環(huán)保PPP何去何從？趙笠鈞從雄安新區(qū)看到綠色智慧
5月3日，與中國環(huán)博會同期舉行的中國環(huán)境技術(shù)大會在上海召開，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團(tuán)董事長趙笠鈞出席開幕式并致辭，期待中國環(huán)博會成為全球最大的環(huán)境博覽會，中國出現(xiàn)世界級的環(huán)境企業(yè)。大會上，他還做了以《風(fēng)正一帆懸》為題的主旨演講，分享了對環(huán)境綜合服務(wù)模式創(chuàng)新的思考。
以下為演講摘要
1 、風(fēng)正一帆懸
提到當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，我想用一句唐詩來描述，就是“風(fēng)正一帆懸”。風(fēng)正一帆懸出自王灣的《次北固山下》，全句“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，意為潮水漲滿，兩岸與江水相平，顯得十分開闊，順風(fēng)行船，正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的好時(shí)機(jī)。
今天環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有政策的驅(qū)動，也有社會的參與，但更需要產(chǎn)業(yè)的擔(dān)當(dāng)。談到擔(dān)當(dāng)，在政策要求、民意呼聲對環(huán)境改善的催促之下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)，我們比任何時(shí)候都需要擔(dān)當(dāng)。
2 、PPP模式的專業(yè)本質(zhì)
目前在流域和區(qū)域治理方面，最熱的就是PPP模式。但PPP模式的本質(zhì)是什么？Public Private Partnership這三個(gè)詞，中國在引入的時(shí)候，Private被理解為在公共服務(wù)建設(shè)中對社會資本的引入。但在西方的概念下，Private是指私人機(jī)構(gòu)，也就是專業(yè)的公司，而我們定義為社會資本，實(shí)踐中單純強(qiáng)調(diào)Private的資本屬性，于是變成了比誰的錢多，比誰的錢更便宜，出現(xiàn)了導(dǎo)向上的偏移。
對Private更本質(zhì)的表述應(yīng)該是Professional,由專業(yè)的機(jī)構(gòu)，提供更有品質(zhì)的服務(wù)。如果回歸到PPP的終極追求，從公共產(chǎn)品的最終用戶老百姓的角度看，PPP應(yīng)該追求的是“成本更低，服務(wù)更好”。要是只從成本更低的角度看，由政府直接發(fā)債，融資成本是會比社會資金更便宜，所以由政府來提供更低成本的資金，由專業(yè)公司來提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可能是一種更好的實(shí)踐方向。
3 、從雄安新區(qū)看綠色智慧
現(xiàn)在PPP的市場格局是怎樣的？根據(jù)中國政府采購網(wǎng)和各�。ㄖ陛犑校┱少従W(wǎng)上公布的PPP項(xiàng)目成交信息，2016年共成交1401個(gè)PPP項(xiàng)目，涉及金額2.35萬億元，而從各類型企業(yè)中標(biāo)情況來看，國有上市及非上市企業(yè)中標(biāo)金額占總額的74%，國企央企盡攬大中型項(xiàng)目。就環(huán)保PPP來看，更多是大規(guī)模的工程施治，但環(huán)境施治能否達(dá)到預(yù)期的效果，還有待觀察。
從對環(huán)境服務(wù)的需求來看，雄安新區(qū)建設(shè)提出的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，綠色智慧新城和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境占了兩項(xiàng)。
對優(yōu)美生態(tài)的追求，我們描繪了藍(lán)綠交織，水城共融的藍(lán)圖，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，在環(huán)境管理方面，就需要具有數(shù)據(jù)支撐、系統(tǒng)管理，智能管控的綠色智慧。如果能基于不同季節(jié)等因素對環(huán)境容量的影響，對每一個(gè)污染源進(jìn)行適當(dāng)控制，達(dá)到對區(qū)域環(huán)境最優(yōu)化的管理，真正有效地保障環(huán)境質(zhì)量，讓人們生活在美好的環(huán)境中。
實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們就要從制度的建設(shè)，施治的理念，認(rèn)真地做出改變。環(huán)境保護(hù)的發(fā)展必須回歸到產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)上，否則我們就只是在這一波政策的驅(qū)動下，搞了一個(gè)熱熱鬧鬧的運(yùn)動式環(huán)保戰(zhàn)役。
4、環(huán)境產(chǎn)業(yè)何去何從？
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要一個(gè)生長、進(jìn)化、融合的過程。在區(qū)域流域的新模式下，我們要順勢而為，因時(shí)而變，順應(yīng)整個(gè)社會的發(fā)展做出改變，而不是強(qiáng)化固有的秩序。基于未來分布式的管理，去中心化、自組織的社會趨勢，環(huán)境產(chǎn)業(yè)一定會變化。
當(dāng)前的問題是，許多進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的大企業(yè)，面臨在細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)能力不足的問題。而大量的中小環(huán)保企業(yè)，由于資金壁壘等因素，并沒有充分釋放出自己的專業(yè)力量。而這些保持工匠精神的小企業(yè)，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的微力量。
用去中心化的思維來看，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會是一個(gè)什么樣的局面？我們可以建立一個(gè)很好的環(huán)境服務(wù)交互平臺，讓大企業(yè)、小企業(yè)都有更好的機(jī)會，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)下，為社會公眾帶來更有效，更有品質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。
現(xiàn)在環(huán)保部已經(jīng)前瞻性地提出了搭建智慧管理平臺的目標(biāo)，但我認(rèn)為這并不意味著要以官方為中心來做，而更應(yīng)該釋放市場的力量。在市場上，這個(gè)平臺也不應(yīng)該是以某個(gè)大企業(yè)為中心的交互平臺，在未來的任何的產(chǎn)業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，都是要去中心化。
我今天分享的這些并不一定給出正確的答案，只是對現(xiàn)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢提出思考，相信大家的智慧是更大的，希望經(jīng)過我們共同的努力，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來可以超越天際線！
來源：集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部新聞中心
