2018年，你的“證”會(huì)增值還是貶值？
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》為建筑業(yè)改革發(fā)展指明了方向，其中，在深化建筑業(yè)放權(quán)改革方面，提出的第一項(xiàng)措施就是“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”，足見(jiàn)對(duì)其重視程度。
2017年2月，住建部副部長(zhǎng)易軍在促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上指出，要改革建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。
可以預(yù)見(jiàn)，建筑業(yè)資質(zhì)會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)化、合并或取消，直至以信用和業(yè)績(jī)（企業(yè)實(shí)力）為中心的新型監(jiān)管體系成型、完善，逐漸實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、個(gè)人自律。而強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)，加大執(zhí)業(yè)追責(zé)，是必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。
嚴(yán)冬將至，早做準(zhǔn)備
1.職業(yè)環(huán)境：趨嚴(yán)
2016年江西豐城發(fā)電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故發(fā)生后，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。該意見(jiàn)指出，將研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍。
2017年3月，住建部印發(fā)《關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》，明確的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任；強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
2.執(zhí)業(yè)范圍：逐步改革
2017年7月，住建部就已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》公開征求意見(jiàn)。與原《規(guī)定》相比內(nèi)容有較大變化。除擬將注冊(cè)證書有效期由“3年”增至“5年”，取消執(zhí)業(yè)印章以外，還對(duì)注冊(cè)建造師職業(yè)要求和承接項(xiàng)目規(guī)模作了相關(guān)規(guī)定：
（1）執(zhí)業(yè)要求：所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。
《征求意見(jiàn)稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目的上述三類負(fù)責(zé)人都需要擁有注冊(cè)建造師證書才能執(zhí)業(yè)；
《征求意見(jiàn)稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)。
（2）承接項(xiàng)目規(guī)模：一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。至于執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，另行制定。
綜上，可以預(yù)測(cè)，注冊(cè)建造師的市場(chǎng)需求量或許會(huì)進(jìn)一步增加。
全國(guó)注冊(cè)建造師總?cè)藬?shù)近250萬(wàn)
前幾天，我們已公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
目前全國(guó)范圍內(nèi)，注冊(cè)建造師人數(shù)已超247萬(wàn)，其中一級(jí)建造師初始注冊(cè)總?cè)藬?shù)58.6萬(wàn)，二級(jí)建造師初始注冊(cè)總?cè)藬?shù)188.4萬(wàn)。（部分省份為非及時(shí)數(shù)據(jù)信息）
僅2016、2017兩年時(shí)間，一級(jí)建造師初始注冊(cè)人數(shù)綜合就超過(guò)15萬(wàn)。
一級(jí)建造師：2年時(shí)間增加35%。
2016、2017兩年間，一級(jí)建造師初始注冊(cè)人數(shù)總和為15.3萬(wàn)，全國(guó)一級(jí)建造師人數(shù)增加到58.6萬(wàn)人，相比之前增加了35%。
二級(jí)建造師：2017年一年時(shí)間，增加近20萬(wàn)。
2016年底，全國(guó)有注冊(cè)二級(jí)建造師168.8萬(wàn)人，2017年增加到188.4萬(wàn)。
前面提到，修訂《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》后，有可能會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)建造師的需求�？吹揭陨蠑�(shù)字應(yīng)該不用擔(dān)心了，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)提前預(yù)見(jiàn)到這種情形，早已做好應(yīng)對(duì)之策。
臨時(shí)建造師人數(shù)
另外，自2008年開始施行的臨時(shí)建造師制度至今仍在實(shí)行。住建部在建市施函[2017]24號(hào)中要求：
2017年9月16日后一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書延續(xù)注冊(cè)到期的人員，應(yīng)在延續(xù)注冊(cè)有效期屆滿30日前提出再次延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。
那么，現(xiàn)在全國(guó)還有多少一、二級(jí)臨時(shí)建造師呢？
一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書人員相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
最新數(shù)據(jù)顯示（部分省份為非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息），一、二級(jí)臨時(shí)建造師總數(shù)在20萬(wàn)左右。
這么多的注冊(cè)建造師與臨時(shí)建造師，有多少是真正在現(xiàn)場(chǎng)履職的？“人證合一”的比例有多大？
查掛證
對(duì)“掛證”的查處，在2017年落到實(shí)處。先看兩個(gè)省份的案例：
2017年10月，甘肅省住建廳一次性撤銷482名二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格。都是同一個(gè)原因，違反《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)）第34條的規(guī)定，以欺騙手段取得注冊(cè)證書。2017年10月，安徽省住建廳采用“人臉識(shí)別”查現(xiàn)場(chǎng)履職，一次性通報(bào)了578個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)。
一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位，判定為“掛證”；
另一方面，直接查項(xiàng)目經(jīng)理在不在工地現(xiàn)場(chǎng)，有通過(guò)工地實(shí)名制系統(tǒng)查考勤的、有到工地現(xiàn)場(chǎng)查的（以福建為例，現(xiàn)場(chǎng)查辦公桌、詢問(wèn)電腦開機(jī)密碼、詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)升降機(jī)數(shù)量等）。
目前，政務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)正在推進(jìn)，一旦全部打通，從投標(biāo)備案信息到項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、社保信息可以實(shí)時(shí)共享。到那時(shí)候，對(duì)“掛證”的查處就是秒殺，一查一個(gè)準(zhǔn)兒！
新動(dòng)向
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)提出兩大改革方向：
1.強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)[2017]57號(hào) ），決定開展為期3年的“工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)”。
該通知明確要求，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
此外，在2017年7月住建部公布的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中，對(duì)建造師的執(zhí)業(yè)要求、承接項(xiàng)目規(guī)模等事項(xiàng)進(jìn)行了重大調(diào)整。
其中，征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，未取得注冊(cè)證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
2.有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。
針對(duì)“發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度”這一要求，目前還沒(méi)有配套的政策文件出臺(tái)，這或許會(huì)成為2018年建筑業(yè)改革新的“引爆點(diǎn)”。
執(zhí)業(yè)與掛證
掛證是違法的，查處力度會(huì)越來(lái)越大。目前建筑市場(chǎng)中存在四類人：有證的業(yè)內(nèi)人士、無(wú)證的業(yè)內(nèi)人士、有證的非業(yè)內(nèi)人士、無(wú)證的非業(yè)內(nèi)人士。對(duì)這四類人，我們的建議如下。
1、有建造師證書的業(yè)內(nèi)人士
香餑餑！這類人士將是絕對(duì)的香餑餑！住建部也強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理是否持注冊(cè)建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和注冊(cè)建造師進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
在各級(jí)主管部門的嚴(yán)管之下，目前建筑市場(chǎng)中“無(wú)證的業(yè)內(nèi)人士”、“有證的非業(yè)內(nèi)人士（掛證）”在項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的情況必將大量縮減，項(xiàng)目上將出現(xiàn)對(duì)擁有注冊(cè)建造師證書又真正干工程的項(xiàng)目經(jīng)理大量需求。水漲船高，相信這類項(xiàng)目經(jīng)理的收入也必將看漲，“錢”途一片光明！
2、無(wú)建造師證書的業(yè)內(nèi)人士
未來(lái)在工程行業(yè)沒(méi)建造師證書，真的不太好混了，目前《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（部令第153號(hào)），要求：未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
而在《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）中明確：工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。未來(lái)，沒(méi)有取得注冊(cè)建造師證書的就不能擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了。
這類人士，建議還是要想盡辦法、抽出時(shí)間取得建造師證書，這樣的話，身價(jià)會(huì)立即獲得提升。
3、有證的非業(yè)內(nèi)人士
現(xiàn)在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，而且現(xiàn)在實(shí)行的是項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，掛證務(wù)必謹(jǐn)慎，項(xiàng)目一旦發(fā)生事故，項(xiàng)目經(jīng)理可能面臨刑罰、坐牢。
建議不掛為好，不要圖小利而失去個(gè)人未來(lái)，尤其是政府、國(guó)企上班的人員！
4、無(wú)證的非業(yè)內(nèi)人士
純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去，否則得不償失。
轉(zhuǎn)載：土木在線
微信號(hào)：cnww1985
