陳小平廳長在2017年全省環(huán)保局長會議上的講話 “誰污染，誰治理”“誰破壞，誰恢復(fù)”是我國污染防治的基本原則

　　同志們：
今天我們在這里召開全省環(huán)保局長會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、省第十四次黨代會以及全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，研究貫徹貫徹落實(shí)上午省政府召開的全省環(huán)境保護(hù)工作會議暨全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治動員部署會精神，尤其是和鄭為文副省長在會上布置的工作、提出的要求和希望講話精神，結(jié)合我省環(huán)保工作實(shí)際，研究部署落實(shí)舉措，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。
剛才，小璋、石晶、永琳三位副廳長就各自分管的業(yè)務(wù)工作作了部署，希望大家回去以后，與上午會議精神特別是鄭為文副省長講話精神一并貫徹落實(shí)好。常和副巡視員宣讀了2016年度環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)工作單位的表彰決定，希望受表彰的單位，要保持先進(jìn)稱號好的作風(fēng)，更加努力地做好工作；沒有評到先進(jìn)的單位，要向先進(jìn)單位看齊學(xué)習(xí)，激發(fā)工作熱情，勤奮努力工作，爭取在明年這里有你們的名字爭當(dāng)先進(jìn)。2017年我們評先進(jìn)的時(shí)候，將設(shè)置幾個(gè)硬性條件：一是出現(xiàn)過環(huán)保事件的，不管是大事件還是小事件，不能評先進(jìn)。二是群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題沒有解決的，不能評先。黨的宗旨和執(zhí)政理念就是全心全意為人民服務(wù)。哲學(xué)上有句話，任何事物的存在都有一定理由，存在是基于需要，我們?nèi)魏我粋�(gè)部門、任何一個(gè)單位都是基于人民群眾的需要才能存在，所以要把這一點(diǎn)作為評先的條件。三是要在當(dāng)?shù)叵蛏鐣�公示，年度環(huán)保工作做的怎么樣，群眾滿意度怎么樣，到底能不能評先，要公示，群眾不滿意不能評先。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢提高政治站位，堅(jiān)定工作信心
當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了社會熱點(diǎn)，倍受各界廣泛關(guān)注。有不少同志說，現(xiàn)在環(huán)保工作壓力大、不好干。就連我們，甚至有的從事環(huán)保工作的同志也都有存在畏難情緒。習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研時(shí)號召我們，要有“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。大家都看過蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基的小說在《鋼鐵是怎樣煉成的》中寫到，“這部小說我讀了幾遍，特別記得的是“人的一生就應(yīng)當(dāng)應(yīng)該是這樣度過的，：當(dāng)他回首往事的時(shí)候，他不會因?yàn)樘摱饶耆A而悔恨，也不會因自己為碌碌無為而感到羞愧羞恥，；也不因自己虛度年華而感到悔恨，這樣，在臨死的時(shí)候，他就那么他在臨終的時(shí)候他就可以能夠說，：‘我的整個(gè)生命和全部精力，都已經(jīng)獻(xiàn)給世界上最壯麗的事業(yè)—為人類的解放而斗爭。’”我的一生都獻(xiàn)給了人類最壯麗的事業(yè)—共產(chǎn)主義”。所以，任何一個(gè)人，你只要做工作，想把事做好，那肯定就有壓力，除非你不想把事情、把工作做好。你是以一個(gè)什么樣的心情和態(tài)度來對待工作，如果你把工作當(dāng)成一份事業(yè)來干，把其當(dāng)成實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺，當(dāng)作回報(bào)組織、黨對你的教育、培養(yǎng)、關(guān)心的平臺，那么不管面對什么困難和壓力，你都會迎難而上，都會迎接挑戰(zhàn)，而且你會以飽滿的工作熱情投入工作。人生在世，有兩種活法，一種是講究生命的質(zhì)量，另一種是講究生命的長度。劉胡蘭、張思德、邱少云、焦裕祿，還有我們江西的方志敏、劉仁康劉仁堪、何國進(jìn)等等這些烈士，都是20多、30多歲犧牲的，但他們精神猶在，而且永遠(yuǎn)受到世人的敬仰。這就是對待事業(yè)、工作、生命的態(tài)度。當(dāng)然我們在工作中還要注意愛護(hù)自己身體健康。“有智不如乘勢”。因此，全省環(huán)保系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會并全面貫徹習(xí)近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要指示批示和新理念新思想新戰(zhàn)略，提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，從厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，充分認(rèn)識環(huán)保工作重大意義，順勢而為，乘勢而上，做好環(huán)保工作，首先要明大勢、掌大勢，要充分認(rèn)清有利形勢，深刻領(lǐng)會并全面貫徹習(xí)近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要指示批示和新理念新思想新戰(zhàn)略，抓住有利條件和機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定做好環(huán)保環(huán)境保護(hù)工作的信心，順勢而為，乘勢而上。信心從哪來？我認(rèn)為，可以來源于以下幾個(gè)方面：。
（一）信心來源于黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)工作的決策部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。習(xí)總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，并多次對生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)作出重要指示，僅2016年，總書記重要批示達(dá)60多件。在剛剛閉幕的全國兩會上，李克強(qiáng)總理向全國人民莊嚴(yán)承諾：堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十八大以來，把生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨中央先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等系列綱領(lǐng)性文件，新《環(huán)保法》把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到前所未有的高度。
（二）信心來源于省委、省政府的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)。下周五（24日），心社書記要下周將主持召開河長制會議，省四套領(lǐng)導(dǎo)班子出席，各設(shè)區(qū)市的書記、市長主要領(lǐng)導(dǎo)都參加，省環(huán)保廳要專題發(fā)言匯報(bào)。今天下午五點(diǎn)鐘，劉奇省長將召集我們?nèi)�專門研究環(huán)境保護(hù)工作。特別是前不久在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會暨省第十四次黨代會精神專題研討班上，省委書記心社同志指出強(qiáng)調(diào)：，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推進(jìn)綠色崛起的重要基礎(chǔ)。，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格守住生態(tài)底線、要，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)治理、要，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。省長劉奇同志強(qiáng)調(diào)：，建設(shè)美麗江西，首先要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)質(zhì)量全國領(lǐng)先。省委副書記增科同志，省紀(jì)委書記新陽同志，省委組織部部長愛民同志，省政府分管副省長為文同志，以及其他省領(lǐng)導(dǎo)也高度重視環(huán)境保護(hù)，提出了明確要求。
（三）信心來源于國際社會對保護(hù)環(huán)境的共識。人類對環(huán)境的認(rèn)識，是經(jīng)歷了慘痛教訓(xùn)的過程。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫到，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地而毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟然因此成為了不毛之地”。痛定思痛，。現(xiàn)在全球形成了共識：人類只有一個(gè)地球，呵護(hù)地球、保護(hù)地球，是全人類共同的責(zé)任。大家知道，全球很多政府與非政府組織，包括聯(lián)合國等，對溫室氣體減排、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等保護(hù)環(huán)境方面，都形成了共識。
（四）信心來源于社會各界對環(huán)境保護(hù)的關(guān)切。環(huán)境與每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都生活在一定的環(huán)境中，地球上所有的人和物都存在于一定的時(shí)間和空間中，這個(gè)時(shí)間和空間就構(gòu)成一定時(shí)間內(nèi)的環(huán)境，世界上所有的人和物都離不開一定的環(huán)境。良好的環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生的福祉。改革開放以來，物質(zhì)富足后，溫飽解決了，現(xiàn)在人民群眾需要的是吃好、用好、生活好，對環(huán)境的要求和關(guān)切度越來越高。再是新聞輿論也很關(guān)注，兩會期間的一個(gè)熱詞都是就是“環(huán)境”，2014-2016連續(xù)三年，在全國兩會十大熱點(diǎn)議題中，環(huán)保相關(guān)議題排位第7。今年兩會期間網(wǎng)民最關(guān)心的熱點(diǎn)話題中，環(huán)保位列第5。環(huán)境保護(hù)受到社會的關(guān)注關(guān)切，是我們做好工作的社會基礎(chǔ)。
（五）信心來源于歷任環(huán)保者打下的良好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。在省、市、縣的齊心努力下，近幾年，全省環(huán)保工作取得了不少的成績，保護(hù)了綠水青山，留住了藍(lán)天白云。江西素有六山一水二分田，自然稟賦高，這是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富；青山、綠水、藍(lán)天，這是前輩給我們留下的寶貴的自然資源和金字招牌。我們有信心，在這些良好的基礎(chǔ)上，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，只要大家齊心協(xié)力，江西良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一定能夠繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
（六）信心來源于我們對當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢的清醒認(rèn)識。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，各國都在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，都在對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級換代，注重高科技。今年，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度為6.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢的調(diào)整不只是我們一個(gè)國家，全球都這樣。主要是把一些高能耗高污染的企業(yè)淘汰掉，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”。我省煤炭、鋼鐵正在實(shí)施去產(chǎn)能，去產(chǎn)能后，高能源消耗的減少，污染相對就減少。這個(gè)時(shí)候你還不去跟當(dāng)?shù)卣�府講，你如果還不去按照中央的要求做，只顧眼前個(gè)人政績，上高污染的項(xiàng)目，該關(guān)停的不關(guān)停，這就是不講政治，沒有跟中央保持一致。如果你這個(gè)時(shí)候我們不抓住這個(gè)機(jī)會，過兩三年以后人家產(chǎn)業(yè)升級換代、輕裝上陣，更快發(fā)展，你我們就會被甩在后面。環(huán)保部在河北省派了600多人去督察，好多小鋼鐵企業(yè)都給關(guān)了，這是一個(gè)大氣候。
（七）信心來源于對當(dāng)前環(huán)保短板的清醒認(rèn)識。我們的信心也不是盲目的，而是我們對全省環(huán)保存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識。一是發(fā)展不足仍是江西最大的省情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，新增污染物排放總量勢必增長，加之有不少企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識還不到位，臺上說得重要，做起來次要，表態(tài)得堅(jiān)決，行動起來猶豫不決。二是局部環(huán)境惡化和環(huán)境隱患依然突出。部分城市空氣質(zhì)量呈下降趨勢，個(gè)別流域監(jiān)測斷面水質(zhì)未達(dá)到國家考核要求，部分湖庫監(jiān)測斷面水質(zhì)持續(xù)下降，礦山和個(gè)別流域重金屬污染嚴(yán)重，城市霧霾空氣污染時(shí)有發(fā)生。三是環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出。有的企業(yè)環(huán)境守法意識薄弱，偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法現(xiàn)象仍較為普遍時(shí)常發(fā)生，經(jīng)常引發(fā)社會關(guān)切、媒體關(guān)注，甚至引發(fā)環(huán)境污染事件。四是全省環(huán)保隊(duì)伍能力亟待增強(qiáng)。人員編制少、機(jī)構(gòu)不健全、人員素質(zhì)不高一時(shí)難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求的等問題突出；習(xí)慣于按部就班、照老辦法辦事；環(huán)保監(jiān)管的行政手段多、，科技、法治和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用少；服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的能力不足；解決大氣、水、土壤環(huán)境污染問題不深入、不具體；特別是面臨監(jiān)測執(zhí)法垂管等重大改革，環(huán)保隊(duì)伍的政治、思想、品德修養(yǎng)、作風(fēng)等亟待加強(qiáng)，等等。上午，鄭為文副省長的講話和兩個(gè)通報(bào)，也都講了面臨的問題。這些問題和不足是發(fā)展過程中的問題和不足，各地要對照查找轄區(qū)內(nèi)的問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以壯士斷腕的決心，采取斷然措施，把短板一塊一塊地補(bǔ)齊。
我始終覺得，我們做環(huán)保工作的任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，事業(yè)崇高，就是做“四大”，即大是大愛、大善、大美、大德之事。我們保護(hù)環(huán)境要有愛心，這個(gè)愛心不是一般的愛心，是大愛，我們從事環(huán)保工作的人一定要敬畏生命，敬畏自然，愛惜自然界的一山一水、一草一木。大善，中華民名族有個(gè)傳統(tǒng)的文化美德叫修橋鋪路，是做善事。修橋鋪路，可能是修一條路建一座橋，走路的人過橋的人都很多一般都是特定的人群。但是如果我們把每個(gè)地方的環(huán)境保護(hù)好了，全省生態(tài)環(huán)境自然良好，4000多萬人得到享受都受益；如果把一個(gè)市環(huán)境保護(hù)好了，至少得有100多萬人得到享受，一般都有300萬到500萬；如果把一個(gè)縣的環(huán)境保護(hù)好了，幾十萬人在享受，這是普惠，那不是大善事嗎?大美，環(huán)境保護(hù)好了，美環(huán)境好了體現(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)美方面，一個(gè)就是山更綠、水更清、天更藍(lán)，美麗中國江西樣板更美，這是外在的自然大美；另一個(gè)就是從事環(huán)保工作的人的心靈和行為一致，這也是一種內(nèi)在的心靈大美。我們做的是把我們生存環(huán)境保護(hù)好，把自然裝點(diǎn)好，毛主席說過，“裝點(diǎn)此江山，今朝更好看。”大德，我們從事環(huán)境工作是功在當(dāng)代，利在千秋，利在造福子孫后代，這就是大德。
所以說，從這幾方面看，我們從事環(huán)保工作一定要要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心。
二、明確任務(wù)保持政治定力， 狠抓好2017年各項(xiàng)工作落實(shí)
滴水穿石非一日之功。補(bǔ)齊當(dāng)前我省環(huán)保工作短板、推進(jìn)環(huán)保保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一個(gè)長期的過程，不可能一勞永逸，必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，既著眼未來，更立足當(dāng)前，突出現(xiàn)實(shí)針對性，從點(diǎn)滴做起，從具體問題抓起，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)一年一年往前推進(jìn)。任務(wù)明確了，關(guān)鍵在抓落實(shí)。一要抓好上午鄭省長所部署的工作任務(wù)的落實(shí)，二要抓好剛才三位分管環(huán)保業(yè)務(wù)的副廳長所布置的工作任務(wù)的落實(shí)。2017年，是“十三五”的關(guān)鍵之年，也是黨的十九大和第八次全國環(huán)境保護(hù)會議召開的年份，做好今年環(huán)保工作意義重大。今年環(huán)保工作的主要目標(biāo)，概括起來就是“三改善”、“三提升”、“四突破”。“三改善”，就是確保大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善、水環(huán)境質(zhì)量得到改善和土壤污染治理成效得到改善。“三提升”，就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量水平；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平；加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系建設(shè)，提升環(huán)境安全保障水平。“四突破”，就是力爭省以下垂管體制改革有突破，完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制有突破，落實(shí)排污許可制有突破，健全生態(tài)空間防線和保護(hù)紅線管控機(jī)制有突破。具體講幾項(xiàng)工作必須全力推進(jìn)。
（一）堅(jiān)決打好污染防治三大戰(zhàn)役。
1、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。今年是“大氣十條”《大氣十條》第一階段實(shí)施的最后一年，要堅(jiān)決確保全面完成國家下達(dá)給我省的大氣污染防治任務(wù)：確保2017年全省PM10平均濃度應(yīng)較2013年至少下降5%，即穩(wěn)定在73.2微克/立方米以內(nèi)；確保完成國家下達(dá)的PM2.5、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)和二氧化硫，氮氧化物等總量減排約束性指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《大氣十條》大氣十條5年任務(wù)圓滿收官。一是大力推進(jìn)大氣污染物總量減排項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，完成1311臺裝機(jī)容量831567萬千瓦機(jī)組超低排放改造工作。二是繼續(xù)開展有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品以及包裝印刷等5大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。三是推進(jìn)建設(shè)省市兩級機(jī)動車環(huán)保檢測監(jiān)管平臺，督促開展使用簡易工況法檢測，完成國家下達(dá)的2017年黃標(biāo)車及老舊機(jī)動車淘汰任務(wù)。四是繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)昌九區(qū)域和九江與湖北黃岡、萍鄉(xiāng)與湖南株洲、贛州與福建龍巖等省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
2、深入推進(jìn)水污染治理。當(dāng)前我省工業(yè)園區(qū)水環(huán)境污染形勢非常嚴(yán)峻，突發(fā)性水污染事件時(shí)有發(fā)生，有的影響到人民群眾正常的生產(chǎn)生活，給環(huán)保工作帶來了巨大壓力。要針對水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的考核斷面，大力加強(qiáng)工業(yè)水污染源整治，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)污水處理廠污水管網(wǎng)配套問題，強(qiáng)化面源污染防治，加大通報(bào)考核力度，確保完成國家下達(dá)的2017年水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是按照《江西省水污染防治工作方案》要求，編制2017年度全省水污染防治工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)考核通報(bào)，每月定期將全省納入考核的斷面的水環(huán)境質(zhì)量情況向全省各地政府通報(bào)，特殊情況進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)。三是督促全省各地未達(dá)標(biāo)水體編制達(dá)標(biāo)方案，定期督查，確保各地方案的實(shí)際可操作性，確實(shí)推動水質(zhì)改善。四是大力推進(jìn)水污染物總量減排項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。五是開展飲用水源保護(hù)環(huán)境狀況調(diào)查評估，保障飲用水源環(huán)境安全。六是深化“以獎(jiǎng)促治”，大力開展農(nóng)村連片整治，完成國家“十三五”期間下達(dá)我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，這是今年的重點(diǎn)工作之一，環(huán)保部牽頭，正在調(diào)研，正在做方案。
對于大氣和水環(huán)境質(zhì)量問題，要督促各設(shè)區(qū)市落實(shí)市委書記、市長和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，省廳已經(jīng)著手對每個(gè)月全省的大氣和水環(huán)境質(zhì)量狀況，編制一個(gè)簡潔版的簡報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)在繁忙之中一目了然地了解掌握各地的環(huán)境狀況，大氣環(huán)境質(zhì)量好的，綠色；輕中度污染的，灰色；重污染的，黑色。領(lǐng)導(dǎo)一看就知道這個(gè)市怎么是黑的。水環(huán)境質(zhì)量情況，也是用同樣的方法標(biāo)注。各市、縣也可以采取各種辦法去做，目的就是使各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)能夠高度重視環(huán)境保護(hù)工作。
3、全面實(shí)施《土十條》。土壤環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的食品安全密切相關(guān)，一旦受污染，影響持久，修復(fù)、治理難。 一是編制《江西省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》和《江西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，啟動土壤污染狀況詳查，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，大力推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任書確定中的土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。二是按照國家要求，做好新、改、擴(kuò)建涉重項(xiàng)目的重點(diǎn)重金屬污染物排放總量“等量置換”或“減量置換”，確保我省重點(diǎn)重金屬污染物排放總量達(dá)到國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，確保吉安、贛州危險(xiǎn)廢物處置中心和九江水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目2018年底投入試生產(chǎn)，提高危廢監(jiān)管信息化水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
（二）全力加強(qiáng)環(huán)保督政察。開展環(huán)保督察是推動環(huán)境保護(hù)工作、解決環(huán)境問題的有力抓手。一是抓好中央環(huán)保督察問題的整改落實(shí)。根據(jù)《中央環(huán)保督察組反饋意見整改工作方案》，加大對整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，認(rèn)真整改中央環(huán)保督察組反饋意見中的61個(gè)問題，確保各項(xiàng)環(huán)保政策措施落實(shí)到位。二是全面啟動我省環(huán)境保護(hù)督察工作。根據(jù)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，按照江西省環(huán)境保護(hù)督察方案要求，成立省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年擬對6個(gè)設(shè)區(qū)市開展環(huán)境保護(hù)督察，到2018年完成對11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)督察的全覆蓋。三是壓實(shí)責(zé)任。會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》和《黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)》，推動各級黨委政府和其他有關(guān)部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任。四是繼續(xù)開展環(huán)保綜合督查。按環(huán)保部要求在2017年底前完成對11個(gè)設(shè)區(qū)市的綜合督查工作。
（三）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。只有不斷改革創(chuàng)新，才能換發(fā)生機(jī)和活力。一是加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革。按照中央和省委、省政府要求，全面啟動垂改工作，調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強(qiáng)市縣環(huán)境執(zhí)法工作，理順市縣環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)和相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立健全高效協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。改革期間，各地不得借機(jī)調(diào)人、突擊提拔干部、突擊調(diào)整干部。二是強(qiáng)化省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)。結(jié)合實(shí)際，適時(shí)適度下移重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心，2017年將地表水水質(zhì)自動監(jiān)測上收為省級事權(quán)。三是加快排污許可制實(shí)施步伐。今年6月30日前完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)，今年底前完成《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系，壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。四是落實(shí)環(huán)保部深化環(huán)評改革總體要求。加大規(guī)劃環(huán)評實(shí)施力度，加快規(guī)范完善重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理，建立健全“三掛鉤”機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保“三同時(shí)”主體責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)、人員、專家管理。
（四）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照省政府的部署，大力開展全省工業(yè)園環(huán)境整治行動，持續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動，落實(shí)環(huán)保部關(guān)于環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”的部署，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為。一是全面開展全省工業(yè)園環(huán)境整治。對全省所有工業(yè)園開展環(huán)保大檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，限期整治園區(qū)內(nèi)突出的環(huán)境問題，組織各設(shè)區(qū)市對已完成違法違規(guī)項(xiàng)目清理任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保整改或處理到位。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動“回頭看”。重點(diǎn)對長江經(jīng)濟(jì)帶重化工企業(yè)（園區(qū)）、小水泥和小玻璃企業(yè)等環(huán)保專項(xiàng)整治情況進(jìn)行“回頭看”。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。指導(dǎo)地方按照污染源屬地化管理原則、網(wǎng)格化管理要求、“一廠一檔”環(huán)境管理制度，監(jiān)督企業(yè)保持污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，督促排污單位守法。四是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對環(huán)境違法行為實(shí)施“零容忍”，深化應(yīng)用新環(huán)保法和4個(gè)配套辦法，嚴(yán)厲懲處偷排、超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。五是完善聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。完善與公安、檢察等部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度，力爭在完善案件移送工作上有新突破。
（五）大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。一是力爭在推進(jìn)打造美麗中國江西樣板中有新作為。大力實(shí)施《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》，著力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)。二是大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線工作。按照國家出臺中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》精神，對我省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。制定我省關(guān)于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控機(jī)制，建設(shè)生態(tài)紅線信息管理平臺，啟動生態(tài)紅線勘界試點(diǎn)工作，研究設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一生態(tài)紅線標(biāo)識，。三是大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。2017年力爭創(chuàng)建5個(gè)省級生態(tài)縣（市、區(qū)），30個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 50省級生態(tài)村。完善生態(tài)示范創(chuàng)建長效管理制度，探索警告、淘汰促進(jìn)機(jī)制，對授予的生態(tài)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村進(jìn)行“回頭看”，對不符合要求的，責(zé)令限時(shí)整改，逾期達(dá)不到要求的，取消稱號。四是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。支持建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，不斷提升自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平；加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
（六）不斷夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)。一是摸清污染情況。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面開展工業(yè)污染源普查，積極對接環(huán)保部污普試點(diǎn)工作，切實(shí)摸清各類污染源底數(shù)，為環(huán)境形勢分析決策和環(huán)境管理奠定基礎(chǔ)。二是提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。完成縣級環(huán)境空氣自動監(jiān)測站與省級、市級聯(lián)網(wǎng)，針對新出臺的兩高司法解釋，加強(qiáng)對企業(yè)在線監(jiān)控的監(jiān)管，嚴(yán)防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。研究環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，開展環(huán)境質(zhì)量核查，推動環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)歸真。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)。推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)完善縣級飲用水源地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法裝備配備，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，力爭2017年完成市縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備的添平補(bǔ)齊。結(jié)合省以下垂管改革，摸清全省環(huán)保隊(duì)伍“家底”，逐步改善基層環(huán)境監(jiān)管工作條件。四是提高環(huán)境管理信息化水平。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，逐步構(gòu)建覆蓋全省環(huán)保系統(tǒng)，包括監(jiān)管執(zhí)法、在線監(jiān)測、環(huán)境管理、環(huán)境應(yīng)急等內(nèi)容的大數(shù)據(jù)平臺。，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，建設(shè)智慧環(huán)保。
（七）全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。全力確保全省生態(tài)環(huán)境安全，營造安定和諧的社會環(huán)境，嚴(yán)防重大污染事件、重大環(huán)境群體性事件、重大媒體曝光事件的發(fā)生。一是大力消除環(huán)境安全隱患。開展環(huán)境隱患排查，推進(jìn)尾礦庫、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、部位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境應(yīng)急管理。將飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動延伸到縣區(qū)級，保障全省飲用水安全。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，完善放射源全過程動態(tài)管理，加大閑置、廢舊放射源的監(jiān)控和收貯力度，確保核與輻射環(huán)境安全。二是積極防范環(huán)境領(lǐng)域社會風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，健全公眾參與機(jī)制，保障公眾環(huán)境知情權(quán)參與權(quán)。不斷加強(qiáng)環(huán)境輿情應(yīng)對。深入推進(jìn)環(huán)境信息公開，落實(shí)新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布環(huán)保權(quán)威信息，強(qiáng)化輿論應(yīng)對和引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。三是積極應(yīng)對環(huán)保涉穩(wěn)事件。加強(qiáng)環(huán)境信訪法治化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急體系，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生有重大影響的涉環(huán)保群體性事件。對涉穩(wěn)事件要及時(shí)報(bào)告，不能拖、不能捂，第一時(shí)間到現(xiàn)場，及時(shí)進(jìn)行檢測監(jiān)測，查找污染源，做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，不能拖、不能捂。
（八）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳、法制和科技工作。一是加大環(huán)境宣教力度。深入開展“秀美江西 生態(tài)家園”生態(tài)文明宣傳教育“十進(jìn)”活動，推動各地創(chuàng)建“國際生態(tài)學(xué)校”，積極開展6.5世界環(huán)境日紀(jì)念宣傳活動，針對不同社會群體大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，廣泛傳播環(huán)保科普知識，倡導(dǎo)綠色理念。充分依托傳統(tǒng)主流媒體，用好用活微信微博等新媒體，傳播環(huán)境保護(hù)好聲音。二是完善地方環(huán)保法規(guī)。積極配合相關(guān)部門抓好環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)的立法推進(jìn)工作，加強(qiáng)各地環(huán)境立法的協(xié)同化，，全力抓好《江西省大氣污染防治條例》等地方環(huán)保法規(guī)的宣傳貫徹。三是強(qiáng)化環(huán)境科技支撐。大力推進(jìn)氣、水、土污染防治工程技術(shù)中心建設(shè)，加快《離子型稀土礦山開采污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。
（九）不斷加強(qiáng)從嚴(yán)治黨和反腐敗工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。一是深化兩學(xué)一做，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識”。把思想和行動統(tǒng)一到從嚴(yán)治黨的決策部署上來，把學(xué)習(xí)成果用于武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，做到學(xué)思踐悟，以運(yùn)用“四種形態(tài)”的新成效，推動管黨治黨走向全面嚴(yán)緊硬。二是堅(jiān)持用制度管事管人。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話等黨風(fēng)廉政制度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是持之以恒糾正“四風(fēng)”。緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，推進(jìn)作風(fēng)檢查常態(tài)化。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督巡查制度、作風(fēng)問題通報(bào)曝光機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)平臺，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。四是不斷加大問責(zé)力度。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉互查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。重點(diǎn)整治環(huán)保監(jiān)管缺位、頂風(fēng)違紀(jì)、環(huán)境執(zhí)法索拿卡要、權(quán)錢交易以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等方面的突出問題，查處曝光一批為違法排污企業(yè)當(dāng)“保護(hù)傘”的典型問題。堅(jiān)持快查快辦，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，對頂風(fēng)違紀(jì)者及所在單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
三、增強(qiáng)政治能力，忠誠敬業(yè)，勇挑生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重?fù)?dān)干凈擔(dān)當(dāng)
2月13日，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記提出了“注重提高政治能力”的重大命題，為領(lǐng)導(dǎo)干部講政治指明了正確方向和科學(xué)路徑。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。講政治，不僅有個(gè)政治態(tài)度問題，還有個(gè)政治能力問題。僅有鮮明的政治態(tài)度而無堅(jiān)強(qiáng)的政治能力，講政治就會力不從心。攻堅(jiān)環(huán)境治理、創(chuàng)新環(huán)境管理、改善環(huán)境質(zhì)量、鞏固環(huán)境優(yōu)勢、保障環(huán)境安全，是全省環(huán)保系統(tǒng)的重大職責(zé)和光榮使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把增強(qiáng)政治能力作為履職之本，把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，將其作為第一能力、第一需要，使自己的政治能力與擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫宦氊?zé)相匹配，加強(qiáng)政治歷練和黨性鍛煉，勇挑生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重?fù)?dān)。藍(lán)圖已描繪，措施也得當(dāng)，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵還要有堅(jiān)定的信念，可靠的組織保障，要忠誠敬業(yè)，勇挑重?fù)?dān)。對黨絕對忠誠是最重要的政治紀(jì)律。忠誠不僅是一種信念、一種品德，更是一種責(zé)任、一種能力。“專心致志以敬其業(yè)”，是薪火相傳的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)。對于各級黨員干部來說，盡心盡力做好本職工作，更是最起碼的要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)融入了國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，省第十四次黨代會開啟了建設(shè)富裕美麗幸福江西的新征程。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、主干線、大舞臺和著力點(diǎn)。因此，攻堅(jiān)環(huán)境治理、創(chuàng)新環(huán)境管理、改善環(huán)境質(zhì)量、鞏固環(huán)境優(yōu)勢、保障環(huán)境安全，是全省環(huán)保部門的重大職責(zé)和光榮使命。但如何忠誠敬業(yè)，勇挑重?fù)?dān)呢？
(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知悉業(yè)務(wù)堅(jiān)定方向。 “人皆學(xué)而知之”。對提高政治能力而言，關(guān)鍵是要圍繞黨的重要文獻(xiàn)和經(jīng)典著作，讀原著、學(xué)原文、悟原理。習(xí)總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義生動的體現(xiàn)，是我們推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話擺在重中之重的突出位置。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。任何人都是從不知到知，從知少到知多，誰都不是一出生就會搞環(huán)保，都是通過學(xué)習(xí)，去了解、去熟悉、去掌握、去應(yīng)有的。我們同時(shí)，要向書本學(xué)、向同志學(xué)、向社會實(shí)踐學(xué)，特別要把《環(huán)保法》，學(xué)懂悟透，把黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)保的方針政策和要求，深學(xué)并領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，以內(nèi)化于指導(dǎo)實(shí)際工作實(shí)踐。
（二）要知責(zé)盡職，勇于擔(dān)當(dāng)。順境逆境看胸襟，大事難事看擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，逢山開路、遇水搭橋，在破解一個(gè)又一個(gè)難題中實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的躍升。
一是勇于擔(dān)當(dāng)首先要忠誠敬業(yè)。擔(dān)當(dāng)是忠誠的具體體現(xiàn)。黨和國家委以我們重任，人民群眾寄予我們期望，我們理應(yīng)果敢地挑起肩上的擔(dān)子，知責(zé)、盡責(zé)、履責(zé)，謀事、干事、成事，做到力行實(shí)干、竭心盡力、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，并把無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流作為忠誠于環(huán)保事業(yè)的最高標(biāo)桿，深刻認(rèn)識到“無功就是過、庸碌就是錯(cuò)”，看準(zhǔn)了、不松手，干不成、不放手。這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后千萬不要出現(xiàn)市（縣）環(huán)保局長陪著領(lǐng)導(dǎo)、陪著企業(yè)的老板老總，來省環(huán)保廳找廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室為環(huán)保執(zhí)法說情，開脫責(zé)任，逃避處罰。如果他們認(rèn)為省環(huán)保廳處理重了不恰當(dāng)，則可以通過司法途徑正常救助途徑，進(jìn)行行政復(fù)議來解決。如果市（縣）環(huán)保局長同過來，只能那說明你們一是原則性不強(qiáng)，二是屁股坐歪了，我們不予接待。如果說我們自己的隊(duì)伍都來說情，我們的原則性何在？執(zhí)法的公正性、權(quán)威性何在？我們的工作怎么做？怎么來執(zhí)法？
二是勇于擔(dān)當(dāng)需要雷厲風(fēng)行。特別是當(dāng)前全省環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量改善的窗口期、環(huán)保體制改革的攻堅(jiān)期，解決突出環(huán)境問題的聚焦期，只要是堅(jiān)持黨的原則第一、人民利益第一，、環(huán)保事業(yè)第一，我們就要敢想、敢做、敢當(dāng)。“重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)”，在遇到難題和挑戰(zhàn)時(shí)，要勇于突破不合時(shí)宜的條條框框，敢于破除各類“藩籬”，才能在環(huán)境治理、體制改革、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作中攻堅(jiān)克難、破解難題、創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列。只有這樣，才能推動環(huán)保工作開創(chuàng)新局面、取得新突破、邁上新臺階。
三是勇于擔(dān)當(dāng)要敢于直面問題。“事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)”。說的就是面對矛盾要敢于迎難而上，面對重?fù)?dān)要勇于挺身去挑起來，面對失誤要敢于承擔(dān)起責(zé)任。有困難、有問題不可怕，可怕的是對困難、對問題麻木不仁，認(rèn)識不清，總是想掖著、藏著、捂著、瞞著。環(huán)保部最近通報(bào)的2016年全國發(fā)生的3起重大突發(fā)事件中，我省就有2起。去年，我省共發(fā)生7起環(huán)境突發(fā)事件，其中，重大事件2起。宜春市中安實(shí)業(yè)有限公司非法排放含鉈等重金屬廢水，造成新余市仙女湖水污染事件，但由于新余市信息報(bào)送不及時(shí)，在事件發(fā)生后4個(gè)小時(shí)后才向省環(huán)保廳報(bào)告，對第一時(shí)間采取處置措施造成延誤。今后，各地有問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。
四是勇于擔(dān)當(dāng)還要堅(jiān)持久久為功。多年來，隨著環(huán)境污染治理措施深入推進(jìn)，一些容易解決的污染和問題，及時(shí)得到了治理和解決，但剩下的一些問題，如：礦山生態(tài)恢復(fù)、流域重金屬污染等諸多環(huán)境問題，是一堆老大難問題，都是一堆難啃的硬骨頭，加之當(dāng)前我省各地發(fā)展壓力、環(huán)境承載力和群眾期盼等多種矛盾相互交織。對此，我們既要有時(shí)不我待的緊迫感，但也不能急于求成、急功近利、急躁冒進(jìn)，必須統(tǒng)籌好部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，以水滴石穿的勁頭、鐵杵磨針的功夫，常抓不懈，久久為功。
（三）要落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及社會領(lǐng)域的方方面面，從來都不是環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)一家的事。既需要各部門相互配合、各司其職、綜合管理，更需要落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管、多元共治的良好格局。
一是強(qiáng)化落實(shí)地方黨委政府的責(zé)任。當(dāng)前，一些地方黨委政府對環(huán)境保護(hù)法落實(shí)任務(wù)的分工不明確，而且這種分工不明確越到基層越減弱。我們要通過開展環(huán)境保護(hù)督察，推動落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”。
二是依法落實(shí)各部門的責(zé)任。陳吉寧部長說“環(huán)保法規(guī)定的部門職責(zé)只有一半在環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)手里，大氣污染防治中，環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)的職責(zé)只占三分之一”。水污染治理，除環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)外，還涉及水利、農(nóng)業(yè)等部門，各相關(guān)部門都有責(zé)任，要努力建立“抓發(fā)展的抓環(huán)保、抓產(chǎn)業(yè)的抓環(huán)保、抓建設(shè)的抓環(huán)保”的齊抓共管格局。
三是推動落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。“誰污染，誰治理”“誰破壞，誰恢復(fù)”是我國污染防治的基本原則。我們要通過強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大典型案件查處力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)要從污染治理技術(shù)、工藝等方面幫助企業(yè)治理污染，促使企業(yè)減少污染存量，控制污染增量，推動企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
四是不斷增強(qiáng)公民個(gè)人保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。新環(huán)保法規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變生活方式，采取低碳、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)儉的生活方式，改變亂丟垃圾的習(xí)慣，逐步實(shí)行垃圾分類放置，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
（四）要依法履職，講求方法。近年來，隨著行政追責(zé)力度的加大，環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)因履職不到位受到組織處理甚至是法律處罰的人員越來越多，想干好但又怕?lián)��?zé)的糾結(jié)心理，導(dǎo)致畏為難情緒、“甚至出現(xiàn)多做易出錯(cuò)，少作做沒有過”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識，如何履職盡責(zé)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。
　　一是摸清情況，做到心中有數(shù)。當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量情況、重點(diǎn)污染源在哪里、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在哪里、工業(yè)園與農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖面源污染在哪里，等等。對此，各市、縣（區(qū)）要摸得清清楚楚。對不同污染源要區(qū)別對待，如由于前些年我省承接產(chǎn)業(yè)梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新上了很多一些項(xiàng)目，有的是高污染高能耗、能耗大的，對這類項(xiàng)目，我們要幫他它采取有效措施，治理污染。借用紀(jì)委工作的一句話，叫做到“控增量，減存量”。要嚴(yán)格控制新增污染量，采取各種措施削減現(xiàn)有的污染存量。對有些污染嚴(yán)重又治理無望的，該關(guān)的關(guān)，該取締的取締；對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓。
二是在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)。我們要改變工作方式，執(zhí)法不是為了罰款，處罰不是目的，是手段，目的是通過處罰促進(jìn)被罰的對象重視環(huán)保工作。就像紀(jì)檢部門一樣，處理人不是目的，目的是為了教育一大片人。環(huán)境行政處罰的目的是為了讓企業(yè)警醒，對社會、對其他企業(yè)都是一個(gè)警醒。如果企業(yè)產(chǎn)生了污染，需要技術(shù)改造、需要治理污染的，我們可以幫助查找污染原因，幫助改善生產(chǎn)工藝，幫助提供整改方案，也可以幫助爭取治理資金，達(dá)到減少污染排放的目的。
三是公正公開，樹立良好形象。古人云：公生明。正派做人，公正處事，才能贏得人心和尊重。要坦蕩做人，公正處事，做到行之有道、處之有方。在行政執(zhí)法中，既要杜絕做“老好人”，又要防止簡單粗暴執(zhí)法。既要堅(jiān)守法律底線，又要不失人性化執(zhí)法的情懷。要加大信息公開力度，依法公開環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該公開的各項(xiàng)事項(xiàng)，依法公開環(huán)境執(zhí)法中的監(jiān)測數(shù)據(jù)，杜絕選擇性執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提高環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)的公信力，以樹立環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)公道處事、熱情服務(wù)的良好形象。
四是要監(jiān)測預(yù)防，嚴(yán)格防范。省廳將商請省財(cái)政加大對大氣環(huán)境監(jiān)測的投入，按環(huán)保部要求，如分期分批建設(shè)若干個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，逐步實(shí)現(xiàn)“天地一體化監(jiān)測”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用科技手段，實(shí)時(shí)關(guān)注轄區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警。同時(shí)要加強(qiáng)國控、省控及縣界斷面的水質(zhì)監(jiān)測，定期向各地政府通報(bào)水質(zhì)狀況，預(yù)防在先，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
五是要爭取人大、政協(xié)的支持。省人大、省政協(xié)高度重視環(huán)境保護(hù)工作。我到廳里上班的第二天和第三天就陪同省人大常委會馮桃蓮副主任和省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)同志，實(shí)地檢查督促南昌市的水污染防治工作。做好環(huán)保工作，要充分依靠人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的作用，借力發(fā)力。在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)向同級黨委、政府報(bào)告，同時(shí)要跟人大匯報(bào)溝通，如需要民主監(jiān)督的，還要及時(shí)跟政協(xié)溝通匯報(bào)，多爭取他們的支持和重視。
（五）要建強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍。打鐵還需自身硬。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會進(jìn)步，任何事業(yè)的推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。面臨高發(fā)、頻發(fā)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，面對艱巨、繁重的改革任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)，我們一些干部能力素質(zhì)、思路方法、工作作風(fēng)還跟不上，需要我們切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督和管理。
一是建設(shè)善思善為，團(tuán)結(jié)和諧的班子。善“學(xué)而不思則罔”，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)要思是學(xué)習(xí)意識強(qiáng)善于思考，要固本培元，以補(bǔ)足“精神之鈣”、加強(qiáng)“信仰之修”、熔鑄“信念之魂”在任何時(shí)候都把思想理論建設(shè)放在首位，理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動上與黨中央始終保持高度一致。善為是全面掌握并了解實(shí)情，把主要精力放在抓工作的落實(shí)上，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，干出成效。團(tuán)結(jié)就是省、市、縣（區(qū)）環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)齊心心齊勁足、同向發(fā)力，大家心往一處想、勁往一處使，認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。和諧就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員都坦誠相對、真誠理解、相互支持、真心互助，工作舒心，精神飽滿，昂揚(yáng)向上。
二是建設(shè)德才兼?zhèn)�，風(fēng)清氣正的隊(duì)伍。風(fēng)氣正，則人心齊、干勁足、事業(yè)順。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，修身律己，加強(qiáng)思想品德、黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一級帶一級、層層作示范。堅(jiān)持用制度管事管人，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。同時(shí)規(guī)范和加強(qiáng)全省環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善輻射監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管、機(jī)動車排氣監(jiān)管等環(huán)保機(jī)構(gòu)，調(diào)整、充實(shí)人員編制，配足配強(qiáng)工作力量。結(jié)合環(huán)保能力提升年、環(huán)境執(zhí)法大練兵等活動，開展崗位練兵，培養(yǎng)行家里手；，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，組織市縣監(jiān)測執(zhí)法崗位開展業(yè)務(wù)交流。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督巡查制度、作風(fēng)問題通報(bào)曝光機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)平臺，重點(diǎn)整治環(huán)保監(jiān)管缺位、頂風(fēng)違紀(jì)、環(huán)境執(zhí)法索拿卡要、權(quán)錢交易以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等方面的突出問題。強(qiáng)化工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓修身立德、愛崗敬業(yè)、身正影正蔚然成風(fēng)，鍛造一支忠黨愛民、廉潔奉公、恪盡職守、務(wù)實(shí)肯干的環(huán)保隊(duì)伍。
同志們，潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好楊揚(yáng)帆。我堅(jiān)信，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的精心指導(dǎo)下，全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工一定能同舟共濟(jì)，開拓進(jìn)取，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，為建設(shè)富裕美麗幸福江西貢獻(xiàn)力量，為打造美麗中國江西樣板增色添彩，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！