環(huán)保部：環(huán)辦政法函[2018]122號- 關(guān)于廢水納管經(jīng)城市污水處理廠排放行為行政處罰法律適用問題的復(fù)函

來源 ：環(huán)保部環(huán)保之家

環(huán)辦政法函[2018]122號

關(guān)于廢水納管經(jīng)城市污水處理廠排放行為行政處罰法律適用問題的復(fù)函

寧波市環(huán)境保護(hù)局：

你局《關(guān)于企業(yè)廢水超標(biāo)排放但納管經(jīng)城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放行政處罰法律適用問題的請示》（甬環(huán)〔2017〕10號）收悉。對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施違法排放污水行為的監(jiān)管，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，函復(fù)如下：

一、對違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處罰；對只違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》規(guī)定，未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證或者不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證要求向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、各級環(huán)境保護(hù)主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，完善溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，共同打擊違法排污行為。

特此函復(fù)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2018年1月22日

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。

來源：環(huán)保部

多項資質(zhì)認(rèn)定已取消，投標(biāo)人資格要求會如何設(shè)定?

來源：倪劍龍中國勘察設(shè)計雜志

在國務(wù)院大力推行“簡政放權(quán)”的大背景下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等很多審批認(rèn)定都被取消了，那么，采購文件中投標(biāo)人的資格條件要如何設(shè)置呢？

問題一：能否限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍？

答：不可以。

理由：除涉及行政許可外，超范圍經(jīng)營簽訂的合同不影響合同效力。

法條依據(jù)：《最高院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第十條規(guī)定，“當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外”。

對于需要行政許可才能生產(chǎn)和經(jīng)營的招標(biāo)項目，工商營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍也無法反映該企業(yè)是否已獲得相關(guān)行政許可，因此應(yīng)當(dāng)以相關(guān)部門頒布的相關(guān)行政許可證件為準(zhǔn)。

拓展：超范圍經(jīng)營是否會影響其履約？

經(jīng)營范圍除涉及其他行政許可外，從某種意義上講都屬于一種告知性備案許可，因此，投標(biāo)人可以在履行合同前的任意時期內(nèi)經(jīng)過一定程序辦理經(jīng)營范圍變更登記，且不影響合同的履行。

法條依據(jù)：《公司法》第二百一十一條第二款規(guī)定，“公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處一萬元以上十萬元以下罰款”。

問題二：能否限定經(jīng)營年限？

答：不可以。

理由：企業(yè)經(jīng)營年限的長短與履行合同無關(guān)，設(shè)定經(jīng)營年限要求屬于排斥潛在投標(biāo)人。

問題三：能否限定注冊資本？

答：不可以。

理由：2014的3月1日新的《公司法》頒布實(shí)施后，注冊資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，部分企業(yè)為裝門面，認(rèn)為反正不需要實(shí)繳，注冊資本越高越好，這樣對外有面子，因此從某種程度上講，注冊資本根本無法反映企業(yè)的履約能力以及企業(yè)的經(jīng)營狀況。

政府采購也對此作了嚴(yán)格限制，財政部87號令明文禁止。

財政部87號令第十七條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

問題四：能否限定人員資格？

答：看法定要求。

人員能力審查是履行合同能力審查的重要組成部分。但必須指出，在設(shè)定人員資格條件時不得超出法定資格條件。

問題五：能否要求獨(dú)立法人？

答：不能。

理由：招標(biāo)法體系下，投標(biāo)人可以是除法人外的其他組織，對于科研項目的招標(biāo)，投標(biāo)人還可以是自然人；政府采購法體系下投標(biāo)人可以是除法人以外的其他組織或自然人。要求投標(biāo)人必須為獨(dú)立法人是對投標(biāo)人組織形式的限制，排斥潛在投標(biāo)人。

問題六：哪些資格要求可以設(shè)置?

以下與合同履行有關(guān)的內(nèi)容可以作為資格條件：

1.其他與合同履行有關(guān)的法定行政許可資格；

2.企業(yè)類似業(yè)績；

3.根據(jù)項目需要，可以設(shè)置擬派項目負(fù)責(zé)人的類似業(yè)績；

4.與履行合同有關(guān)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)（針對貨物采購類）；

5.財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)是一個企業(yè)經(jīng)營狀況的體現(xiàn)，良好的財務(wù)指標(biāo)有利于合同履約；

6.法律禁止投標(biāo)情形，比如關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)。

（本文摘編自政府采購信息網(wǎng)；如有侵權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將在第一時間處理。）

2018最新規(guī)定：施工單位禁止“勞務(wù)清包”，否則后果嚴(yán)重

來源：工程綜合

勞動合同是用來明確用人單位與勞動者之間各自應(yīng)該履行的義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的一種協(xié)議。勞動合同的訂立應(yīng)該遵守相應(yīng)的訂立原則，勞動合同已經(jīng)簽訂勞動雙方就應(yīng)當(dāng)自覺遵守�，F(xiàn)實(shí)中，有很多人將工程分包給別人來做，建筑工程的層層轉(zhuǎn)包是建設(shè)部明令禁止的,從建筑法上講作為自然人的清包人(俗稱包工頭)是沒有勞務(wù)承包資格的，所以，《勞動法》對這一塊也做出相應(yīng)的規(guī)定：

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1、禁止勞務(wù)清包。

我國現(xiàn)在的法律對于勞務(wù)清包的概念尚未明確，還是一個盲點(diǎn)。勞務(wù)清包是只包人工費(fèi)，不包材料。其實(shí)解釋起來很簡單，企業(yè)將工程包給包工頭，但是包工頭只負(fù)責(zé)勞務(wù)成本，材料費(fèi)和其他的工程費(fèi)用都由企業(yè)承擔(dān)，關(guān)于這種分包方式，法律上有明確的解釋，所以，勞務(wù)清包要謹(jǐn)慎。

2、施工總包對分包單位的農(nóng)民工工資支付承擔(dān)連帶責(zé)任。

《勞動合同法》第九十四條規(guī)定：“個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”這是為了更好的保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，其實(shí)，現(xiàn)在很多工人的法律意識偏低，對自身的權(quán)益缺乏維護(hù)，有時候即使知道自己的合法權(quán)益受到威脅，只要不直接關(guān)系到錢，也就不了了之了，其實(shí)這是不正確的。

因此，法律明文規(guī)定了：“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任;勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”這樣更好的保障了勞動人民的合法權(quán)益。

3、勞務(wù)分包合同應(yīng)該明確費(fèi)用的計取方式。

現(xiàn)在在工地上分為“大工”和“小工”，很多時候都是按照天來算勞務(wù)報酬的，這樣的計算方式真的合法嗎？

《勞動法》規(guī)定：勞務(wù)分包合同中應(yīng)明確以下費(fèi)用的計取方式：規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用，勞務(wù)分包合同備案以后，建筑勞務(wù)發(fā)包人和分包人不得簽訂、執(zhí)行陰陽合同或與已簽訂的建筑勞務(wù)分包合同內(nèi)容有實(shí)質(zhì)不同的其他補(bǔ)充合同、協(xié)議。

重磅，資質(zhì)取消，『強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見』正式發(fā)文

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》，對《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》進(jìn)行了修改。對現(xiàn)行條例刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；日前環(huán)保部發(fā)布強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，明確建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管詳細(xì)細(xì)則！ 來源 ：住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公開平臺

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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環(huán)保部環(huán)環(huán)評【2018】11號《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》！未提資質(zhì)、加大懲罰問責(zé)

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近日環(huán)保部發(fā)文：環(huán)保部環(huán)環(huán)評【2018】11號《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》

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