當(dāng)前工作中存在的突出問題，并對如何認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，加快整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及2017年的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)進(jìn)行全面部署。
撰文：馮善書
回顧總結(jié)
激發(fā)社會(huì)資本參與熱情 15示范縣總投資約100億
根據(jù)省政府的工作部署，2016年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在粵東西北地區(qū)和江門、惠州、肇慶市等15個(gè)市各選取1個(gè)示范縣，采取PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，全省已有12個(gè)示范縣完成項(xiàng)目采購流程并確定中標(biāo)社會(huì)資本，其中江門市、云浮市郁南縣、惠州市惠城區(qū)和茂名市電白區(qū)已動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)初步估算，全省15個(gè)示范縣污水項(xiàng)目建設(shè)總投資約100億元，有40多家社會(huì)資本踴躍參與，取得了較好的社會(huì)效益。
2016年的示范縣工作，總結(jié)起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)單位組織工作部署會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)各示范縣政府及污水主管部門開展前期準(zhǔn)備工作；編制操作技術(shù)指引，幫助各地掌握農(nóng)村污水治理項(xiàng)目操作規(guī)范和相關(guān)技術(shù)要求。各示范縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和考核機(jī)制，明確部門職責(zé)，與省有關(guān)部門保持有效溝通，每月按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度表。至2016年底，所有示范縣全部完成項(xiàng)目資格預(yù)審。
二是咨詢帶動(dòng)，全程服務(wù)。各示范縣根據(jù)操作技術(shù)指引，招標(biāo)引入第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展前期準(zhǔn)備工作。大部分示范縣所選擇的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的都是“一站式”服務(wù)，引入“績效考核付費(fèi)”機(jī)制，從項(xiàng)目策劃開始，到制訂工作計(jì)劃，協(xié)助辦理具體事項(xiàng)，提高了政府行政效率。郁南縣還創(chuàng)新了多種考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)資本增強(qiáng)項(xiàng)目全過程服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。
三是項(xiàng)目捆綁，整體實(shí)施。各示范縣圍繞省政府關(guān)于新一輪村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)要求，引導(dǎo)污水處理設(shè)施建設(shè)理念由“建設(shè)工程”向“項(xiàng)目服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提出項(xiàng)目“整體打包”“城鎮(zhèn)與農(nóng)村”“建設(shè)與運(yùn)營”和“終端與管網(wǎng)”等多種組合捆綁方式，扭轉(zhuǎn)了以往“只建不管或少管”“只建終端設(shè)施不建管網(wǎng)配套”“重建輕管”等工作方式和做法。同時(shí)，通過政府和社會(huì)資本合作方式整體推進(jìn)實(shí)施，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四是試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。2015年初，江門市結(jié)合國家、省有關(guān)“農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“名村名鎮(zhèn)建設(shè)”等專項(xiàng)工作，在全省率先開展整市推進(jìn)生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，全面開展規(guī)劃選點(diǎn)，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)。
攻堅(jiān)克難
多管齊下克服推進(jìn)示范縣工作中存在的困難
盡管近年各地在推進(jìn)示范縣建設(shè)中取得了良好成效，然而，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳透露，在推進(jìn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待改善和解決的問題，譬如部分示范縣組織統(tǒng)籌力度待提升，未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，個(gè)別示范縣存在建設(shè)任務(wù)“縮水”現(xiàn)象。這些問題，若解決不好，很可能會(huì)影響到我省按時(shí)實(shí)現(xiàn)省政府確定的“到2018年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理”的目標(biāo)要求。
為此，全省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議中，專門安排半天時(shí)間，組織與會(huì)代表實(shí)地考察了臺(tái)山市1個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況，身臨其境地感受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理設(shè)施點(diǎn)及生活污水處理廠“項(xiàng)目采購流程完善，設(shè)計(jì)科學(xué)、管網(wǎng)合理，工程整體建設(shè)進(jìn)展順利”的工作成果，深入學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T通過污水處理設(shè)施建設(shè)改善了村容村貌、獲得村民的理解和支持的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。在培訓(xùn)交流活動(dòng)中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還專門安排江門市水務(wù)局向來自全省各地市的有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門工作人員，介紹整市推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)安排云浮市郁南縣環(huán)保局和湛江市遂溪縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
在PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作中，采購流程是其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。省政府采購中心主任孔剛向與會(huì)代表介紹了污水處理行業(yè)PPP項(xiàng)目采購的特點(diǎn)，15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目采購情況以及項(xiàng)目采購中需要注意的問題。
PPP咨詢是PPP模式的關(guān)鍵部分，在整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作中，PPP模式與傳統(tǒng)模式相比，最突出的優(yōu)勢就體現(xiàn)在PPP咨詢。根據(jù)會(huì)議安排，省建筑設(shè)計(jì)研究院市政分院對相關(guān)新政策進(jìn)行了解讀，總結(jié)了整縣PPP模式的推進(jìn)流程，并對2017年整縣推進(jìn)項(xiàng)目提出了具體的實(shí)施建議。
近年來，我省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施示范點(diǎn)的建設(shè)順利推進(jìn)，與國家政策性金融機(jī)構(gòu)提供的融資支持密不可分。為此，會(huì)議特意安排國開行廣東省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人和農(nóng)發(fā)行廣東省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別介紹了本行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策和幾種有代表性的金融支持模式。
項(xiàng)目建設(shè)是整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的核心，中航建設(shè)集團(tuán)介紹了項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
未來展望
粵東西北所有縣村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)推進(jìn)
為大力推進(jìn)粵東西北地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，省委、省政府2015年制定的目標(biāo)是：到2018年底，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)各市市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。
今年召開的全省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我省把改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境工作提升到前所未有的高度，接下來省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)要全面啟動(dòng)我省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高村鎮(zhèn)污水處理的水平。
按照原定目標(biāo)，今年全省在繼續(xù)推進(jìn)去年的18個(gè)縣（其中包括2016年的15個(gè)示范縣和江門的3個(gè)縣）污水處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加推進(jìn)20個(gè)縣的污水處理設(shè)施建設(shè)，后者已列入省政府十大民生實(shí)事，是必須完成的。為全面貫徹中央環(huán)保督察組對我省污水治理工作反饋的整改意見，按時(shí)完成2015年《粵東西北地區(qū)新一輪垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》提出的工作任務(wù)，同時(shí)結(jié)合省委、省政府最近就改善全省農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境工作的新要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最近重新調(diào)整了工作目標(biāo)：到今年6月底前，原定的去年的18個(gè)縣必須全部動(dòng)工建設(shè)。今年列入省政府督辦的20個(gè)縣，6月底前要完成前期的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。今年第三季度，這20個(gè)縣必須完成項(xiàng)目的采購和磋商的流程，確定中標(biāo)企業(yè)，草簽PPP項(xiàng)目合同。第四季度，20個(gè)縣的項(xiàng)目建設(shè)要全部動(dòng)工，其他34個(gè)縣，也要求年內(nèi)啟動(dòng)，至少完成前期工作，最好能完成PPP招標(biāo)，確保2018年第一季度能動(dòng)工。要按時(shí)完成以上工作目標(biāo)，目前時(shí)間非常緊迫，因而各地市、各有關(guān)部門要高度重視，加緊研究工作推進(jìn)的方案。
對下一步工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出三項(xiàng)要求：
一是傳達(dá)貫徹好此次會(huì)議精神。希望與會(huì)代表回去后及時(shí)將這次會(huì)議精神向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究落實(shí)會(huì)議的工作意見和具體措施，制訂工作時(shí)間表，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保建設(shè)任務(wù)考核指標(biāo)完成。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照中央環(huán)保督察組整改要求，把PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作擺上重要議事日程，目標(biāo)任務(wù)務(wù)必落實(shí)到事、落實(shí)到人。制定責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
三是明確工作重點(diǎn)。1。整體統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容。通過實(shí)地調(diào)查、認(rèn)真研究，明確整縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容清單，尤其是污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施設(shè)備數(shù)量，以確保達(dá)到“80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理”的目標(biāo)要求。2。結(jié)合自身情況制訂技術(shù)方案。各地要認(rèn)真研究本地自身情況，綜合各地人口密度、距離鎮(zhèn)集遠(yuǎn)近及地形特征等多方面因素，針對性提出污水收集、處理技術(shù)思路，做到因地制宜、務(wù)實(shí)有效。3。保證設(shè)施運(yùn)營效果。建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的目的是為了切實(shí)改善村鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，要為運(yùn)營而建設(shè)，不能為建設(shè)而建設(shè)。在咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，通過PPP模式，建立建設(shè)與運(yùn)營成果績效管理體系。4。加大資金投入。發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，充分利用PPP模式吸引社會(huì)資金參與，積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行的優(yōu)惠政策貸款，推動(dòng)整縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
行與思
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
全面啟動(dòng)整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)
切實(shí)落實(shí)全省改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境新要求
5月19日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、副廳長楊細(xì)平出席全省村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省的整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作作動(dòng)員部署，在總結(jié)回顧2016年工作的同時(shí)，也對全省下一步的工作提出目標(biāo)任務(wù)和要求。
楊細(xì)平指出，在省財(cái)政廳、省發(fā)改委和省環(huán)保廳等有關(guān)省直單位，國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)及專業(yè)咨詢公司的大力支持和共同努力下，2016年全省的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)取得了良好的成績。原定15個(gè)示范縣，有些已經(jīng)動(dòng)工，有些已經(jīng)簽訂了合同，個(gè)別縣處在合同磋商階段。尤其是江門市，全市整體推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。在整個(gè)過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做整體部署，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各層級(jí)的有關(guān)單位做到了上下聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目推進(jìn)總體順利，并在實(shí)施過程中積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水治理模式理念的提出，對于我省農(nóng)村污水治理工作來說是一個(gè)重大創(chuàng)新。以前的模式，無論是EPC還是其他建設(shè)投資模式，都存在成本高、運(yùn)行困難、全面推進(jìn)不力等缺點(diǎn)，而整縣推進(jìn)切實(shí)解決了這一系列問題，同時(shí)有效降低了成本，在經(jīng)驗(yàn)介紹里談到的一系列的捆綁運(yùn)作，包括鎮(zhèn)和村捆綁、建設(shè)和運(yùn)營捆綁、廠網(wǎng)一體的模式，將為今后全省的工作提供很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
廣東全面建成小康社會(huì)最大的短板在農(nóng)村，而農(nóng)村垃圾污水治理，既是短板中的短板，也是我省全面建成小康社會(huì)、讓人民群眾有獲得感的重中之重。對下一步的工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳希望各地市，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，尤其是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，補(bǔ)好村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的短板。我們一定要增強(qiáng)自信心，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借助各方面的大力支持，攻堅(jiān)克難，爭取盡快完成任務(wù)。
同時(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還對幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求。
在村鎮(zhèn)污水的治理范圍方面，明年年底前鎮(zhèn)一級(jí)要全覆蓋，難度非常大，要重點(diǎn)抓。同時(shí)，村一級(jí)要實(shí)現(xiàn)80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理，需要抓一些比較集中的取得較好成效的大村示范帶動(dòng)。
而在村鎮(zhèn)污水治理的成果方面，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)調(diào)，一定在推進(jìn)工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的工作原則，扎扎實(shí)實(shí)做出成效。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，村鎮(zhèn)的規(guī)劃、村莊的治理，不是做表面文章，而是要真心實(shí)意解決問題，把它真正做成民生工程、民心工程，對于企業(yè)來講，要做成良心工程。楊細(xì)平特別強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持按高效耐用、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行維護(hù)簡便、成本低等大原則穩(wěn)妥推進(jìn)，才能確保村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的長久生命力，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
在建設(shè)模式方面，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指出，要充分認(rèn)識(shí)不同模式的特點(diǎn)，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況來決定最優(yōu)選項(xiàng)。不管是政府購買服務(wù)的模式，還是PPP的模式，甚至是像江門正在推進(jìn)的政府購買服務(wù)+PPP的綜合模式，都可以去嘗試。同時(shí)，污水處理設(shè)施建設(shè)要搞得好，一定要充分發(fā)動(dòng)群眾，爭取群眾支持，這也是省委、省政府對工作的要求。當(dāng)前江門、云浮郁南的成功實(shí)踐，都體現(xiàn)了這一工作態(tài)度和原則。
在各地普遍關(guān)心的資金問題上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正跟省財(cái)政廳加緊協(xié)調(diào)解決，爭取盡快確定省級(jí)資金的補(bǔ)貼方案。2016年，省下?lián)芰?.9億元農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，其中示范縣補(bǔ)助資金共1.7億元，各地要把這些錢充分用好，逐一用到實(shí)處。
最后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建議，通過市場化購買服務(wù)的方式解決污水處理設(shè)施建設(shè)方面的專業(yè)咨詢服務(wù)問題。各地在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)過程中，一定要按照中央和省委、省政府的要求，嚴(yán)格廉潔紀(jì)律，依法依規(guī)做好招投標(biāo)、建設(shè)管理等多項(xiàng)工作。從下月開始，村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作情況，要堅(jiān)持每月一報(bào)。
典型案例
江門整市推進(jìn)污水處理
設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目亮點(diǎn)
一是整縣打包，整市推進(jìn)。創(chuàng)造性地采用“整縣打包、整市推進(jìn)”模式推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，一次性完成3年的工作任務(wù)。
二是高位統(tǒng)籌，同步推進(jìn)。江門市政府高度重視，專門成立“江門市新一輪生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一采購、同步推進(jìn)的原則，由市水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，各縣（市、區(qū)）全過程參與，同步推進(jìn)。
三是創(chuàng)造競爭，提升影響。各縣（市、區(qū)）形成項(xiàng)目分組包，有利于吸引更多有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本方參與，創(chuàng)造充分的市場競爭條件，有效降低政府可行性缺口補(bǔ)助，產(chǎn)生較大社會(huì)影響力。江門市對工作進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦通報(bào)，各縣（市、區(qū)）之間也形成有效競爭，有利于項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
四是迅速行動(dòng)，試點(diǎn)先行。2015年初，結(jié)合國家、省有關(guān)“農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“名村名鎮(zhèn)建設(shè)”等專項(xiàng)工作，江門市全面開展規(guī)劃選點(diǎn)，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)。江門市整市推進(jìn)新一輪生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目采購結(jié)束后，迅速讓中標(biāo)社會(huì)資本參與示范點(diǎn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中標(biāo)社會(huì)資本自身技術(shù)優(yōu)勢，建成斗山鎮(zhèn)浮月村、美南村等一批生態(tài)型農(nóng)村污水處理設(shè)施，村容村貌得到改善，獲得村民的理解支持，為下一步全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
五是撬動(dòng)融資，落實(shí)項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中政府共投入資金約3450萬元，吸引社會(huì)資本9.75億元、落實(shí)金融機(jī)構(gòu)融資約3億元，解決項(xiàng)目總投資13億元的需求，真正實(shí)現(xiàn)了以較小的財(cái)政投入撬動(dòng)較多的社會(huì)資本參與民生工程建設(shè)，減輕了各級(jí)政府前期財(cái)政壓力。
數(shù)說
總體目標(biāo)
到2018年底，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)各市市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。
建設(shè)任務(wù)
2015-2018年
粵東地區(qū)新增污水處理設(shè)施130座，新增處理能力170萬立方米/日，新增配套管網(wǎng)總長2506千米，新增農(nóng)村污水處理站3972個(gè)；
粵西地區(qū)新增污水處理設(shè)施212座，新增處理能力191萬立方米/日，新增配套管網(wǎng)總長1989千米，新增農(nóng)村污水處理站7542個(gè)；
粵北地區(qū)新增污水處理設(shè)施374座，新增處理能力161萬立方米/日，新增配套管網(wǎng)總長3255千米，新增農(nóng)村污水處理站12510個(gè)；
珠江三角洲地區(qū)三市縣域新增污水處理設(shè)施100座，新增處理能力28萬立方米/日，新增配套管網(wǎng)總長1270千米，新增農(nóng)村污水處理站5482個(gè)。
資金需求
2015-2018年粵東西北地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)共需資金862億元。具體如下：
新增污水處理設(shè)施建設(shè)資金為203億元；
新增配套管網(wǎng)建設(shè)資金為387億元；
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金為272億元。
解決方案
推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式
加大財(cái)政對PPP項(xiàng)目的支持力度
健全生活垃圾和污水收費(fèi)制度
