2017年影響勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的20件大事！
來(lái)源：勘察設(shè)計(jì)前沿(psd-02)
作者：李楚菁（授權(quán)發(fā)布）
取消水利施工圖設(shè)計(jì)文件審批
1月12日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)），水行政主管部門(mén)審批的“水利施工圖設(shè)計(jì)文件審批”被取消。水利主管部門(mén)隨即發(fā)文不再?gòu)?qiáng)制要求各類水利工程的施工圖進(jìn)行審查和備案。
建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)方式多樣化
1月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽發(fā)了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自5月1日起實(shí)施。《辦法》在原有建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績(jī)以及從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。
培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)
2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（19號(hào)文），提出強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所；加快推行工程總承包，培育全過(guò)程工程咨詢，在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
“電子招投標(biāo)”全流程覆蓋
2月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，要求：2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。
建筑事務(wù)所資質(zhì)降門(mén)檻實(shí)施
3月1日起，新版《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始實(shí)施，一名一級(jí)注冊(cè)建筑師即可開(kāi)設(shè)合伙制設(shè)計(jì)事務(wù)所，這是建筑設(shè)計(jì)行業(yè)管理的重大突破。
裝配式建筑規(guī)范化發(fā)展
3月1日《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點(diǎn)”，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。
民航專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)取消
3月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和民航局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放民航工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的通知》，針對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)需求巨大、數(shù)量快速增長(zhǎng)、改擴(kuò)建任務(wù)繁重的背景，對(duì)2007版《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中民航行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，取消全部4項(xiàng)民航專業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設(shè)計(jì)主要專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。
確立BIM模型交付標(biāo)準(zhǔn)
3月，《建筑工程設(shè)計(jì)信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)審查。這是第一批立項(xiàng)的有關(guān)建筑信息模型（BIM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一，于2012年開(kāi)始正式編制，由中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院擔(dān)任主編單位，其他47家參編參加單位來(lái)自于國(guó)內(nèi)有影響力的業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位、科研院所和軟件企業(yè)。
取消對(duì)外承包工程資格
3月1日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院第676號(hào)令），將《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二章對(duì)外承包工程資格全部予以刪除，即正式取消了“對(duì)外承包工程資格審批”，為更多建設(shè)企業(yè)“走出去”承包工程打開(kāi)門(mén)戶。商務(wù)部隨即發(fā)文要求初次從事對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)，需登錄“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)或商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)上傳企業(yè)基本信息。
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執(zhí)業(yè)資格證書(shū)掛靠終結(jié)
4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書(shū)掛靠問(wèn)題。要求各有關(guān)部門(mén)盡快研究制定治理“掛證”問(wèn)題的工作方案，向社會(huì)公開(kāi)“掛證”問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，對(duì)“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤。
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一級(jí)注冊(cè)建筑師資格考試恢復(fù)
5月6、7、12、13日，�？純赡甑囊患�(jí)注冊(cè)建筑師資格考試按照2016年8月人社部和住建部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格有關(guān)問(wèn)題的通知》的安排，如期舉行。
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招投標(biāo)大變革！劍指“最低價(jià)中標(biāo)”
7月，財(cái)政部修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；8月，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。遏制不合理的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。
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建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)方式多樣化“取消”環(huán)評(píng)資質(zhì)，取消竣工環(huán)保驗(yàn)收，簡(jiǎn)化審批流程
7月16日，國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院第682號(hào)令公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定；取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
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九大部委聯(lián)合出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件
9月4日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，明確設(shè)備采購(gòu)/材料采購(gòu)/勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理五大標(biāo)準(zhǔn)文件條款，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。
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《國(guó)家職業(yè)資格目錄》公布
9月12日，人社部《國(guó)家職業(yè)資格目錄》發(fā)布，建設(shè)行業(yè)共有注冊(cè)建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建造師、造價(jià)工程師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等列入準(zhǔn)入類執(zhí)業(yè)資格�！赌夸洝方邮苌鐣�(huì)監(jiān)督，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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取消工程咨詢企業(yè)資格認(rèn)定
9月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)），正式取消了工程咨詢單位資格認(rèn)定，放開(kāi)工程咨詢市場(chǎng)準(zhǔn)入，為更多工程設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程咨詢以及全過(guò)程工程咨詢服務(wù)清障。11月6日發(fā)改委出臺(tái)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。要求工程咨詢單位通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案相關(guān)信息。
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建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)方式多樣化四部委聯(lián)合規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為
11月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
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推進(jìn)“建筑師負(fù)責(zé)制”
12月11日，住建部簽發(fā)《在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），提出了“建筑師負(fù)責(zé)制”的定義，設(shè)定建筑師七項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。同年，住建部還批復(fù)了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、大連保稅區(qū)等試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制。
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建科和交通規(guī)劃院扎推IPO
2017年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)扎堆上市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有9家以工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)為主的設(shè)計(jì)企業(yè)成功上市，其中二家建科院，三家交通規(guī)劃院，深圳、蘇州市建筑科學(xué)研究院股份有限公司，安徽省、貴州省、河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司等首發(fā)申請(qǐng)獲通過(guò)。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的代表性民營(yíng)企業(yè)上海悉地工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司IPO未獲通過(guò)。
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設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)不斷涌現(xiàn)
2017又有幾個(gè)設(shè)計(jì)+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出。4月，由大道易圖工程信息科技有限公司在西安推出“大道易圖——工程設(shè)計(jì)咨詢綜合服務(wù)平臺(tái)”；5月，上海華建集團(tuán)華建數(shù)創(chuàng)推出第一代虛擬設(shè)計(jì)院平臺(tái)產(chǎn)品“云華建”，6月深圳一家設(shè)計(jì)公司發(fā)布了“人工智能建筑師小庫(kù)”，7月，北京理正宣布上線互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)云平臺(tái)，與上海經(jīng)緯聯(lián)合推出了面向建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的“善筑設(shè)計(jì)云”；10月，重慶中設(shè)工程設(shè)計(jì)股份有限公司與重慶八戒工程網(wǎng)絡(luò)有限公司簽約組建成立一家網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)院——重慶八戒建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)院有限公司。
作者|李楚菁，來(lái)自上海攀成德企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司
