改革集控區(qū)污水廠運(yùn)營體制、督促污水廠提升改造、試行印染企業(yè)分類管理、規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為——
石獅環(huán)保多措并舉“倒逼”印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2018-01-18 來源：福建日報(bào)
石獅是國內(nèi)最早實(shí)施印染集控區(qū)規(guī)劃的地區(qū)，位于祥芝、鴻山、錦尚等沿海三鎮(zhèn)的三個(gè)集控區(qū)配套建設(shè)集中污水處理、集中供汽，區(qū)域比較優(yōu)勢明顯。印染行業(yè)是石獅市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，對提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力起到了重要的帶動(dòng)作用。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2012年，石獅市將三個(gè)印染集控區(qū)優(yōu)化整合為石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園。2015年6月30日，石獅通過熱電廠集中供熱及中壓蒸汽替代導(dǎo)熱油爐技術(shù)創(chuàng)新，三大印染集控區(qū)告別“燃煤時(shí)代”；2017年6月，石獅三大印染集控區(qū)又全面實(shí)現(xiàn)定型機(jī)廢氣凈化治理，并制定了印染企業(yè)定型機(jī)尾氣地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值。上述一系列環(huán)保創(chuàng)新舉措均在石獅全行業(yè)推廣并覆蓋，相關(guān)做法得到了上級部門的充分肯定。
環(huán)保倒逼 力促轉(zhuǎn)型
2017年以來，石獅市委、市政府及環(huán)保部門，緊扣新環(huán)保法及中央環(huán)保督察的要求，采取一系列環(huán)保倒逼措施，促進(jìn)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——改革集控區(qū)污水廠運(yùn)營體制。2016年11月，市政府出臺《石獅市印染污水處理廠管理體制和營運(yùn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革事項(xiàng)，由市屬國有企業(yè)石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司開展對印染污水處理廠收購改制。目前該收購項(xiàng)目前期談判基本達(dá)成一致，一期收購資產(chǎn)總價(jià)3.55億元。市屬國有企業(yè)接管污水處理廠，實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營、管理，嚴(yán)把污水排放口，確保污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障企業(yè)健康綠色發(fā)展。
——督促污水廠提升改造。由于集控區(qū)污水處理廠運(yùn)行年限較長，設(shè)備設(shè)施老化等問題，石獅市督促園區(qū)3座印染污水處理廠開展提升改造，提高污水處理能力和質(zhì)量，努力恢復(fù)印染行業(yè)的整體產(chǎn)能。目前大堡集控區(qū)南華污水處理廠提標(biāo)改造工程正在施工，改造完工后，印染和生活污水處理能力將分別達(dá)到7.1萬噸/日和1.5萬噸/日，預(yù)計(jì)2018年底全部完工。伍堡集控區(qū)海天污水處理廠新廠已委托中信環(huán)境技術(shù)有限公司開展提標(biāo)改造，根據(jù)協(xié)議要求，2018年5月底完成處理能力4萬噸/日改造。錦尚集控區(qū)綠源污水處理廠近年投入1.2億元，已完成4.8萬噸/日提標(biāo)改造工程。
——規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。督促企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，目前三大集控區(qū)內(nèi)59家印染企業(yè)均已全部安裝流量計(jì)并運(yùn)行。推進(jìn)園區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，力爭2018年全面完成，確保每個(gè)企業(yè)只設(shè)置一個(gè)合法的排污口，并將排污明管接入合法的排污口，杜絕企業(yè)偷排亂排。嚴(yán)厲打擊集控區(qū)內(nèi)非法取水、偷排漏排、設(shè)置旁通管等環(huán)境違法行為，其中，2017年移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件4起、環(huán)境犯罪案件1起。
——試行印染企業(yè)分類管理。按照《石獅市印染企業(yè)評價(jià)辦法（試行）》，對3個(gè)集控區(qū)內(nèi)印染企業(yè)實(shí)行分類管理，將全市印染企業(yè)劃分為ABCD四類，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，實(shí)行差別化的要素配置機(jī)制。A類企業(yè)實(shí)施政策獎(jiǎng)勵(lì)及技改補(bǔ)助，B類企業(yè)實(shí)施邊生產(chǎn)邊整改提升，C類企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，D類企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停。同時(shí)，實(shí)施印染轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和技改補(bǔ)助，A類企業(yè)優(yōu)先享受，D類企業(yè)不能享受。
審時(shí)度勢 乘勢而上
2017年12月22日，石獅召開全市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府作出重大決策，提出以“壯士斷腕”的決心和力度，推進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展，把集控資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。為此，該市提出了明晰的轉(zhuǎn)型升級路徑，重點(diǎn)把握兩個(gè)關(guān)鍵：在環(huán)保倒逼上，下定決心把收購集控區(qū)污水處理廠作為龍頭、總開關(guān)來抓，對三個(gè)印染集控區(qū)實(shí)行污水總控、管網(wǎng)重埋、進(jìn)網(wǎng)明管接入、COD計(jì)費(fèi)等改造提升，淘汰落后環(huán)保設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營；在技改提升上，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大技改扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)選擇配套加工企業(yè)，以承擔(dān)債務(wù)、控股收購、授權(quán)經(jīng)營等方式，推動(dòng)兼并重組。同時(shí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，讓出產(chǎn)業(yè)空間，以招商盤活資產(chǎn)。
近日，石獅市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《石獅市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，突出政府主導(dǎo)作用，通過落實(shí)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，實(shí)施管理提升、設(shè)備和工藝改造提升、產(chǎn)品和市場拓展、人才培養(yǎng)和企業(yè)做大做強(qiáng)“五大提升工程”，建立印染企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)辦法，強(qiáng)化環(huán)保倒逼，依法依規(guī)運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合治理的手段強(qiáng)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級工作，促進(jìn)印染行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，使石獅印染行業(yè)在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)。
