中國(guó)八大市政設(shè)計(jì)院的競(jìng)爭(zhēng)與改革之路

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)公司制改革一直是國(guó)資委和央企的重要任務(wù)之一。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2017 年政府工作報(bào)告等都對(duì)國(guó)企改革提出了明確的任務(wù)要求。今年2月，改革力度再次加強(qiáng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《2017年工作要點(diǎn)任務(wù)書》，明確要“完成國(guó)有企業(yè)公司制改制”。

“改制是件大事，企業(yè)必須自己搞明白要怎么改、改成什么樣？要有自己的一套成熟方案。”那么目前，國(guó)企改革進(jìn)度如何？中國(guó)八大市政院又是如何進(jìn)行自己的市場(chǎng)化進(jìn)程？今天我們一起來(lái)看看。

華北市政總院

原直屬于國(guó)家建設(shè)部，現(xiàn)隸屬于國(guó)資委所轄的大型骨干科技型中央企業(yè)中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司。

中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司成立于1952年，在2000年前直屬于國(guó)家建設(shè)部，2000年后隸屬于國(guó)資委所轄的大型骨干科技型中央企業(yè)中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司。

公司經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為在城市供水、污水處理、燃?xì)�、道路橋梁、集中供熱、垃圾處理、中水回用、海水淡化、城市區(qū)域配套以及大型工業(yè)與民用建筑工程等專業(yè)，集工程規(guī)劃、工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程總承包、工程監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)于一體的綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)院，公司先后完成了“引灤入津”、“西氣東輸”、“陜氣進(jìn)京”、“南水北調(diào)（東線）”等一大批有影響的國(guó)家重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于國(guó)內(nèi)市政設(shè)計(jì)領(lǐng)域的前列。

2008年公司在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)率先取得“工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)”，同時(shí)被認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，也是國(guó)際著名金融機(jī)構(gòu)(德國(guó)復(fù)興KFW銀行、世界銀行、亞行等)認(rèn)定的國(guó)際工程項(xiàng)目咨詢單位。

“國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心”、“國(guó)家燃?xì)庥镁哔|(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心”、“建設(shè)部城市煤氣技術(shù)發(fā)展中心”、“建設(shè)部給水排水設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)依托或設(shè)在我公司。我公司編輯出版的國(guó)家級(jí)核心刊物《中國(guó)給水排水》和《煤氣與熱力》兩個(gè)專業(yè)期刊向全國(guó)發(fā)行。

目前公司現(xiàn)有職工1800名，其中院士、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師1名，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家23名，天津市勘察設(shè)計(jì)大師3名，新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選1名，天津市“131”人才工程第一層次人選5名，在職研究員級(jí)高級(jí)工程師100余名，高級(jí)工程師500余名，在職注冊(cè)工程師280余人，全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)理100余名。

我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極拓展經(jīng)營(yíng)范圍，不斷優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了令人矚目的成就，我公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。以科技創(chuàng)新作引領(lǐng)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)鑄品牌，為全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)百個(gè)城市完成了上萬(wàn)項(xiàng)市政公用工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù)，我公司承擔(dān)設(shè)計(jì)的“引灤入津”、“西氣東輸”、“南水北調(diào)”、“廣州西江引水工程”、“哈爾濱磨盤山引水工程”、“長(zhǎng)沙引水及水質(zhì)環(huán)境工程”、日處理污水170萬(wàn)噸的“上海竹園污水處理廠”（亞洲規(guī)模最大污水處理廠）和亞洲規(guī)模最大的供熱鍋爐房——“天津金泰供熱中心”等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

我公司完成的一批重點(diǎn)工程，其科技水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有的接近或達(dá)到同期的國(guó)際先進(jìn)水平。我公司精湛的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和領(lǐng)先的設(shè)計(jì)水平不斷贏得了國(guó)家和建設(shè)部等部門的嘉獎(jiǎng)。我公司研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化已應(yīng)用在全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)百個(gè)城市、縣鎮(zhèn)的500多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，取得了很好實(shí)效。

公司榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；先后獲得“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)；連續(xù)六年獲得由國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的“全國(guó)守合同重信譽(yù)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)十幾年獲得“天津市文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)；公司團(tuán)委獲得“天津市五四紅旗團(tuán)委”等榮譽(yù)稱號(hào)。

多年來(lái)，華北院在各級(jí)政府和社會(huì)各界關(guān)心和支持下，逐步形成了具有內(nèi)部凝聚力、外部感召力、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)影響力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于國(guó)內(nèi)市政設(shè)計(jì)領(lǐng)域前列的綜合設(shè)計(jì)研究院。

北京市政院

并入北控集團(tuán)，攜手思城控股打通資本市場(chǎng)

2016年年初，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京市政院”)與北控集團(tuán)發(fā)布重組消息，重組后，北京市政院將并入北控集團(tuán)。毫無(wú)疑問(wèn)，重組后的北控集團(tuán)及北京市政院，在環(huán)保、路橋等多方面，兩家集團(tuán)可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為雙方在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開(kāi)更大的局面。

北京市政院創(chuàng)建于1955年，2013年完成轉(zhuǎn)企改制，名稱也隨之變更為“北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司”，隸屬于北京市國(guó)資委。具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，是全國(guó)最具實(shí)力的市政工程設(shè)計(jì)研究單位之一，位列“中國(guó)市政工程設(shè)計(jì)八大院”。據(jù)北京市政院向E20提供的數(shù)據(jù)顯示，在2014年，北京院的設(shè)計(jì)營(yíng)收達(dá)11.6億，在與市政環(huán)保(給排水及垃圾處理)直接相關(guān)的工程設(shè)計(jì)單位中排名第5。

在環(huán)保領(lǐng)域，北京市政院成就斐然：水處理方面，完成排水及污水處理廠站130余座，再生水廠站10余座，排水管線約9100余公里，承擔(dān)了北京地區(qū)絕大部分 的工程，并在多省市以及南非博茨瓦納等地承接工程；固廢處理方面，涉足固廢處理的十幾年中，完成垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)20余座，垃圾滲瀝液處理廠10余座，以及 多座餐廚垃圾處理廠、糞便垃圾處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、大型垃圾綜合轉(zhuǎn)運(yùn)站，并設(shè)計(jì)了北京第一座城市污泥干化處置廠。

在市政路橋方面，北京市政院更是優(yōu)勢(shì)顯著：建院五十余年來(lái)，完成道路工程設(shè)計(jì)約6800余公里，立體交叉工程380余座，橋梁1718余座，隧道近30座。八達(dá)嶺高速公路工程、北京市四環(huán)路工程、北京市五環(huán)路工程、首都機(jī)場(chǎng)高速公路四元立交橋梁工程等工程獲土木工程詹天佑大獎(jiǎng)。

上海市政總院

資產(chǎn)注入上海建工上市資產(chǎn)

2010年， 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海市政總院”)完成與上海建工(集團(tuán))總公司的聯(lián)合重組。雙方的聯(lián)合重組，是上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的需要。雙方旨在通過(guò)重組聯(lián)合，組建一家具有較強(qiáng)工程總承包能力、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。重組以后，上海市政總院可以進(jìn)一步共享建工集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外的客戶資源，依托建工集團(tuán)的施工管理能力，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，也可以借助建工集團(tuán)在海外總承包方面的優(yōu)勢(shì)，更好的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2010年10月，在完成重組后的一個(gè)月后，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院又完成了公司制改造，改制為“上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“上海市政院”)。

需要注意的是，在重組完成之后，上海市國(guó)資委將上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至上海建工集團(tuán)。2011年春節(jié)剛剛過(guò)完，上海建工再次以15.05元/股向大股東建工集團(tuán)定向增發(fā)約1.14億股，用于收購(gòu)后者價(jià)值17.19億元的資產(chǎn)，主要為上海外經(jīng)集團(tuán)控股有限公司和市政院100%股權(quán)。2012年，上海市政總院資產(chǎn)注入上海建工(集團(tuán))總公司上市資產(chǎn)。

上海市政總院成立于1954年，從事規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)和咨詢、工程建設(shè)總承包及項(xiàng)目管理全過(guò)程服務(wù)�，F(xiàn)擁有綜合交通、地下空間與地下工程學(xué)科和規(guī)劃、給水、排水、道路、橋梁、結(jié)構(gòu)、軌道交通、 固廢、建筑、水利水運(yùn)、環(huán)境工程、城市園林景觀、燃?xì)狻�熱力、設(shè)備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、勘察、施工管理和工程總承包等專業(yè)，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)各領(lǐng) 域，綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)同行前列。2008年獲得首批國(guó)家工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)證書，2010年完成公司制和集團(tuán)化改革。

中南市政總院

并入中信集團(tuán)，市場(chǎng)活力凸顯

中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司(簡(jiǎn)稱：中南市政總院)創(chuàng)建于 1954 年，原直屬建設(shè)部，2000 年中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革后，進(jìn)入中國(guó)中信集團(tuán)。2012年改制為“中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司”。

中信集團(tuán)是一家國(guó)有大型綜合性跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)涉及金融、資源能源、制造、工程承包、房地產(chǎn)和其他領(lǐng)域。2016年中信集團(tuán)位居美國(guó)《財(cái)富》雜志“世界500強(qiáng)”企業(yè)排行榜第156位。中信環(huán)境是中信集團(tuán)在環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋水處理、固廢、節(jié)能服務(wù)及碳金融三大板塊。中信集團(tuán)的強(qiáng)大實(shí)力背景，也讓中南市政總院市場(chǎng)活力更強(qiáng)，在并入后的第一年年初，就連續(xù)拿下多個(gè)大單。

中南市政總院是綜合性甲級(jí)設(shè)計(jì)院，具有市政行業(yè)甲級(jí)、建筑工程甲級(jí)、水利行業(yè) ( 城市防洪 ) 甲級(jí)、公路工程甲級(jí)、工程勘察綜合類甲級(jí)、風(fēng)景園林專項(xiàng)甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、工程監(jiān)理甲級(jí)、造價(jià)咨詢乙級(jí)、生活污水運(yùn)營(yíng)甲級(jí)、城市規(guī)劃乙級(jí)以及壓力管道( GA1 )的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

西南市政總院

經(jīng)過(guò)多輪整改，并入中交建

中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“西南市政總院”)前身成立于1956年，后因機(jī)構(gòu)調(diào)整，于1982年更名為中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院，為國(guó)家建設(shè)部直屬事業(yè)單位。2000年轉(zhuǎn)企劃入中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司，2009年12月，更名為中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院，2011年劃歸中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，2013年12月，改制為中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，完成公司制改制，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由全民所有制企業(yè)變更為有限責(zé)任公司。

2014年，中交集團(tuán)從深化國(guó)有企業(yè)改革搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力的角度出發(fā)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，依法將總院改制為有限公司，掀開(kāi)了西南市政總院事業(yè)的新篇章。中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司的成立將深化企業(yè)股份制改革和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，積極打造國(guó)內(nèi)外知名、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的一流企業(yè)。

西南市政總院成立近60年來(lái)，先后承擔(dān)完成了西南地區(qū)和全國(guó)各地及國(guó)外城市給水排水、工業(yè)與民用建筑，道路橋梁隧道、城市燃?xì)�、城市�?guī)劃、風(fēng)景園林景觀、電氣自動(dòng)化控制、機(jī)械設(shè)備和水工結(jié)構(gòu)、工業(yè)廢水處理，工程測(cè)量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)保評(píng)價(jià)、降水工程等市政基礎(chǔ)工程勘察設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目20000余項(xiàng)，承擔(dān)完成國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)科研課題項(xiàng)目80余項(xiàng)，成果推廣使用20余項(xiàng)，完成以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包項(xiàng)目100余項(xiàng)，工程監(jiān)理項(xiàng)目1000余項(xiàng)。

東北市政總院

與西南市政院一同并入中交建

與西南市政總院相同，中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東北市政總院”)現(xiàn)在也歸于中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。東北市政總院成立于1961年，原隸屬于中華人民共和國(guó)建設(shè)部。

東北市政總院主要從事市政行業(yè)(給水工程、排水工程、黑臭水體治理、海綿城市、綜合管廊、道路與橋梁工程、熱力工程、燃?xì)夤こ�、壓力管道工程、固體廢棄物處理工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程等)、建筑行業(yè)(建筑工程)、水利行業(yè)(城市防洪)、風(fēng)景園林行業(yè)等大中型工程項(xiàng)目的投融資，咨詢(規(guī)劃咨詢、編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢、招投標(biāo)咨詢、可研評(píng)審)，設(shè)計(jì)，工程造價(jià)，工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，環(huán)境污染治理，采購(gòu)(設(shè)備及材料成套等)，巖土工程(巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)試監(jiān)測(cè)檢測(cè)、咨詢監(jiān)理)，水文地質(zhì)勘察，工程測(cè)量和EPC、BOT、PPP總承包業(yè)務(wù)等。

西北市政總院

由建設(shè)部轉(zhuǎn)入中國(guó)建筑總公司

中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究總院有限公司(以下簡(jiǎn)稱“西北市政總院”)，創(chuàng)建于1959年，2000年由建設(shè)部轉(zhuǎn)入中國(guó)建筑工程總公司。2007年合資改制后，成為世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)建筑股份有限公司控股、全球第一大設(shè)計(jì)咨詢公司——美國(guó)AECOM技術(shù)集團(tuán)參股的中外合資設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。

西北市政研究總院可承擔(dān)給水、排水、燃?xì)�、熱力、道路、公路、橋隧、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景園林、防洪等工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

西北市政總院在環(huán)保領(lǐng)域有過(guò)很多經(jīng)典設(shè)計(jì)。如“西寧市第七水廠一期工程”獲國(guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì)銀質(zhì)獎(jiǎng)，“西安市南郊水廠工程”“寧夏賀蘭山七水廠”“烏魯木齊河?xùn)|污水處理廠擴(kuò)建工程”等工程獲全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。去年，中建市政西北院所屬河南分公司牽頭與河南工程水文地質(zhì)勘察院有限公司還組建聯(lián)合體中標(biāo)商丘示范區(qū)日月河工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，為商丘首個(gè)落地PPP項(xiàng)目。今年2月，連續(xù)中標(biāo)嘉興污水處理擴(kuò)容外排三期設(shè)計(jì)項(xiàng)目、淄博市引黃供水完善配套工程EPC項(xiàng)目，實(shí)力雄厚。

天津市政總院

國(guó)內(nèi)專業(yè)最齊全的市政設(shè)計(jì)單位之一

在八大院中，天津市市政工程設(shè)計(jì)研究總院(以下簡(jiǎn)稱“天津市政總院”)是唯一暫未發(fā)布企改相關(guān)信息的。天津市政總院始建于1949年10月18日，是新中國(guó)成立之后組建的首批市政設(shè)計(jì)單位之一，國(guó)內(nèi)專業(yè)最齊全的市政設(shè)計(jì)單位之一，國(guó)家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)。

環(huán)境工程及給排水專業(yè)是天津市政總院的重點(diǎn)專業(yè)之一，形成了大型污水處理廠、再生水利用、固體廢棄物處理、污水庫(kù)治理、河道整治、大型排水泵站、城市排水、給水管網(wǎng)等多領(lǐng)域的成套技術(shù)，技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。典型案例包括，天津東郊污水廠、昆明第二污水廠、鄭州王新莊污水處理廠、天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、沈陽(yáng)北部污水處理廠等。

自“十一五”開(kāi)始，天津市政總院依托國(guó)家水專項(xiàng)課題開(kāi)展了對(duì)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)、雨水污染及治理等技術(shù)的研究，并成功地應(yīng)用于天津中新生態(tài)城、海河教育園等項(xiàng)目，海綿城市理念提出之后，天津院完成了天津市、廣西欽州、天津武清區(qū)、云南曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)等地海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，主編了《天津市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《天津市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》，積極協(xié)助申報(bào)天津市海綿城市試點(diǎn)城市，并作為主要技術(shù)支撐單位參與實(shí)施。

綜上梳理，目前，傳統(tǒng)八大院的龍頭——華北院隸屬于中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院 ，西北院轉(zhuǎn)入中國(guó)建筑工程總公司，中南院被中國(guó)中信集團(tuán)吞并，東北院及西南院劃歸中交建，上海院也與上海建工集團(tuán)聯(lián)合重組并完成公司制和集團(tuán)化改革，北京市政院并入北控集團(tuán)…….中國(guó)市政院之間新的競(jìng)爭(zhēng)格局即將拉開(kāi)。

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